2020年秋季营造林、森林抚育自查验收报告

关于上报《含山县2020年度秋季营造林、森林抚育补贴项目及森林抚育示范片县级 自查验收工作总结》的报告 市自然资源和规划局：
根据省、市统一部署和安排，按照有关文件要求，我局委托有资质的第三方组织技术力量、集中时间，开展全县2020年度秋季营造林自查验收工作，目前秋季自查验收外业调查、内业汇总统计工作业已完成，现将《含山县2020年度秋季营造林、森林抚育补贴项目及森林抚育示范片县级自查验收工作总结》及相关统计表随文呈报，请予审查。

附件：1、《含山县2020年度秋季营造林、森贴项目及森林抚育示范片县级自查验收工作总结》；

2、相关统计表格 2020年10月9日 含山县2020年度秋季营造林县级自查 验收工作总结 今年以来，我县紧紧围绕造林绿化工作为中心，以林长制改革为抓手，积极开展成片造林、森林长廊示范段建设、创建省级森林村庄、义务植树、森林抚育等重点工作，进一步明确目标，强化措施，扎实推进，全县造林绿化工作取得实质性进展，现将有关情况汇报如下：
一、造林绿化工作完成情况 2020年省市下达我县造林绿化工作人工造林任务5500亩，其中：成片造林4000亩，四旁四边零星造林1500亩，退化林修复2000亩，森林抚育25000亩，其中：中央财政森林抚育补贴试点5000亩，省级森林抚育20000亩。截至目前，全县共完成成片造林4051.5亩，上报完成成片造林3922.6亩；
完成四旁四边植树50万株；
完成退化林修复2010亩，占计划任务的100.5%；
完成省级森林抚育20536亩，占计划任务的102.68%；
完成中央财政森林抚育5000亩，占计划任务的100%；
创建省级森林村庄4个。组织开展各类纪念林建设、义务植树活动，全县共完成全民义务植树50万株。

二、主要做法 （一）明确目标。按照省、市下达的2020年造林绿化目标任务，结合我县实际，认真研判，及时印发《含山县政府办公室关于下达2020年全县林业发展计划任务的通知》（含政办秘〔2020〕11号）、《含山县2020年义务植树活动方案》。委托第三方资质单位开展中央财政森林抚育补贴试点作业设计工作，细化了建设目标，将全县营造林计划落实分解到责任载体单位，明确各载体责任单位将目标任务细化落实到山头地块和沟渠路段，挖掘和拓展村旁、宅旁、水旁、路旁和宜林地、低质低效林、坡耕地、抛荒地等适宜造林空间，确保按期保质全面完成年度目标任务。

（二）强化措施。一是加强组织领导。为扎实推进造林绿化工作，县政府主要负责同志亲自调度、亲自部署，分管负责同志具体抓、靠前指挥，号召全县上下集中精力，全力以赴打好植树造林和营林“攻坚战”，严格按照省、市林业主管部门统一按和部署保质保量按时完成任务。二是强化宣传引导。充分利用广播、电视、网络和标语等媒体，全覆盖宣传实施造林绿化重大意义，及时报道植树造林中涌现的先进典型和好的经验做法，营造良好的语论氛围。全社会动员，扎实有效开展全民义务植树活动发动机关、企事业单位、社会团体和个人积极参与到义务植树活动。三是发动社会各界广泛参与。驻含武警部队、工会、共青团、妇联和教育等单位按照职责分工，组织开展“八一林”、“工会林”、“青年林”、“巾帼林”、“学子林”等义务植树活动基地建设。各镇、各有关单位严格执行义务植树登记卡制度，按照适龄人口每人不低于3-5 株的义务植树标准，着力提高义务植树尽责率。四是坚持产业带动。按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的工作思路，结合调整种植结构，突出区域、品种特色，围绕脱贫攻坚产业扶贫，打造885亩林特产业，发展榉树、紫薇、茶叶等特色茶果经济林，实现生态建设与产业发展的有机结合。五是落实保障措施。县自然资源和规划局成立造林绿化工作指导组，重点督促检查造林绿化情况，技术指导与苗木调度等服务工作；
加强统筹推进，把落实营造林计划与美丽乡村建设、农村人居环境整治以及交通、水利等基础实施建设项目紧密结合。加大林地流转力度，将“四荒”地集中起来，发展特色经济林产业。同时，积极创新造林经营体制机制。明确经营主体，鼓励林业龙头企业、能人大户开展造林，引导农民以地入股、大户合作造林。认真落实“谁造谁有、合造共有”、“谁投资、谁受益”的政策，鼓励和支持各类社会主体发展林业，吸引社会资金投入增绿增效增美行动。

三、存在主要问题 （一）资金投入不足。通过实施一系列造林绿化工程后，剩余宜林地造林空间小、难度大、投入高，仅靠中央、省级投入，无法解决经营资金短缺问题，经营主体投入资金压力较大。

（二）少数人工造林小班成活率较低，今年由于降雨量大、降雨周期较长，部分新造林小班苗木成活率偏低，补植补造任务重。

四、下一步工作安排 一是组织开展营造林工作“回头看”。对照年度计划任务和完成情况，组织力量全面进行一次“回头看”，重点是提升标准、质量和补缺补差。

二是加强对扫尾工程调度。重点是对中央财政造林补贴试点、森林抚育示范片等林业重点工作调度，组织力量，攻坚克难，加快推进力度，确保高标准完成任务。

含山县2020年度森林抚育补贴项目 县级自查验收工作总结 根据省市文件要求，我局成立了森林抚育补贴项目领导小组，加强对项目设计、施工进度、实施质量、检查验收和项目资金发放、使用等工作全面负责。各项目实施单位也成立了由主要负责人组成的森林抚育补贴项目领导小组，具体负责组织项目实施。整个项目实施工作业已结束，并按照技术规程的要求组织力量开展自查验收工作，现将有关工程实施情况总结报告如下：
一、补贴项目完成情况 （一）计划任务。省、市下达我县中央财政森林抚育补贴项目总面积5000亩。其中：苍山林场实施1500亩；
太湖山林场实施1000亩；
长山茶场实施1000亩；
林头镇实施1500亩。

（二）作业设计情况。计划下达后，我县组织具有设计资质的单位和技术人员深入现场开展调查，进行项目作业设计工作。

（三）任务完成情况。 根据省下达的计划和批复的作业设计，我县2020年度森林抚育补贴项目应完成任务5000亩。经检查验收，截止目前全县已完成森林抚育补贴任务5000亩，共涉及78个小班，计划完成率100%。其中：苍山林场完成1500亩，涉及24个小班；
太湖山林场完成1000亩，涉及16个小班；
长山茶场完成1000亩，涉及10个小班。我县森林抚育补贴项目主要采取生态疏伐、综合抚育、割灌除草的抚育方式，2020年全县完成生态疏伐413亩、综合抚育314亩、割灌除草4543亩，分别占计划任务的8.26%、6.28%、90.86%，同时根据试点工作相关要求，我县按抚育类型建立了3个监测标准地。试点工作各项建设任务较好完成。

（四）施工作业质量。从自查验收情况来看，我县森林抚育施工质量优良，各项质量指标达到了设计要求。全县验收小班78个、面积5000亩，验收合格小班78个、面积5000亩，质量合格率达100%。

二、档案管理情况 为加强项目的管理，我县将所有森林抚育补贴项目实施小班信息录入电脑，建立电子档案，同时收集整理试点工作中的各类资料，建立了森林抚育补贴专项档案，专人保管。

三、存在问题与建议 （一）抚育成本较高。由于施工工作量大，社会劳动力工资高，同时我县森林抚育为中幼林，基本上没有林木采伐收入，抚育成本较高，一定程度上影响了抚育成效。

（二）抚育标准质量有待进一步提高。通过检查验收发现，部分小班实施森林抚育标准质量不高，抚育方式单一，抚育工作不到位现象，要求实施单位加强整改，确保按作业设计要求实施到位。

（三）加强技术培训。组织实施技术人员培训，学习森林抚育相关技术规程，掌握森林抚育方法，总结经验，确保森林抚育工作取得成效。

含山县2020年森林抚育示范片县级 自查验收工作总结 根据马鞍山市自然资源和规划局《关于组织开展2020年度营造林秋季自查验收工作的通知》（马林[2020]51号）文件要求，我县及时组织了第三方资质单位对2020年度森林抚育示范片实施情况开展工作了自查验收。从验收结果来看，各经营主体均能严格按作业设计要求，及时组织实施，并全部实施到位。现将自查验收情况报告如下。

一、作业设计执行情况 为保障我县2020年森林抚育经营示范片任务的顺利完成，我局及时组织技术人员对符合申报2020年森林抚育经营示范片的林分进行调查摸底，编制了《含山县2020年森林抚育经营示范片抚育作业设计》。设计面积2000亩，涉及林头镇、清溪镇、陶厂镇3个单位。

二、任务完成情况 全县共完成省级森林抚育经营示范片面积2000亩，主要抚育措施包括综合抚育、割灌除草等。从自查验收情况来看，我县示范片抚育施工质量优良，各项质量指标达到了设计要求，质量合格率达100%。

三、抚育成效 通过抚育，一是有效改善了林内卫生状况，减少病虫害危害和森林火灾的发生，促进了林木健康生长；
二是为林木创造了适宜的生长空间，林分质量得到改善，碳汇能力显著提高，更好地发挥了森林涵养水源、保持水土、调节气候、改善生态环境作用，森林生态功能进一步增强；
三是通过培训和林农参与森林抚育工作，逐渐改变了林区群众传统经营观念，提高了林农森林抚育技术水平，推动了森林抚育工作的开展。四是抚育工作的开展，增加了大量的工作岗位，解决了一部分农村劳动力就业问题，增加了林农群众的收入，特别是带动贫困户实现精准扶贫成效明显。

四、主要做法 （一）加强领导，落实责任 为加强对森林抚育经营示范片工作的领导，县自然资源和规划局成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，国土绿化股、林业资源管理股和林检站等科室负责同志为成员的示范片抚育项目领导小组，对项目的实施实行直接领导，负责对项目建设全过程的指挥、协调和监督。领导小组下设办公室，挂靠国土绿化股，负责项目的统筹规划、技术指导、检查监督和成果验收。

（二）强化培训，提升经营水平 为确保项目的顺利开展，设计前对设计人员进行了《森林抚育技术规程》、《森林抚育作业设计规定》等相关技术规程培训。同时为保证施工质量，一是施工前对技术人员、施工人员通过会议、专题培训班等形式，及时开展各类森林抚育业务学习与培训。二是坚持以林业站科技服务人员为依托，做到技术人员深入小班地块，实施跟班作业，加强技术指导，确保抚育质量和效益。三是以当地林业龙头企业为支撑，开展企业与大户之间的学习和交流，认真汲取各自长处和优点，继而提高自身的经营管理水平。

（三）加强监管，严控质量 要求各实施主体结合自身实际，对照含山县实施方案和作业设计要求，制定年度抚育实施计划。同时领导小组负责跟踪各地抚育工作进展，与实施单位和经营主体进行对口督导，及时掌握施工进度，发现问题，及时督促整改，提高项目建设质量水平。

（四）创新模式，提升抚育质量 一是大力倡导复合经营理。在林地内实行长、中、短结合，乔、灌、药兼种，从而达到以耕代抚，以短养长，以副养林的效果。

二是大力倡导抚育管理机械化。传统的人工抚育方式不仅成本高，而且随着农村劳动力的转移，企业用工越来越难，相对制约了现代林业的发展。为此我县积极鼓励有条件的企业和大户购置或租赁林业机械进行抚育，如无人机飞防、机械中耕除草等。

五、工作问题及建议 示范片抚育工作不仅任务重、标准高，而且抚育成本也较高，导致经营主体负担过重，在一定程度上影响了经营主体参与示范片建设的积极性。因此建议提高相关财政补助标准和扶持政策，引导更多造林主体参与示范片建设。

六、下一步工作 （一）继续深入做好已建示范片的森林抚育工作，不断提升经营管理水平，提高抚育质量。

（二）积极做好示范片申报工作，进一步扩大示范片建设范围。

（三）积极探索与创新示范片抚育经营管理模式，加快我县现代林业发展步伐。