对于XX县农业农村经济发展情况调研报告

　关于 XX 县农业农村经济发展情况的调研

　 报告

　 中共 XX 县委 2010 年 9 月 16 日

　 市委政研室：

　 按照《关于对全市农业农村经济社会发展“十二五”规划进行调研的通知》要求，现将我县有关情况报告如下：

　 一、“十一五”期间农业经济结构调整情况

　 “十一五”期间，县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省市的总体部署，结合县情实际，积极创新举措，全力推进农业经济结构战略性调整，促进农业增产、农村增效、农民增收，农业农村经济实现健康快速发展。2009年，全县农林牧渔业总产值实现 18.18 亿元，农民人均纯收入 6605 元，分别比 2005 年增长 74.6%和 90.6%。

　 一是内部结构不断优化。种植业一枝独秀的传统模式被打破，食用菌、北药等特色产业发展迅速，畜禽规模化养殖水平不断提高，多元支撑的发展新格局初步形成。2009 年，粮食总产实现 9.52 亿斤，比 2005 年增长 76.3%。食用菌产

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　 量今年可突破 6000 万袋。中草药栽培规模达 1 万亩。全县发展规模化养殖小区 4 个，各类规模养殖场 42 家，规模养殖大户 68 户，目前畜禽饲养量分别为生猪 11.4 万头、肉牛2.59 万头、羊 1.8 万只、家禽 155 万只。

　 二是农业标准化生产进程加快。围绕优势特色产业和优质农产品开发，大力引进和推广农作物新品种以及抗旱节水灌溉、激光平地、等离子种子处理、生猪快速育肥、肉蛋鸡综合高产等新技术，水稻优质品种率和农业科技入户率均达到 100%，先进适用养殖技术推广覆盖率达 80%以上，防疫密度达 98%以上。全县开展农业科技试验、示范和推广项目 60多项，建立县乡级农业科技园区 30 个。农机总动力达到 47.3万千瓦，综合机械化程度达到 85.3%，位居全省前列。

　 三是绿色、有机水稻基地规模壮大。全县绿色水稻种植面积达 55 万亩，有机水稻 8 万亩，分别比 2005 年增长 72%和 900%，成为全国绿色食品水稻标准化生产基地、全国测土

　配方施肥示范县、全国水稻机械化育插秧示范县、全省无公害农产品整县推进县和哈尔滨市绿色食品工作先进县。

　 四是优势产业区域化布局初步形成。立足不同区域资源特点，发展各具特色的优势产业，形成了中西部平原以发展优质水稻种植为重点，东部山区林场以发展食用菌栽培、山

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　 特产品采摘为重点，依托宝兴乡、天门乡大力发展畜牧养殖的优势特色产业布局。

　 五是“XX 大米”的品牌效益不断提高。全县认证绿色、有机食品标识 23 个，其中绿色标识 11 个、有机标识 12 个。成功注册“XX 大米”证明商标，成为全国第三个大米原产地域产品保护县份。培育了 7 个省市知名品牌，其中“绿宝石”、“秋然”为省级知名品牌。产品畅销 10 多个省区 30 多个大中城市，XX 大米的市场占有率和知名度显著提高。

　 六是农业产业化经营水平日益提升。东方集团 30 万吨稻米加工园区项目开工建设，年底可进行试生产。全县拥有省、市级农业产业化龙头企业 8 家，稻米年加工能力达 35 万吨，精深加工率达 90%以上，牵动能力明显增强。发展农村新型合作组织 50 余家，形成了“龙头企业＋合作组织＋农户”的产业化发展模式，签订水稻订单 40 多万亩，带动近 2 万户农民增收 1000 余万元。5 年来，累计转移农村劳动力 5 万余人次，实现劳务收入 4.5 亿元，提高了农民收入水平，促进了土地集约经营。

　 二、存在的问题及原因

　 虽然我县在调整农业产业结构，发展农业农村经济方面取得了一些成绩，但是与发展现代农业的要求相比，仍存在

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　 一些较为突出的问题。主要是：

　一是农业经济结构不够优化。在种植业结构上，我县粮食作物比重依然偏大，约占农作物总播种面积的 90%以上，高效经济作物面积相对较小。在产业结构上，主要以种植业（水稻）为主，产值占一产比重达到 70%左右，林业、畜牧业、渔

　业、副业的总产值占一产产值比重在 30%左右，农业经济结构不够合理。

　 二是农业基础设施相对薄弱。近年来，我县支农资金投入力度加大，但由于历史欠账较多，农业生产基础条件差、技术装备比较落后的现状还没有得到根本改变，抗御自然灾害的能力相对较弱。农业科技转化率相对较低，信息和技术服务仍以产中指导为主，严重影响了现代农业的健康发展

　 三是缺乏带动力强、科技含量高的龙头企业。目前，除新引进的东方集团稻米加工企业外，我县本地稻米企业基本上都属于规模小、产能低、范围窄，精品意识和深加工能力不强，没有把市场和农民很好地联结起来，未形成相对稳定的利益共同体，影响了农业产业化经营水平的进一步提升。

　 四是品牌优势不够明显。我县虽然已经注册了一些农副产品的商标和标识，但是由于缺少大量的资金注入和大企业运作以及大手笔的推介宣传，80%的农副产品仍以低级原料

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　 和初级产品的形式出售，缺乏深度和广度的开发生产，品牌优势尚未真正发挥出来。

　 五是农民整体素质相对较低。目前，我县农村劳动力高中以上文化程度不足 20％。不少农民信息闭塞，市场意识淡薄，缺乏应用新品种、新技术和开拓市场的能力。同时，很多年轻、有文化的农民外出打工或从事二、三产业，留守农村的劳动力年龄偏大、且文化程度较低，保守思想根深蒂固，短期内很难适应不断变化的市场经济运行规律。

　 六是农业开发资金短缺，调控能力不强。由于财政相对困难，对上争取资金有限，银行信贷渠道不畅，没有大集团、大企业注入开发资金等原因，农业开发资金严重不足，不能及时足额投入，在农业经济结构调整过程中存在方式单一、手段不灵，仍依赖于政府计划、单向调整的问题。

　 三、“十二五”时期调整农业结构、发展现代农业的总体思路、目标、原则、产业布局以及任务重点及保障措施

　 （一）总体思路及主要目标。

　 坚持以科学发展观为统领，按照城乡统筹、以工促农的

　总体要求，突出发展现代农业这一主题，以农民增收为中心，以市场为导向，以产业化为载体，以科技创新为动力，发挥特色优势，走精品化道路，实现从水稻为主的原粮输出大县

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