四川政府采购四川省乐山市沙湾区交通建设“四路两桥”PPP项目预中标单位、合同文本公示6047

　乐山市沙湾区交通建设“四路两桥”

　P PPP 项目

　P PPP 项目合同 文本

　 甲方( ( 项目实施机构）：

　乐山市沙湾区交通运输局

　乙方( ( 项目公司）：P PPP 项目公司

　7 2017 年 年 1 11 月

　目

　录

　第一章

　总则 ........................................................................................................................................................ 1 第 1 条

　术语定义和解释 1 第 2 条

　合同背景 .....4 第 3 条

　声明和承诺 ...................5 第 4 条

　合同构成及优先次序 .................................................................................................................................. 6 第二章

　合同主体 ................................................................................................................................................ 7 第 5 条

　........................ 第 6 条

　权利 7 第 7 条

　甲方的一般义务 .. 8 第 8 条

　........................ 第 9 条

　乙方的一般权利 ...0 第 10 条

　乙方的一般义务 ....................................................................................................................................... 11 第三章

　合作关系 .............................................................................................................................................. 12 第 11 条

　模式 第 12 条

　内容 ..........2 第 13 条

　合作履约担保 ............................................................................................................................................ 13 第四章

　投资计划及融资方案 ........................................................................................................................ 15 第 14 条

　项目总投资及投资计划 第 15 条

　投融资方案 ........................5 第 16 条

　政府提供的投融资支持 ......................................................................................................................... 17 第五章

　项目前期工作 ..................................................................................................................................... 17 第 17 条

　.......... 第 18 条

　前期工作费用 ............................................................................................................................................ 17 第六章

　项目工程用地 ..................................................................................................................................... 17 第 19 条

　征地拆迁 7 第 20 条

　土地使用 ...................................................................................................................................................... 19 第七章

　项目建设 .............................................................................................................................................. 19 第 21 条

　总承包合同 19 第 22 条

　施工组织 ..................................................... 第 23 条

　项目进度、质量、安全及管理要求 0 第 24 条

　计价依据 第 25 条

　工程变更 7 第 26 条

　设计优化 .......... 第 27 条

　安全文明施工 28 第 28 条

　交 第 29 条

　竣工验收 0 第 30 条

　项目文件 ...................1 第 31 条

　甲方的监督和介入 ................................................................................................................................... 32 第八章

　项目投资总额 ..................................................................................................................................... 34 第 32 条

　项目投资总额的构成及认定 4 第 33 条

　物价波动引起的价格调整 .................................................................................................................... 36

　 第 34 条

　建设的放弃 ................................................................................................................................................. 38 第 九 章

　运营和维护 ......................................................................................................................................... 40 第 35 条

　范围: ....... 第 36 条

　基本要求 ..... 第 37 条

　运营维护期的担保：

　第 38 条

　手册 ..........0 第 39 条

　维护质量标准 第 40 条

　安全管理 ...............1 第 41 条

　检查及日常评估 .............. 第 42 条

　维护服务不达标的处理 第 43 条

　未履行维护义务 2 第 44 条

　临时接管 第 45 条

　应急管理 3 第 46 条

　定期评估 第 47 条

　公众监督 ...................................................................................................................................................... 44 第 十 章

　项目回报 .............................................................................................................................................. 45 第 48 条

　政府付费 5 第 49 条

　绩效考核 ...................6 第 50 条

　支付、付款和开票 ................................................................................................................................... 47 第十 一 章

　项目移交 ......................................................................................................................................... 49 第 51 条

　范围 ............................. 第 52 条

　移交委员会和移交程序 .....49 第 53 条

　保证、保险和技术的转让 第 54 条

　合同的取消与转让 0 第 55 条

　人员 .......... 第 56 条

　标准 1 第 57 条

　费用 第 58 条

　移交效力 .................................. 第 59 条

　移走乙方的其他无关物品 .................................................................................................................... 52 第十 二 章

　风险分配 ......................................................................................................................................... 53 第 60 条

　原则 ..... 第 61 条

　风险分配及应对 ....................................................................................................................................... 53 第十 三 章

　不可抗力 ......................................................................................................................................... 55 第 62 条

　不可抗力事件 5 第 63 条

　免于履行 ....................................... 第 64 条

　不可抗力发生后的处理程序 第 65 条

　费用及时间表的修改 .....6 第 66 条

　减少损失的责任和协商 第 67 条

　不可抗力造成的终止 .............................................................................................................................. 57 第十 四 章

　一般补偿 ......................................................................................................................................... 57 第 68 条

　获得一般补偿的权利 7 第 69 条

　补偿形式 ..... 第 70 条

　一次性补偿 ............................. 第 71 条

　以其他方式已补偿的损失 8 第 72 条

　补偿事件的通知 第 73 条

　谈判期 ........................................................................................................................................................... 59

　 第十 五 章

　保险 .................................................................................................................................................. 59 第 74 条

　保险内容 ........................ 第 75 条

　有关保险的总体要求 59 第 76 条

　未维持保险 ................................................................................................................................................. 60 第十 六 章

　转让和担保 ..................................................................................................................................... 60 第 77 条

　甲.............. 第 78 条

　乙方的转让和担保 ................................................................................................................................... 60 第十 七 章

　提前终止 ......................................................................................................................................... 62 第 79 条

　由甲 第 80 条

　由乙方提出的提前终止 .....2 第 81 条

　不可抗力导致的提前终止 ................... 第 82 条

　意向通知和提前终止通知 4 第 83 条

　的一般后果 ..... 第 84 条

　提前移交 5 第 85 条

　后的补偿 第 86 条

　提前终止 第 87 条

　责任限制 ...................................................................................................................................................... 66 第十 八 章

　赔偿责任 ......................................................................................................................................... 67 第 88 条

　赔偿 第 89 条

　免责 ......................... 第 90 条

　减轻损失的措施 ............................. 第 91 条

　部分由于受损害方造成的损失 .......................................................................................................... 67 第十 九 章

　违约及违约处理 ............................................................................................................................ 68 第 92 条

　甲8 第 93 条

　乙方违约及处理 ....................................................................................................................................... 69 第 二十 章

　其他约定 ......................................................................................................................................... 72 第 94 条

　争议的解决 ................... 第 95 条

　合同条款的解释规则 2 第 96 条

　保密 ............................................3 第 97 条

　合作义务和预先警告通知 第 98 条

　通知 .........................4 第 99 条

　合同文字和文本 第 100 条

　合同生效 ................................................................................................................................................... 75 第 二十一 章

　附件 .............................................................................................................................................. 77 附件一

　政府授权委托书 8 附件二

　保险 ....................................................................79 附件三

　关于服务费纳入财政预算的人大决议 .............................................................................................. 80

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　 PPP 项目合同

　 第一章

　总则

　 甲方：乐山市沙湾区交通运输局，系按照中华人民共和国（下称“中国”）法律依法设立和存续的乐山市沙湾区人民政府（下称“区政府”）职能部门。

　乙方：【P PPP 】

　项目公司】，系按照中国法律依法设立及存续的有限责任公司，为乐山市沙湾区交通建设“四路两桥”PPP 项目的中标人与乐山市沙湾区政府指定的国有企业为实施该项目的建设、管理、运营维护等而共同设立的项目公司。

　第1 1 条

　术语定义和解释

　为避免歧义，本条对项目合同中涉及的重要术语加以定义。凡经定义的术语，在项目合同文本中的内涵和外延与其定义保持一致。

　需要定义和解释的术语通常包括但不限于: 1、定义 “本项目” 指乐山市沙湾区交通建设“四路两桥”PPP 项目及其附属设施。

　“本合同” 指甲方与乙方之间为实施本项目而签订的合同，包括全部合同附件，以及日后可能签订的任何本合同之补充修改合同和附件，每一部分都应视为本合同不可分割的一部分。

　“甲方” 指乐山市沙湾区人民政府授权的项目实施机构：乐山市沙湾区交通运输局。

　“乙方” 由根据项目招标文件及投资协议的要求成立的，负责实施本项目投资、建设、运营维护的项目公司，即:【PPP 项目公司】。

　“投资协议” 指乐山市沙湾区交通运输局与本项目社会资本方签订的乐山市沙

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　湾区交通建设“四路两桥”PPP 项目投资协议。

　“区政府” 指四川省乐山市沙湾区人民政府。

　“法律变更” 指本协议开始执行后新颁布和修订的法律、法规及司法解释或项目所在地省级人民代表大会及其常务委员会、人民政府新颁布或修订的有关地方性法规、规章等。

　“融资交割” 当下列条件同时具备时，视为完成融资交割：a.乙方股东按照资本金出资要求完成对资本金的出资；b.乙方或乙方已与金融机构签署并递交所有融资文件，且融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件已得到满足。

　“可用性服务费” 指乙方为本项目建设符合适用法律及本合同规定标准的公共资产之目的投入的资本性总支出而需要相应获得的服务收入，主要包括符合本合同规定经交工决算审计后的乙方总投入及必要的合理回报。

　“运维服务费” 指乙方为维持本项目可用性之目的，提供的符合本合同规定绩效标准的运营维护服务而需要获得的相应服务收入，主要包括对项目道路及设施的维养、修理成本，税费及必要的合理回报。

　“谨慎运营惯例” 指可以合理期望的对同一项业务在相同或类似情况下熟练和有经验的承包商或操作者的技能、勤勉、谨慎和预见能力的惯例标准。

　“项目总投资” 包括建筑安装工程费（直接费、间接费、利润、税金），设备、工具、器具及家具购置费（设备购置费、工器具及生产家具购置费、办公和生活家具购置费），工程建设其他费（土地征用及拆迁补偿费、建设项目管理费、研究试验费、建设项目前期工作费、专项评价费、联合试运转费、生产人员培训费、保险费及建设期贷款利息）。

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　项目实际总投资以沙湾区审计局最终审计为准。

　“工作日” 指法定的工作日。

　“批准” 指根据本合同的规定，乙方为项目进行融资、建设、运营、维护和移交而需从甲方相关部门获得的书面许可、执照、同意或授权。

　“开工日期” 指开工日期，以监理单位发出的开工令日期为准。

　“建设期” 指工程开工日起至本项目全部工程通过交工验收之日止。

　“运营维护期” 指从本 PPP 项目交工验收合格之日或视为交工验收之日起至项目移交日期间，本项目约定为 12 周年。

　“项目资产” 指本 PPP 项目所形成的资产，包括但不限于：道路及配套设施、管网等。

　“移交” 指乙方根据本合同的规定向甲方或其指定机构移交本项目。

　“移交日” 指运营维护期届满后的第一个工作日，或经双方书面同意的移交项目设施的其它日期。

　“运营维护年“ 指交工验收合格之日或视为交工验收之日后每满 12 个月期间。

　“违约” 指本合同签约任何一方未能履行其在本合同项下的任何义务，而且这种违约不能归咎于另一方违反本合同的作为或不作为或不可抗力等。

　“违约利息“ 本合同按违约期间每日万分之三计算。

　 “政府行为” 指沙湾区上级政府部门的国有化、征收及征用等政府行为。如沙湾区政府部门贯彻执行上级政府部门决定、命令等行为，亦属于本处所指的政府行为。

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　“不可抗力” 指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

　2、释义 （1）在本协议中，除非另有明确规定，下述词语的释义如下：

　（a）“日”、“月”、“年”均指公历的日、月、年； （b）“一方”按适用情况分别指甲方或乙方，包括其继承人和允许的被让与人或受让人；“双方”指甲方和乙方，包括其继承人和允许的被让与人或受让人； （c）除非上下文另有所指，“元”指人民币元； （d）“包括”指包括但不限于； （e）若规定支付任何款项或提交任何书面材料之日不是工作日，则应在该等日期后的第一个工作日支付或提交； （f）任何条款、段、附表或附件指本协议的条款、段、附表或附件； （2）标题仅为方便之用。

　第2 2 条

　合同背景

　1、为推动项目建设工作，同时也为拓宽政府的融资渠道、缓解短期财政支付压力、促进政府与社会资本的优势互补，乐山市沙湾区人民政府决定采取 PPP 模式，引入社会资本建设本项目，并授权甲方担任本项目实施机构，负责本项目的具体实施。根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、国家发改委《关于印发促进和引导民间投资的若干意见的通知》、住建部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》等相关规定，遵循平等、自愿、公平和诚信原则，甲方就本项目进行公开招标，于 2017 年

　月 日确定 XX

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　公司为本项目的中标社会资本方。

　2、2017 年

　月

　日，甲方与 XX 公司签订了《乐山市沙湾区交通建设“四路两桥”PPP 项目投资协议》，对双方的合作模式、回报机制、权利义务、履约担保等核心条款进行了约定。

　3、2017 年

　月

　 日，中标社会资本方与政府授权出资方签订了【合资协议】，并根据相关法律于 2017 年

　月

　日在乐山市沙湾区正式成立了项目公司【PPP 项目公司】。

　4、根据《乐山市沙湾区交通建设“四路两桥”PPP 项目投资协议》，为明确乐山市沙湾区交通建设“四路两桥”PPP 项目（以下简称“本项目”）实施主体责任，甲方与乙方特此订立本协议，以约定乙方投资、建设、管理和维护本协议有关的项目设施，并在合作期满后根据本协议的规定将项目设施完好移交给甲方或其指定的机构。

　第3 3 条

　声明和 承诺

　1. 甲方向乙方声明和承诺：

　(1)甲方已取得沙湾区人民政府关于本项目实施机构的授权和批准，有权代表沙湾区人民政府行使政府权利和义务。

　(2)甲方具有签署和履行本合同的资格和权利。

　(3)承诺按合同约定向乙方支付政府付费；提供沙湾区人民政府支付的政府付费列入本级财政中长期财政规划并通过本级人大决议的文件，该文件作为本合同的附件；进入运营期后每年提供当年支付的政府付费列入当年财政预算及通过人大决议的文件。

　(4)承诺乙方为本项目进行融资时，沙湾区人民政府根据融资需要，在符合法律法规的规定下提供融资需要的手续以及支撑乙方享有本合同约定的各项权益的文件和资料，提供金融机构的需要的预算批复手续。

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　(5)承诺因甲方原因导致的征地拆迁、设计变更审批超过约定时限等造成工期拖延时顺延建设期，并同意承担因此造成的违约责任，支付违约损失。

　(6)若甲方所作的以上声明和承诺被证明在作出之时实质上不属实或不能兑现的，乙方有权终止本合同。

　2. 乙方向甲方声明和承诺：

　(1)乙方是由中华人民共和国境内合法成立并有效存续的法人单位。

　(2)乙方已经取得了与签署和履行本合同有关的一切内部、外部的授权和许可；乙方签署和履行本合同不会导致乙方违反法律、法规、行政决定、生效判决和仲裁在裁决的强制性规定，不会违反其与第三方的合同条款、条件和承诺，也不会导致任何利益冲突。

　(3)乙方不会与任何第三方签订违反本合同约定及本合同精神的任何合同、文件。

　(4)乙方将诚信履约，提供持续服务和维护公共利益。

　(5)若乙方所作的以上声明和承诺被证明在作出之时实质上不属实或不能兑现的，甲方有权终止本合同。

　第4 4 条

　合同构成及优先次序

　下列文件一起构成合同文件（本合同），组成合同的各项文件相互解释，互为说明，解释合同的优先顺序如下：

　(1)本合同文本； (2)投资协议； (3)中标通知书； (4)投标函及其附录；

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　(5)技术规范（图纸中所涉及的现行相关技术规范）； (6)工程施工图设计及配套设施设计图纸； (7)招标文件； (8)本合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。

　上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署为准。

　在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件的组成部分，并根据其性质确定优先解释顺序。

　第二章 合同主体 第5条

　 甲方 名称：

　乐山市沙湾区交通运输局，系按照中华人民共和国（下称“中国”）法律依法组建和存续的乐山市沙湾区人民政府（下称“区政府”）职能部门。

　住所：

　法定代表人：

　联系方式：

　联系人：

　第6 6 条

　甲方的一般权利

　1.作为本项目政府实施机构，代表沙湾区人民政府行使政府权利。

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　 PPP 项目合同

　2.甲方有权依照相关法律、法规的规定及本合同的约定对乙方履行本合同项下义务进行监督和检查，但甲方的监督、检查行为及甲方对于乙方在本合同履行过程中提交的一切资料所做的包括同意、通过或认可在内的一切行为，并不减轻或免除乙方对于相应事项所承担的一切责任。

　3.甲方有权按照本合同的约定终止本合同且接管本项目。

　4.甲方有权按照本协议的约定使用项目履约担保。

　5.甲方对乙方的违约违规行为享有主张相关违约责任、获得赔偿的权利。

　6.制定本项目工程的建设要求。在建设期内，根据实际建设需要，双方协商一致后，甲方有权对本协议中约定的工程进度、范围和标准进行合理的变更，因变更增加的费用纳入总投资。

　7.甲方指定机构或其委托的其他主体，有权对乙方的投资、建设、经营、管理、安全、质量、服务状况等进行定期评估，并有权将定期评估结果向社会公示，接受公众监督。

　8.合作期满，甲方付费完毕后，甲方有权取得项目的所有权。

　9.法律、法规规定的或本合同中约定的其他权利。

　第7 7 条

　甲方的一般义务

　1、 除法律法规另有规定或本合同另有约定外，政府方应保持社会资本方的运营维护权在整个合作期内是有效的。并保持运营维护权的完整性和独占性，合作期限内不以任何方式将运营维护权授予第三者或终止运营维护权，或者以任何方式减少运营维护经营权的内容或妨碍运营维护权的行使。

　2、甲方应在合法合规前提下确保乙方从有关政府部门获得、保持有关许可、批准（包括但不限于建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、

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　 PPP 项目合同

　建设工程施工许可证、施工所需临时用水、临时用电、中断道路交通、临时占用土地等许可和批准）并取得有关许可、批准的文件和资料。负责协调与完成本项目的征地拆迁工作。

　3、甲方负责将本项目所需水、电、通讯线路从施工场外部接通至项目公司指定地点。

　4、甲方负责因项目前期工作所引起的任何纠纷、诉讼、赔偿以及事后的行政管理及其他有关事务；负责建设项目各方主体的协调工作，负责配合处理村民阻挡、妨碍工程施工的事宜。

　5、协助乙方完成本工程相关必需的申报、审批和备案等手续。

　6、政府方取得本项目建设用地使用权，并无偿提供给项目公司用于本项目建设。

　7、甲方应保证乙方在进场前 15 日达到开工条件。

　8、甲方在工程完工且乙方提交合格的交（竣）工验收相关资料后 30日内参加交（竣）工验收，验收合格后颁发交（竣）工合格证书。甲方逾期未参加交工验收的，视为验收合格。

　9、负责完成本合同第五章约定的前期工作。

　10、甲方应按照本合同第十章的约定按期足额支付乙方项目回报，保障社会资本方的合法收益。

　11、本合同提前终止时，按照本合同相关约定向乙方支付提前终止补偿金。

　12、甲方负责在投资协议签订后的 60 天内将本项目列入财政部 PPP 项目库中。将本项目财政支出责任纳入本级政府当年财政预算和中长期财政规划，并取得人大同意。

　13、本项目的交（竣）工验收由甲方组织相关监督单位、项目公司、施工、设计、监理等参建单位共同完成。

　14、甲方应当结合实际情况，与乙方进行充分交换意见后形成财政评审

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　总价或单价。

　15、法律、法规规定的或本合同中约定的其他义务。

　第8 8 条

　乙方

　名称：XX，系按照中华人民共和国（下称“中国”）法律依法组建和存续的乐山市沙湾区人民政府（下称“区政府”）职能部门。

　住所：

　法定代表人：

　联系方式：

　联系人：

　第9 9 条

　乙方的一般权利

　1.乙方有权依据本合同第十章的约定向甲方收取项目回报。

　2.乙方对甲方的违约违规行为享有主张相关违约责任、获得赔偿的权利。

　3.乙方有权按照法律法规的相关规定享受各项减免税政策和其他优惠政策，取得有关优惠或补助资金。

　4.拥有本合同授予的建设、运营、维护权以及项目移交前的资产使用权、收益权等。

　5.在项目建设期和运营维护期内，乙方有权自主建设、管理、经营本项目。

　6.为本项目需要进行融资时，有权以本项目的收益权设定担保措施。

　7.乙方对本项目投资总额的认定及审计有提出异议及申请上级行政部门裁决的权利。

　8.法律、法规规定的或本合同中约定的其他权利。

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　 PPP 项目合同

　 第 10 条

　乙方的一般义务

　1.乙方应按按照合同约定足额筹措并落实项目建设所需的项目资本金、融资资金，确保项目建设资金按期到位并按照工程进度计划投资建设，并确保资金投入能满足本项目的实际需要。

　2.乙方应按照相关法律法规要求及时办理本项目建设相关的许可、批准，并保持上述许可、批准在项目建设期内持续有效；甲方对前述工作的推进提供积极的协助以保障乙方能顺利取得与本项目相关的全部许可、批准等。

　3.负责工程进度计划、及时提供施工现场、施工所需条件及相关基础资料。

　4.负责按照法律规定及合同约定完成工程建设并符合本合同预期目标。本条所称工程应包括为满足甲方要求或本合同隐含或由乙方的任何义务而产生的工作，以及为保障工程的稳定、安全、可靠及本项目的有效运作所必须的全部工作。

　5.合作期内，乙方应按照法律规定及谨慎原则购买和维持与本项目有关的保险。

　6.乙方保证签订的与本项目相关的任何文件、合同均符合法律规定、本合同约定及实现本合同目的。

　7.乙方应按照法律规定及项目所在地政策文件等要求组织编制交（竣）工资料。

　8.乙方应接受甲方及政府相关部门根据法律及本合同约定对乙方建设、管理和养护本项目的监督检查。

　9.乙方应配合甲方按有关法律及法规规定对本项目进行的审计。

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　 PPP 项目合同

　10.在项目建设实施过程中，乙方应积极与甲方加强沟通，接受甲方提出的合理化建议，以提高工程质量，降低工程造价，保证工程按期完工。

　11.乙方应协助和配合交通和公安等部门依法行政。

　12.合作期内发生的重大问题应及时向甲方及有关部门汇报。

　13.法律、法规规定的或本合同中约定的其他义务。

　第三章 合作关系 第 11 条

　合作模式

　由确定的社会资本方与 XX 共同设立项目公司负责本项目的投资、融资及建设工作，项目建设完成并经验收合格后，沙湾区人民政府授予项目公司运营权，并保证项目公司运营的唯一性。由项目公司负责本项目的运营及保养维护工作，合作期满后，项目公司将本项目移交给项目实施机构或其指定的第三方机构。由政府通过向项目公司支付可用性服务费的方式购买项目可用性（符合验收标准的公共资产），以及支付运维绩效服务费的方式购买项目公司为维持项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务），以达到满足项目公司成本回收和合理投资回报要求。

　第 12 条

　合作内容

　1. 合作项目基本情况

　（1）项目名称：乐山市沙湾区交通建设“四路两桥”PPP 项目 （2）项目类型：新建 （3）项目地点：乐山市沙湾区 建设内容及规模：乐山市沙湾区交通建设“四路两桥”PPP 项目包括六个子项目，分别为：

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　 PPP 项目合同

　① 沙湾福禄大渡河大桥（渡改桥）新建项目； ② 沙湾轸溪大渡河大桥新建工程； ③ 沫江煤矿道路基础设施老码头至费槽段改建工程； ④ G348、S309 连接线沙湾至谭坝公路改建工程； ⑤ 福（禄）谭（坝）公路改建工程； ⑥ S103 线沙湾大渡河一号桥至美女峰公路升级改造工程。

　本项目估算静态总投资暂定为 73283.31 万元（未含建设期利息）。其中：①②两座大桥子项目估算总投资 15620.01 万元，③④⑤⑥四条路项目估算总投资约 57663.3 万元，本项目建安工程费用约为 50612.64 万元，占总投资的 69.06%；征地拆迁及其他费用约为 22670.67 万元,占总投资的 30.94%。工程费用以政府部门最终审计金额为准。

　（4）项目合作期：合作期限 15 年（包括建设期及运营维护期），其中建设期限为 2 年（达到竣工验收标准）；运营维护期限为：13 年。

　2. 运营 权

　（1）甲方授权乙方负责本项目的投资、融资、建设、运营、维护，获得服务费。合作期届满,将项目设施按约定完整移交甲方或其指定机构。乙方的运营权在整个合作期内有效。

　（2）未经甲方事先书面同意，乙方不得将该经营权转让、出租、质押。

　第 13 条

　合作履约担保

　1.甲方履约担保 政府方按合同约定向社会资本方支付可用性服务费和运营维护服务费；提供沙湾区人民政府的政府付费列入本级财政中长期财政预算及通过本级人大决议的文件，作为本合同的附件；进入运营期后每年及时提供列

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　入当年本级财政预算及通过本级人大决议的文件。

　2.乙方履约担保 本项目乙方履约保证由建设期履约保函、运营维护期履约保函、移交保函组成，履约保函在规定的期限届满前完全有效并不计利息。

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　第四章 投资计划及融资方案 第 14 条

　项目总投资 及投资计划

　1. 投资规模

　本项目估算静态总投资暂定为 73283.31 万元（未含建设期利息）。本项目建安工程费用约为 50612.64 万元，占总投资的 69.06%；征地拆迁及其他费用约为 22670.67 万元,占总投资的 30.94%。工程费用以政府部门最终审计金额为准。

　2. 项目 投资计划

　甲方应在本合同签订后提供土地征用拆迁等工程建设其他费用计划。

　乙方应根据本项目施工进度计划及工程建设其他费用计划提供明确的合作项目的分年度投资计划。

　第 15 条

　投融资方案

　1. 项目资本金比例及出资方式

　(1)本项目资本金（含注册资本金）为项目估算总投资的 20%。

　(2)项目资本金在项目公司成立后可根据工程进度资金需求逐步到位。

　2. 融资方案

　(1)建设资金缺口社会资本方应通过多元化的渠道由项目公司为主体向金融机构（如基金、信托、银行等）融资，社会资本方承担全部融资责任。政府应积极配合、协调，但不提供政府背书、财政担保、土地抵押等

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　 PPP 项目合同

　担保方式。

　(2)项目公司可以为本项目融资之目的，将其在 PPP 项目协议项下的各项权益（如 PPP 项目协议项下的预期收益权、保险受益权等）及项目公司拥有的资产（包括动产、不动产和无形资产）设置抵押、质押或以其它方式设置担保权益，项目公司可以根据项目需要引入担保公司进行担保融资，相关费用由项目公司承担，计入项目总投资。

　(3)项目公司根据本项目融资需要可引入第三方或者担保公司进行担保，相关费用纳入项目公司运营成本中计入项目总投资。

　(4)融资成本以项目公司实际融资成本为准，项目公司应提供融资合同（贷款合同）及相应资料，社会资本方不得获取融资成本带来的额外收益。

　3. 融资交割

　(1)下列条件具备时，视为完成融资交割：

　a.乙方按本合同约定到位项目资本金； b.乙方与金融机构签署并提交所有融资文件，且融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件已得到满足或被金融机构放弃。

　(2)本合同签订之日起 6 个月内且具备法定开工条件时，乙方应完成融资交割。乙方在完成融资交割后 7 个工作日内，应向甲方书面确认融资交割完成，并提交所有已签署的融资文件的复印件，以及甲方合理要求的证明融资交割已实现的任何其他文件。

　(3)乙方未能在前款约定的时间期限内完成融资交割，双方可以协商推迟一段时间（但推迟的时间最长不超过 4 个月），在该推迟期间内，乙方应完成融资交割。如因甲方原因（包括但不限于未完成政府付费的人大批复、征地拆迁、项目入库等项目前期工作）或项目不具备法定开工条件导致的项目融资交割延误，乙方不承担任何法律责任。

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　 PPP 项目合同

　第 16 条

　政府提供的投融资支持

　甲方应积极配合并协调乙方的融资活动，在政策、法律法规许可范围内以多种形式为该部分融资提供增信措施，但不提供政府背书、财政担保等任何担保。

　第五章 项目前期工作 第 17 条

　前期工作

　为了本合同项下项目工程建设能顺利开展，甲方负责完成聘请咨询顾问、组织实施招投标、征地拆迁（含管网迁改）、地质勘查、可行性研究报告、地质灾害危险性评估、水土保持方案、环境影响评价书、项目立项、规划、用地、初步设计、施工图设计及审查等前期工作。

　第 18 条

　前期工作费用

　甲方为完成本合同第 17 条规定的前期工作所产生的费用经甲方确认后由乙方支付，计入项目总投资。

　第六章 项目工程用地 第 19 条

　征地拆迁

　1.根据适用法律规定，本项目用地（包括永久性建设用地和临时性建设用地）的土地性质为基础设施项目用地，由甲方提供用地保障。

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　2.甲方负责本项目工程的征地拆迁工作，征地拆迁的有关费用由项目公司承担，计入项目总投资。政府方应协调相关政府部门负责组织推进本项目涉及的工程用地前期征拆摸底调查、测算征拆投资、办理征拆审批、土地灭籍及具体征地拆迁补偿安置工作等。征地、拆迁、青苗林木补偿及费用结算等相关工作由政府办理并支付给相关主体。征地拆迁及管线迁改费用不超过招标文件估算投资中征地拆迁总金额，超过部分由政府自行解决。

　3.永久性建设用地在乙方提供用地计划并经甲方确认后 60 日内移交给乙方，由于甲方未能按照时间要求办妥永久用地征用手续，影响乙方及时使用永久用地造成的费用增加和工期延误应由甲方承担。由于乙方未能提交用地计划，影响甲方办理永久用地征用手续造成的费用增加和工期延误由乙方承担。

　4.临时用地由乙方向当地政府土地管理部门申请，并办理临时用地手续，施工方按有关规定支付其费用，甲方对此予以协调。临时用地使用完毕后，施工方应恢复到临时用地使用前的状态或达到国土部门有关规定之要求。如因施工方撤离后未按要求对临时用地进行恢复或处理，或虽进行了恢复和处理但未达到使用标准的，且施工方拒绝整改的，将由甲方委托第三方对其恢复，所发生的费用由施工方承担。

　5.临时用地租用、补偿、及复垦经费据实计入项目总投资。

　6.甲方应提供征地拆迁安置费用使用计划和征地拆迁实施计划，确定金额及划款时间，以便乙方提前计划资金使用安排。在乙方征地拆迁资金按期到位前提下，甲方应按征地拆迁实施计划无偿提供满足项目开工条件的工程用地和本项目建设所必需的临时用地。由于特殊原因甲方确实无法及时提供项目工程用地的，甲方应向区政府报告说明原因，重新确定完成时限，经区政府同意后，双方按本合同约定调整建设期，运营维护期相应

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　顺延，整体运营维护期期限不变；因此而导致的费用支出和所增加的财务费用由甲方承担，并按违约利息计算延期补助，计入项目总投资。

　7.乙方依据征地拆迁计划支付征地拆迁安置费用，支付费用前政府方或收款方应提供费用明细、合同及收据等有关资料确认实际用于本项目征地拆迁使用。

　第 20 条

　土地使用

　1.在监理单位发出开工令前，甲方需向乙方提供满足施工条件的项目用地并将工程建设所需的各项审批手续及申报人办理在乙方名下，确保乙方享有合法取得使用项目用地和临时用地的权利，且乙方取得的各项工程施工手续合法有效；否则，甲方应承担因此而增加或产生的支出并承担相应责任。

　2.乙方有权为本项目之目的合法地使用本项目所涉及的土地和合法出入本项目工程场地。

　3.本项目用地由政府授权乙方使用。未经甲方及相关政府部门书面同意，乙方不得将本项目工程用地变更土地用途、对外转让、出租、出借、抵押及在其上设置任何他方权利，也不得用于本工程建设之外的任何目的。

　4. 乙方应当根据适用法律的要求，合理使用本合同项下的土地使用权，如因本合同一方违反适用法律、本合同和其他有关法律文件的要求使用土地给第三人造成损失的，该方应当赔偿给第三人造成的损失。

　第七章 项目建设 第 21 条

　施工总承包合同

　 根据《中华人民共和国招投标法实施条例》第九条的相关规定，本项

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　目中，通过公开招投标的方式确定具备相应施工总承包资质、能力及经验的社会资本负责本项目投融资、建设、运营、移交等,由项目公司和具备相应施工总承包资质、能力及经验的社会资本直接签署施工总承包合同，无需再进行二次采购。本项目由乙方负责组织施工，由乙方与 XX 公司直接签订《施工总承包合同》 本项目建设及验收标准依据《公路工程质量检验评定标准》(JTG F80/1-2004)，交（竣）工验收质量评定达到合格。

　第 22 条

　施工组织

　1.乙方必须根据以下规定和要求组织本项目的施工：

　(1)甲方提供的经批准的初步设计文件和施工图设计； (2)国家相关的技术标准和规范； (3)所有适用法律和所有批准的要求； (4)本合同的其他约定。

　2.甲方依法选择有相应资质的工程监理机构，项目公司应当根据甲方要求及时将监理费支付至甲方指定账户，该费用计入项目总投资。监理机构须按照适用法律对工程的质量、安全、文明施工、变更等方面进行监理。

　第 23 条

　项目进度、质量、安全及管理要求

　1. 项目进度

　(1)预计的进度计划 乙方应向甲方提交详细的施工进度计划，经甲方批准后实施。甲方应当在乙方提交施工进度计划后 7 个工作日内批准施工进度计划，逾期未答复视为甲方已批准乙方提供施工进度计划。施工进度计划是控制工程进度的依据，甲方有权按照施工进度计划检查工程进度情况。

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　本项目建设期为 2 年。

　除非双方另有约定，双方应在下列有关进度日期当日或之前履行其在本合同项下的义务：

　a.开工日：除非双方另有约定，本项目开工日以总监理工程师发出的开工令之日为准； b.交工日：工程交工验收合格之日或实际使用之日，或甲乙双方约定的其他时间。项目公司应当督促施工方在经批复的施工图的设计工期内完工。

　(2)预计进度延误的通知 在任何时候，如果一方合理地预计由该方负责完成的任何事项将导致预计进度所规定的某一项目进度不能如期完成，该方应及时通知另一方并合理地详细描述以下情况：

　a.明确何种事项将导致项目进度无法如期完成； b.预计进度延误的原因，包括对任何声明为不可抗力的情况的描述； c.所预计的可能超出进度日期的日数和其他可合理预见的对项目不利的影响； d.该方已经采取或建议采取的解决或减少延误及其影响的措施。如果一方未向另一方发出上述通知，该方应承担另一方因其未发出此通知而可能遭致的任何直接损失和费用。

　发出上述通知不应解除各方在本合同项下的任何义务，包括该方根据本合同应当承担的违约责任。

　(3)乙方应向甲方提交详细的施工进度计划，其中应列出计划实施工程的程序、关键性时间节点、工程进度计划目标、保障措施等，且列出的开工日和交工日不应晚于本条第 1 款第（1）项列明的日期。施工进度计划经甲方同意后执行。若工程实际进度与进度计划不符，甲方可要求乙方以实现如期交工为前提合理安排施工计划并修改进度计划。

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