XX县集中解决“两不愁三保障”突出问题专项行动方案

　XX 县集中解决“两不愁三保障”突出问题专项行动方案

　 为进一步提高脱贫质量，实现贫困人口稳定脱贫和可持续发展，根据《XX 县扶贫开发和脱贫工作领导小组关于印发<XX 县打赢脱贫攻坚战实现稳定脱贫可持续发展的实施方案>的通知》（X 扶贫脱贫〔2019〕XX 号），决定在全县范围内开展集中解决“两不愁三保障”突出问题专项行动。现制定如下行动方案。

　一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题会议精神，围绕“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的总体要求，聚焦影响“两不愁、三保障”的突出问题，强化责任落实、政策落实和工作落实，既不脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不虚假脱贫、降低标准、影响成色，不断夯实精准扶贫精准脱贫工作基础，逐步建立稳定脱贫长效机制，实现贫困群众真脱贫、脱真贫、稳脱贫，确保脱贫人口不返贫，非贫低收入不致贫，到 2020年上半年高质量、高水平如期完成脱贫目标任务。

　二、工作内容

　聚焦“两不愁三保障”标准，精准把握贫困人口脱贫的基本要求，逐一排查饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全、社会保障等方面存在的突出问题，结合脱贫攻坚专项巡视整改和国家、省、市考核等发现问题整改，采取针对性的措施，逐项精准解决到位，实现贫困人口高质量稳定脱贫。

　（一）住房安全保障方面。重点关注贫困人口危房改造不到位、脱贫户仍住危房等问题。

　行动措施：有序推进建档立卡贫困户危房改造工作，基本完成贫困户存量危房改造任务，加强专项监督检查和日常监管，确保危房改造质量。对排查出的 4 类重点对象危房全部纳入 2019-2020 年度改造计划。2019 年 9 月底完成建档立卡贫困户基本住房安全任务。

　（二）基本医疗保障方面。重点关注健康扶贫政策宣传不到位、拔高标准、政策落实不到位、贫困患者就近看病和防未病等问题。

　行动措施：严格把握报销比例，构建基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障线”，实现贫困患者住院报销比例控制在 90%的适度要求。进一步加强健康扶贫政策宣传力度，提高贫困群众对健康扶贫政策的知晓度和理解度，确保贫困患者不仅享受健康扶贫政策，而且知晓政策内容。严格实行农村贫困患者县域内住院“先诊疗、后付费”和“一站式”结算服务，方便贫困患者看病就医。规范村卫生室建设和管

　理，满足贫困患者就近就医需求；发挥家庭签约医生作用，注重履约率和签约对象满意度，为签约对象提供好健康建档、健康教育、咨询指导和就医路径指引等服务。广泛开展健康教育和防病宣传，倡导健康生活方式理念，增强贫困群众防病意识和能力，做好未病先防工作。

　（三）义务教育保障方面。重点关注异地就学建档立卡贫困家庭子女教育资助和贫困家庭学生控辍保学等问题。

　行动措施：继续落实义务教育扶贫资助学校校长和镇属地双负责制，确保政策落实到边到角。进一步加强教育扶贫政策宣传力度，重点加强异地就学建档立卡贫困家庭子女教育资助补助政策落实。建立“联控联保、动态监测、行政督促、书面报备、精准帮扶”控辍保学工作机制，持续落实贫困家庭子女就学资助政策，防范贫困家庭子女因贫辍学。对因身体状况无法就学的贫困家庭学生，完善好相关佐证材料；对少数因残疾失学在家的贫困家庭学生实行送教上门；对因厌学等自身原因导致辍学的，落实劝返措施，确保适龄儿童都能接受义务教育。继续落实留守儿童教育关爱等政策。

　三、行动要求 （一）加强组织领导。强化“县抓落实、乡镇推进和实施”的工作机制，严格按照“谁分管、谁负责”的原则落实各级领导干部责任，按照“谁主管、谁负责”的原则落实各

　级职能门责任，县级领导要加强对分管工作的督促协调，县相关职能部门要加强对各乡镇的督促指导，各乡镇要落实好脱贫攻坚主体责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，扎实推进专项行动落实落地，有效解决“两不愁三保障”突出问题。

　（二）实行台账管理。围绕饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全、等影响“两不愁三保障”的突出问题，组织镇村各级干部，尤其是驻村工作队和帮扶责任人，开展逐村逐户排查摸底，全面摸清问题底数，汇总问题清单，建立自查台账，明确责任单位、责任人和完成时限，实行台账管理，严格整改销号，对“两不愁三保障”存在问题的农户，坚持因户因人精准施策，按照相关政策要求精准解决到位，做到管理规范有序，问题解决高效，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

　（三）强化执纪问责。集中解决“两不愁三保障”是打赢脱贫攻坚战的底线任务和基本要求，各镇各部门要高度重视，力戒形式主义、官僚主义问题，站在讲政治的高度解决“两不愁三保障”突出问题，对发现问题逐项解决、逐项落实，做到事事有回应、件件有着落。对重视程度不够、责任落实不到位、敷衍塞责、弄虚作假的，严肃追究责任。

　 附件：XX 县“两不愁三保障”工作专班名单

　XX 县扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室

　2019 年 5 月 10 日

　 附件：

　 XX 县“两不愁三保障”工作专班名单

　 组

　 长：XX

　 县委副书记、政府县长 常务副组长：XX

　 县政府常务副县长 副 组 长：XX

　 县政府副县长

　 XX

　 县政府副县长

　 XX

　 县政府副县长

　 XX

　 县政府副县长 成

　 员：XX

　 县教育局局长

　 XX

　 县卫健局局长

　 XX

　 县医保局局长

　 XX

　 县住建局局长

　 XX

　 县扶贫办主任 “两不愁三保障”专班下设五个推进组：

　（一）教育扶贫推进组

　指 挥 长：XX

　 副指挥长：XX

　（二）健康扶贫推进组 指 挥 长：XX 副指挥长：XX （三）医疗保障推进组 指 挥 长：XX 副指挥长：XX （四）危房改造推进组

　 挥 长：XX

　 副指挥长：XX

　 （五）饮水安全推进组 指 挥 长：XX

　 副指挥长：XX