2020年县成品油市场专项整治工作实施方案

2020年XX县成品油市场专项整治工作实施方案   为进一步加强全县成品油市场管理，严厉打击成品油领域违法违规经营行为，切实规范我县成品油市场经营秩序，及时消除安全隐患，保障经营者和消费者的合法权益，促进我县成品油市场健康有序发展，经县政府研究决定，制定本工作实施方案。

一、整治重点 （一）重点查处无证无照经营的非法加油站点。依法查处取缔无证无照加油站点，严厉打击橇装加油设施、私设私存储油罐等从事成品油经营行为。（市场监管部门牵头，商务、公安、应急管理、消防、税务等部门配合）
（二）重点查处车辆非法运输、经营成品油行为。严厉打击无资质擅自从事成品油运输经营行为；
依法查处非法流动加油车和非法改装油罐车经营成品油行为;查处有资质车辆运输、经营非法油品行为。（交通运输部门牵头，公安、市场监管、应急管理等部门配合）
（三）重点打击及防范非法油品进入我县。强化高速公路、国省道进X入口管控，加强对进入我县运油车辆检查，重点查验成品油出库单、发票和油品质量，严禁县外非法油品流入我县。（公安部门牵头，市场监管、税务、商务、交通运输等部门配合）    （四）重点查处成品油经营企业销售非达标油品行为。检查企业销售、购油渠道，查处销售非达标油品、价格违法等行为；
查处企业安全管理不合格行为；
查处成品油储运销的环保违法行为；
查处成品油经营企业偷逃税款、虚开发票等税收违法行为。（商务部门牵头，税务、市场监管、应急管理、生态环境、消防等部门配合）
二、整治时间 专项整治工作自2020年6月开始，至2020年11月底结束，为期6个月，分为三个阶段。

（一）动员部署（6月1日至6月15日）。制定实施方案，成立县专项整治工作领导小组，县政府分管领导任组长。县商务局、县公安局、县市场监督管理局、县交通运输局等单位为成员单位，全面启动专项行动。

（二）摸查整治（6月15日至10月底）。组织对辖区内成品油市场进行全面集中拉网式排查，建立台账，挂图作战。根据摸底排查情况，按照从严、从快的要求，重拳出击，依法集中整治成品油非法经营行为。依法查封、扣押、没收非法经营的成品油及相关违法工具和设备。对在限定期限内主动停止违法行为、自行拆除相关设施、消除安全隐患的，可依法从轻、减轻或免予行政处罚。对整治过程中妨碍执法、暴力抗法的，由公安机关依法予以惩处，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

（三）总结巩固提升阶段（11月）。对前一阶段专项行动情况进行“回头看”，对责令停业整顿、关闭取缔以及问题整改不到位的经营主体逐一复查。对专项行动进行全面总结，查找梳理问题，及时研究解决整治工作中疑难重点问题，对整治工作不彻底的地方挂牌限期督办。专项行动结束后，县专项整治工作领导小组成员单位于2020年11月15日前将专项整治工作总结报县专项整治工作领导小组办公室。

三、部门责任分工 （一）市场监管部门：牵头查处无证无照经营的非法加油站点，依法查处无照经营的加油站（点）、撬装设施和私设私存油罐；
配合相关部门查处未获许可从事成品油经营的“无证”违法行为。加强加油机等计量器具的强制检定工作；
对加油站特别是社会加油站外省购进油品质量进行检测；
依法查处计量作弊行为和销售不合格成品油行为。

（二）公安部门：牵头打击和防范非法油品进入我县。配合其它行政执法部门的执法检查，查处妨碍公务的违法行为。加强与行政执法部门的衔接，对涉嫌犯罪的，依法采取强制措施。负责查处成品油等油品运输车辆的各类交通违法行为，依法对道路上涉嫌非法贩运油品的车辆予以查扣，并依法移交相关行政部门处理。

（三）交通运输部门：牵头查处车辆非法运输、经营成品油行为。负责对成品油运输车辆和疑似运输车辆进行检查，重点检查运输油品罐车手续和安全设施是否齐全，对违规运输、非法流动加油车、非法拼装改装车辆运输或经营成品油的依法查处。

（四）商务部门：牵头负责专项整治工作组织协调和成品油企业销售非达标油品。负责加油站（点）建设是否存在违规新建、迁建、改建等行为，负责对加油站的购销台账制度、油品来源情况、证书有效期限及基础设施是否符合有关规范等加强检查，违反规定的依法进行处罚。同时严把成品油批零企业经营资质审批关。

（五）应急管理部门：负责加油站安全监督管理工作，依法查处加油站无《危险化学品经营许可证》及《危险化学品经营许可证》过期仍非法经营的行为。对未取得《危险化学品经营许可证》的汽油经营点，依法严厉打击。对查实了违法行为的加油站点，依法吊销《危险化学品经营许可证》。

（六）税务部门：开展成品油消费税专项检查，严厉打击通过制假、造假手段偷逃成品油消费税及骗取退税违法行为，加大对非法销售情况偷逃税的处理力度。

（七）消防救援部门：负责对成品油经营企业消防安全设施进行全面检查，及时发现和督促整改消防隐患；
对违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁成品油的，协调有关部门依照《治安管理处罚法》的规定进行处罚。

（八）生态环境部门：负责检查加油站（点）环评审批和环保“三同时”制度执行情况；
严查污染治理设施落实不到位、环保监测不达标、环境管理不规范等行为，依法查处违反环保相关法律法规行为。

（九）中石化XX分公司：负责指导所属油库、加油站（点）自查自纠，确保按时完成防渗漏改造、油气回收治理、厕所革命等工作，确保规范、合法经营；
配合做好专项整治相关工作。

（十）发改（能源）、住建部门：积极配合牵头部门做好相关工作;对未经消防验收合格擅自投入使用的加油站（点）、油库依法责令停止使用并处罚。

四、工作要求 （一）强化组织领导。县政府成立县成品油市场专项整治工作领导小组。县市场监督管理局、县公安局、县交通运输局、县商务局等四个牵头部门也要相应成立本部门工作机构，制定操作性强的工作方案，推动整治工作落到实处。

（二）强化宣传造势。要加强舆论引导，广泛张贴整治公告，形成舆论压力，积极营造不敢违法、不想违法的社会环境。整治期间，要在相关媒体实时曝光典型案例，报道查处问题及整治进展，积极营造全社会关注、群众参与专项整治的良好氛围。

（三）强化信息报送。专项整治期间，建立工作情况月报告制度。县专项整治工作领导小组成员单位要制作工作台账，并于每月月底前，将本地本部门当月工作情况详细材料，报县专项整治工作领导小组办公室，县整治办汇总后报县政府。

（四）强化督促检查。整治期间，县整治办成立督促检查组，每月通报工作进度，对工作不重视、成效不明显、瞒报不报等行为予以通报批评。各单位在开展专项整治检查时要统筹调度，尽量避免重复检查。县专项整治工作领导小组设立举报电话（XX），坚持有举报必查，对查实的问题及时处理。

专项整治办公室联系人：
XX，联系电话：XX。