砚山县“十四五”高原特色农业发展规划（2021—2025年）

　 云南省文山壮族苗族自治州

　砚山县“十四五”高原特色农业发展规划 （ （2021-2025 年）

　（ 征求 意见 稿）

　 砚山县农业农村和科学技术局 中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司 二〇二〇年 十月 月

　砚山县“十四五”高原特色农业发展规划 I

　目 目

　录 第一章 规划背景与依据.............................................................................................. 1 1.1 规划背景.......................................................................................................... 1 1.2 规划编制依据.................................................................................................. 2 1.3 规划范围与时限.............................................................................................. 3 第二章 高原特色农业发展现状与形势...................................................................... 4 2.1 基本概况.......................................................................................................... 4 2.1.1 地理位置................................................................................................. 4 2.1.2 自然条件................................................................................................ 5 2.2 发展现状.......................................................................................................... 5 2.2.1 经济社会发展现状................................................................................ 6 2.2.2 高原特色农业发展现状........................................................................ 7 2.3 发展成效.......................................................................................................... 8 2.3.1 创建高产稳产农田，确保粮食安全.................................................... 8 2.3.2 打造高原特色产业，优化产业结构.................................................... 9 2.3.3 培育新型经营主体，提高经营水平.................................................. 10 2.3.4 实行绿色生态发展，提升砚山品牌.................................................. 11 2.3.5 打造生态休闲农业，实现农旅融合.................................................. 12 2.4 发展优势........................................................................................................ 12 2.4.1 各级政策环境良好.............................................................................. 12 2.4.2 农业自然资源丰富.............................................................................. 13 2.4.3 地理区位优势明显.............................................................................. 14 2.4.4 农业产业初具规模.............................................................................. 14 2.4.5 产业品牌效应初显.............................................................................. 15 2.5 发展劣势........................................................................................................ 16 2.5.1 农业产业基础设施相对薄弱.............................................................. 16 2.5.2 农产品产业链延伸不足...................................................................... 16 2.5.3 农产品市场体系功能不完善.............................................................. 17 2.5.4 产业标准化规范化生产不健全.......................................................... 17 2.5.5 现代化手段与科技支撑不足.............................................................. 17 第三章 高原特色农业发展总体战略........................................................................ 19 3.1 指导思想........................................................................................................ 19 3.2 发展思路........................................................................................................ 20 3.3 发展原则........................................................................................................ 20 3.3.1 突出市场主导...................................................................................... 20 3.3.2 坚持生态绿色发展.............................................................................. 21 3.3.3 实施高原特色引路.............................................................................. 21 3.3.4 因地制宜分类指导.............................................................................. 22 3.3.5 强化科技支撑...................................................................................... 22 3.3.6 注重品牌打造...................................................................................... 23 3.4 主导产业选择................................................................................................ 23 3.5 发展目标........................................................................................................ 24 3.5.1 总体目标.............................................................................................. 24

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　3.5.2 具体目标.............................................................................................. 25 第四章 高原特色农业主导产业发展目标与布局.................................................... 27 4.1 粮食产业........................................................................................................ 27 4.1.1 发展目标.............................................................................................. 27 4.1.2 产业布局.............................................................................................. 27 4.1.3 发展措施.............................................................................................. 29 4.1.3.1 设施保粮.................................................................................... 29 4.1.3.2 种业为先.................................................................................... 29 4.1.3.3 科技增粮.................................................................................... 30 4.1.3.4 工程稳粮.................................................................................... 30 4.1.3.5 提倡规模化经营........................................................................ 31 4.2 蔬菜产业........................................................................................................ 31 4.2.1 发展目标.............................................................................................. 31 4.2.2 产业布局.............................................................................................. 35 4.2.3 发展措施............................................................................................... 36 4.2.3.1 加强标准化基地建设................................................................ 36 4.2.3.2 加快标准化进程........................................................................ 37 4.2.3.3 构建全产业链融合发展............................................................ 37 4.2.3.4 品牌创建提升............................................................................ 38 4.3 畜牧渔业产业................................................................................................ 39 4.3.1 发展目标.............................................................................................. 39 4.3.2 产业布局.............................................................................................. 40 4.3.3 发展措施.............................................................................................. 44 4.3.3.1 加强畜禽良种繁育体系建设.................................................... 44 4.3.3.2 开展畜禽渔标准化规模养殖工程............................................ 44 4.3.3.3 加强疫病防控工作.................................................................... 45 4.3.3.4 推进饲料产业发展.................................................................... 45 4.3.3.5 加快畜禽产品加工和流通平台建设........................................ 45 4.4 以三七为主的中药材产业............................................................................ 46 4.4.1 发展目标.............................................................................................. 46 4.4.2 产业布局.............................................................................................. 46 4.4.3 发展措施.............................................................................................. 48 4.4.3.1 加大基础设施投入.................................................................... 48 4.4.3.2 加大科技研发投入，优化产业和品种结构............................ 49 4.4.3.3 强化对外宣传，促进市场化发展............................................ 49 4.4.3.4 推进“三标认证” ........................................................................ 50 4.5 烟草产业........................................................................................................ 50 4.5.1 发展目标.............................................................................................. 50 4.5.2 产业布局.............................................................................................. 51 4.5.3 发展措施.............................................................................................. 53 4.5.3.1 加强组织领导，严格责任考核................................................ 53 4.5.3.2 加大烟草产业投入力度，实施科技兴烟战略......................... 54 4.5.3.3 加快推进土地流转，稳定核心烟区........................................ 54 4.5.3.4 加强合作社建设，提高服务水平............................................ 54

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　4.5.3.5 加强农药监管，推进烟区绿色清洁生产................................ 55 4.5.3.6 加强技术培训，提升烟叶质量................................................ 56 4.6 水果产业........................................................................................................ 58 4.6.1 发展目标.............................................................................................. 58 4.6.2 产业布局.............................................................................................. 58 4.6.3 发展措施.............................................................................................. 61 4.6.3.1 构建现代水果产业技术平台.................................................... 61 4.6.3.2 构建果品质量安全体系............................................................ 61 4.6.3.4 构建多元化水果加工产业链.................................................... 62 4.6.3.3 推进“三品一标”认证 ................................................................ 62 4.7 花卉产业........................................................................................................ 63 4.7.1 产业目标.............................................................................................. 63 4.7.2 产业布局.............................................................................................. 63 4.7.3 发展措施.............................................................................................. 66 4.7.3.1 加大调整力度，优化产业和品种结构.................................... 66 4.7.3.2 不断加大科技创新力度，打造花卉核心竞争力.................... 66 4.7.3.3 建立健全花卉社会化服务体系，助推产业发展.................... 67 4.7.3.4 促进花卉文化与花卉产业的融合，延长产业链.................... 67 4.7.3.5 积极探索“互联网+”，推动花卉产业转型升级 ...................... 68 4.8 冬马铃薯产业................................................................................................ 68 4.8.1 发展目标.............................................................................................. 68 4.8.2 产业布局.............................................................................................. 69 4.8.3 发展措施.............................................................................................. 70 4.8.3.1 完善基础设施建设.................................................................... 70 4.8.3.2 推广良种选育与脱毒种薯繁殖体系建设................................ 70 4.8.3.3 加强马铃薯种植技术推广........................................................ 70 4.8.3.4 加强产业集聚化与规模化........................................................ 71 4.8.3.5 构建马铃薯产业加工体系........................................................ 71 4.9 食用菌产业.................................................................................................... 72 4.9.1 发展目标.............................................................................................. 72 4.9.2 产业布局.............................................................................................. 72 4.9.3 发展措施.............................................................................................. 74 4.9.3.1 加大产业宣传，强化政策扶持................................................ 74 4.9.3.2 强化科技支撑，促进产业升级................................................ 74 4.9.3.3 构建食用菌加工区，搭建销售平台........................................ 75 4.9.3.4 培育龙头企业，推进食用菌产业经营.................................... 76 4.9.3.5 实施人才战略，为产业升级提供保障.................................... 76 4.10 油料产业...................................................................................................... 76 4.10.1 发展目标............................................................................................ 76 4.10.2 产业布局............................................................................................ 77 4.10.3 发展措施............................................................................................ 79 4.10.3.1 优化油料产业发展布局.......................................................... 79 4.10.3.2 加强生产基地建设.................................................................. 79 4.10.3.3 推进油料产业化经营.............................................................. 79

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　4.10.3.4 健全油料市场体系.................................................................. 80 4.10.3.5 加强市场监管和消费引导...................................................... 80 第五章 强化高原特色农业科技支撑........................................................................ 81 5.1 提升农业科技创新能力................................................................................ 81 5.2 重大技术攻关和转化运用............................................................................ 82 5.3 完善农业标准化体系.................................................................................... 83 5.4 推动智慧农业发展........................................................................................ 84 第六章 高原特色农业发展重点工程及科技支撑项目............................................ 85 6.1 夯实高原特色农业生产基础........................................................................ 85 6.1.1 进一步改善农业基础设施.................................................................. 85 6.1.1.1 高标准农田建设........................................................................ 85 6.1.1.2 水利设施的完善与监控............................................................ 86 6.1.1.3 田间生产道路路网健全与提升................................................ 86 6.1.2 保护和改善耕地质量.......................................................................... 87 6.1.3 扎实提升农业机械化水平.................................................................. 88 6.1.4 农业生态环境的维护与防治.............................................................. 88 6.1.5 高原生态特色农产品生产基地建设.................................................. 89 6.1.6 推进全县粪污资源化综合利用建设.................................................. 90 6.2 高原特色优质农产品精深加工工程............................................................ 90 6.2.1 高原特色蔬菜深加工.......................................................................... 91 6.2.1.1 高原特色叶菜加工.................................................................... 91 6.2.1.2 高原特色辣椒加工.................................................................... 92 6.2.2 高原特色马铃薯深加工...................................................................... 93 6.2.3 高原生态绿色饲料加工...................................................................... 93 6.2.4 高原生态肉类和奶制品加工.............................................................. 94 6.2.5 三七为主的中药材深加工.................................................................. 94 6.2.6 高原特色水果深加工.......................................................................... 95 6.2.7 高原特色花卉精深加工...................................................................... 96 6.2.8 高原特色油料深加工.......................................................................... 97 6.2.9 高原特色食用菌深加工...................................................................... 98 6.3 乡村建设工程................................................................................................ 99 6.3.1 特色果蔬小镇...................................................................................... 99 6.3.2 建设产业强镇.................................................................................... 101 6.3.3 美丽宜居乡村.................................................................................... 102 6.3.4 休闲观光农业.................................................................................... 104 6.4 高原特色农业服务平台建设...................................................................... 105 6.4.1 构建冷链仓储物流平台.................................................................... 105 6.4.2 构建全产业链追溯监管平台............................................................ 106 6.4.3 建设农村电子商务平台.................................................................... 107 6.4.4 构建农业信息化服务平台................................................................ 108 6.4.5 构建数字农业服务平台........................................ 错误! 未定义书签。

　6.4.6 构建农业农村大数据中心................................................................ 110 6.5 品牌打造工程.............................................................................................. 111 6.5.1 扎实推进“ 三品一标”认证和绿色品牌建设 .................................. 111

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　6.5.2 实施农业品牌提升行动.................................................................... 111 6.5.3 加强品牌宣传与营销........................................................................ 112 第七章 扩大高原特色农业对外开放...................................................................... 114 7.1 加强农业国际国内合作.............................................................................. 114 7.2 提高招商引资质量...................................................................................... 115 7.3 着力开拓国内外市场.................................................................................. 116 第八章 投资估算与资金来源.................................................................................. 117 8.1 投资估算与计划.......................................................................................... 117 8.2 资金筹措...................................................................................................... 117 第九章 高原特色农业发展效益分析...................................................................... 124 9.1 经济效益...................................................................................................... 124 9.1.1 农业经济总量稳步提升.................................................................... 124 9.1.2 农民收入大幅改善............................................................................ 124 9.1.3 农村经济日趋繁荣............................................................................ 125 9.2 社会效益...................................................................................................... 125 9.2.1 增强高原特色农业产业竞争力，促进可持续发展........................ 125 9.2.2 丰富农产品供给，满足消费需求.................................................... 126 9.2.3 实现农民安居乐业，促进社会和谐................................................ 126 9.3 生态效益...................................................................................................... 127 9.3.1 农业生态环境得到有效保护............................................................. 127 9.3.2 农村生态资源得到合理开发............................................................. 127 第十章 高原特色农业发展保障措施...................................................................... 128 10.1 组织保障.................................................................................................... 128 10.2 政策保障.................................................................................................... 128 10.3 资金保障.................................................................................................... 131 10.4 科技保障.................................................................................................... 132 10.5 人才保障.................................................................................................... 133 附件：........................................................................................................................ 135

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　 第一章 规划背景与依据 1.1 规划背景 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照实施数字中国战略、乡村振兴战略、数字乡村战略的总体部署和乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

　当前，砚山县农业农村工作的重心是实施乡村振兴，而产业兴旺是乡村振兴的核心，产业能否兴旺，直接关系到砚山县能否打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会。按照云南省委十届六次全会、云南省人民政府《关于创建“一县一业”示范，加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》和《砚山县“一县一业”示范创建实施方案》等文件精神，“十四五”时期是我县与全国全省全州同步进入小康社会初期阶段，也是砚山以新发展理念引领高质量跨越式发展，建设富强民主文明和谐美丽砚山的重要时期，砚山县委、政府审时度势，决定编制砚山县“十四五”高原特色农业发展规划，用于指导全县农业农村工作。

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　 1.2 规划编制依据 1、《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》； 2、《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》； 3、《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》； 4、《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》； 5、《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020 年）》； 6、《乡村振兴战略规划（2018－2022 年）》； 7、《数字乡村发展战略纲要》； 8、《数字农业农村发展规划（2019—2025 年）》； 9、《农业绿色发展技术导则（2018—2030 年）》； 10、《中共云南省委、省人民政府关于加快高原特色现代化农业发展的决定》； 11、《云南省人民政府关于开展现代农业示范区建设促进优势特色产业发展的意见》； 12、《云南省人民政府关于创建“一县一业”示范加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》； 13、《云南省三七产业“十三五”发展规划》； 14、《云南省高原特色现代农业产业发展规划（2016—2020

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　 年）》； 15、《文山州农业农村局关于做好六个“100 工程”规划编制工作的通知》（文农通〔2019〕51 号）； 16、《砚山县人民政府办公室关于印发砚山县“十四五”规划编制工作方案的通知》（砚政办发〔2019〕120 号）。

　1.3 规划范围与时限 本《规划》范围涉及全县 11 乡镇（江那镇、稼依镇、维摩乡、平远镇、阿舍乡、者腊乡、盘龙乡、八嘎乡、蚌峨乡、干河乡、阿猛镇）。

　本规划的基准年：2019 年，规划时期为 2021—2025 年。

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　 第二章 高原特色农业发展现状与形势 2.1 基本概况 2.1.1 地理位置

　图 图 2.1 1- - 1

　砚山 县 地理 位置 示意

　砚山县地处云南省东南部，文山壮族苗族自治州中西北部，位于东经 103°35′～104°45′、北纬 23°19′～23°59′之间；东与广南县相连，南与西畴县、文山市交界，北与丘北县毗邻，西与红河哈尼族彝族自治州的开远市、蒙自市接壤。全县国土面积 3822平方公里，管辖 11 个乡（镇）108 个村委会（社区），总人口52.23 万人。县城驻江那镇，交通区位优势明显，县城距文山砚山机场 5 公里，323 国道、广昆、平文、蒙文砚高速公路、云桂

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　 铁路横贯全境，形成 2 小时到富宁港、3 小时到昆明、5 小时到南宁的快速交通格局。全境东西最大横距 107km，南北最大纵距70km。

　2.1.2 自然条件 砚山县处于滇东南岩溶高原中部，地势大致西北高、东南低。地貌类型主要为山地、丘陵和盆地。境内最高海拔 2263m，为阿舍彝族乡鲁都克的马吊陡坡；最低点位于八嘎河流入西畴县的交界处，海拔 1080m。砚山县属低纬高原季风气候，四季不明显，干雨季分明，立体气候特征较明显。热量资源丰富，年温差小，全年平均气温 12.5～19℃，年无霜期 250～320 天，年日照时数1400～2100 小时。年降雨量 840～1400mm，5～10 月为雨季，降雨量占全年雨量的 83%～86%，最多集中在 6～9 月，占全年雨量的 56%，11 月至次年 4 月为旱季，降雨量只占全年雨量的17%，1～2 月最少，占全年雨量的 4%。砚山县内河网密度小，河床平缓，落差不集中，河流分属珠江流域西江水系及红河流域泸江水系，分别汇入公革河等 6 条河流。珠江流域西江水系的流域面积 1548.85km²，占全县面积的 40.47%；属红河流域泸江水系的流域面积 2189.13km²，占全县面积的 57.20%。

　2.2 发展现状 砚山素有“滇桂走廊”之称，是云南外接东盟、内联泛珠的

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　 主要通道，是丘北辣椒的主产县之一，建有全国第二、西南第一大的辣椒专营市场和集散地——稼依辣椒城。2012 年被农业部认定为第二批国家现代农业示范区，被确定为云南省高原特色农业示范县，2014 年被确定为国家产粮大县，2016 年被命名为第一批国家农产品质量安全县，2018 年被认定为云南省特色农产品优势区，2019 年被划定为全国蔬菜生产大县，蔬菜产业列为云南省“一县一业”示范县。

　2.2.1 经济社会发展现状 近年来，砚山县委、县政府全面贯彻党的各项方针政策，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，在州委、州政府的坚强领导下，全面落实省委省政府、州委州政府和县委县政府的决策部署，全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作。2019 年，全县生产总值 159.9亿元，增长 10%；财政总收入完成 13.14 亿元，增长 6.9%，其中，地方一般公共预算收入 8.42 亿元，增长 5.1%，地方一般公共预算支出 39.73 亿元，增长 5.2%；规模以上固定资产投资完成 90.22亿元，增长 15.4%；城镇常住居民人均可支配收入实现 34782 元，增长 8.5%；农村常住居民人均可支配收入实现 11750 元，增长10%；实现社会消费品零售总额 55.72 亿元，增长 11.1%；金融机构各项存款余额 101.04 亿元，增长 5.8%，各项贷款余额 84.63亿元，增长 13.9%。呈现出政治稳定、社会进步、文化繁荣、民

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　 族团结、经济稳步增长的良好态势。

　2.2.2 高原特色农业发展现状 2019 年完成农作物总播种面积 212.19 万亩，其中：粮食作物 107 万亩，经济作物 102.33 万亩，青饲料 0.73 万亩。粮食总产量 30.02 万吨，同比增 2.1%。2019 年蔬菜（含辣椒）种植面积 76.49 万亩，总产量达 76.44 万吨，其中商品蔬菜 15.24 万亩，产量达 21.95 万吨；辣椒种植面积 54.04 万亩，总产量 7.07 万吨（折干椒），全县共有辣椒加工企业有 11 户，建立辣椒标准化种植示范基地 158 个 22.2 万亩。三七在地面积 2.79 万亩，收获面积 1.14 万亩，总产量达 0.16 万吨，标准化种植达 90%以上，产值 5.33 亿元。2019 年，全县烤烟种植面积 12.67 万亩，完成收购烟叶 34.30 万担，上等烟比例 66.4%；收购总值 4.74 亿元，实现财税 1.04 亿元。全县油料产业快速发展，2019 年种植花生4.16 万亩，总产量 0.57 万吨。

　砚山县畜牧渔业支柱地位明显提升。2019 年，全县大牲畜存栏 16.39 万头，出栏肉牛 8.36 万头，生猪存栏 17.29 万头，出栏肥猪 21.50 万头，羊存栏 7.50 万只，出栏肉羊 9.72 万只，家禽存栏 198.14 万羽，出栏家禽 278.63 万羽，肉蛋奶总产量达 4.05万吨，实现畜牧渔业产值 17.03 亿元，同比增 13.25%。完成水产品产量 0.88 万吨，实现渔业总产值 1.71 亿元。2019 年，全县畜禽粪污资源化利用率达 82.3%；在册拖拉机 8921 台，备案管理

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　 登记的微耕机 8932 台、收割机 142 台，农机总动力达 47.19 万千瓦。

　表 表 2 2 .2- - 1 砚山县农业产业发展现状

　编号 指标 计量单位 2019 年 编号 指标 计量单位 2019 年

　一、经济发展指标

　 13 家禽出栏 万羽 278.63

　1 农业总产值 亿元 53.29

　14 肉类产量 万吨 3.38 2 农业增加值 亿元 33.47 15 蛋产量 万吨 0.67 3 农村常住居民人均可支配收入 万元 1.18 16 奶产量 万吨 0

　二、农业产业指标

　 17 畜牧渔业产值 亿元 17.03 4 粮食种植面积 万亩 107.00 18 蔬菜（含辣椒）种植面积 万亩 76.49

　5 粮食产量 万吨 30.02 19 蔬菜产量 万吨 76.44 6 烤烟种植面积 万亩 12.67 20 蔬菜产值 亿元 14.4 7 烤烟收购量 万担 34.30 21 花卉种植面积 万亩 2.56 8 烟叶收购总值 亿元 4.74 22 花卉产值 亿元 0.49 9 烟叶税金 亿元 1.04 23 水果种植面积 万亩 11.68 10 生猪出栏 万头 21.50 24 水果产量 万吨 2.90 11 肉牛出栏 万头 8.36

　25 水果产值 亿元 2.04 12 羊出栏 万头 9.72

　 2.3 发展成效 在上级部门的指导、帮助和县委、县政府的正确领导下，通过全县广大农民群众和农科系统工作人员的共同努力，砚山县农业农村工作取得了显著成效：

　2.3.1 创建高产稳产农田，确保粮食安全 砚山县高度重视粮食安全生产工作，深入实施藏粮于地、藏粮于技的战略，严守耕地红线，确保粮食安全，制定了《砚山县粮食安全行政首长责任制考核办法》，明确各部门职责，将粮食

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　 安全纳为部门和乡镇主要考核内容。与此同时，加大财政投入力度，通过推广间套种技术、测土配方施肥、玉米精量播种等重点科技增粮项目，大力推广粮食高产创建成熟技术，并加快成熟技术转化，带动全县粮食生产工作；通过中低产田地改造、高标准农田建设、永久基本农田划定、土地确权、“两区”划定等工程建设，着力改善农业基础设施，为砚山粮食产业发展奠定了坚实的基础。部分“靠天”吃饭的面貌得以大幅改善，粮食种植面积和产量实现稳步增长。

　2019 年粮食播种面积完成 107.00 万亩，同比下降 2.9%，产量 30.02 万吨，同比增长 2.1%，其中夏收粮豆播种面积 27.76 万亩，同比增长 7.5%，产量达 3.17 万吨，秋收粮豆（含晚秋粮豆）播种面积完成 79.23 万亩，同比下降 6.1%，产量达 26.86 万吨，同比增长 1.3%。小麦播种面积 16.18 万亩，同比下降 8%，产量达 1.73 万吨，水稻种植面积 14.19 万亩，产量达 6.4 万吨；玉米（含冬玉米）种植面积 59.32 万亩，产量达 19.77 万吨，同比增长 3.4%，杂粮播种面积 3.50 万亩，同比增长 39.6%，产量达 0.22万吨，薯类播种面积完成 4.5 万亩，产量达 0.72 万吨，大豆播种面积完成 2.5 万亩，产量达 0.35 万吨。

　2.3.2 打造高原特色产业，优化产业结构 近年来，砚山县农业产业结构不断优化，基本形成了冬早蔬菜、辣椒、渔牧、三七、水果等特色优势产业，产业发展势头良

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　 好为农民增收致富奠定了基础。砚山县蔬菜（辣椒）、三七、水果、花卉、畜牧业、烟草等高原特色产业得到快速发展，全县三七种植面积已达 2.79 万亩，三七产业规模化、标准化、品牌化不断推进，产值达 5.33 亿元；作为云南省“一县一业”示范县，蔬菜（含辣椒）种植面积达 76.49 万亩，总产量 76.44 万吨，总产值 14.4 亿元；其中辣椒种植面积达 54.04 万亩，总产量 7.07万吨，总产值 6.26 亿元。依托优越的自然条件而发展起来的冬早马铃薯，截至 2019 年末，种植面积达 4 万亩，总产量 12 万吨，总产值 3.36 亿元。高山苹果、桃、李、石榴、梨、枇杷等经济林果发展势头良好，全县水果种植总面积达 11.68 万亩，产量达2.90 万吨，产值 2.04 亿元。花卉、烟草、畜牧渔业等产业继续巩固提升。电子商务取得新突破，2018 年入选“国家级电子商务进农村综合示范县”；外贸进出口总额增长 64.5%，增幅排名全州第一。

　2.3.3 培育新型经营主体，提高经营水平 砚山县农业产业化经营规模不断壮大，农业龙头企业数量始终保持平稳增长态势，截至 2019 年底，全县纳入统计的农业产业化经营农业龙头企业 44 家，其中省级农业产业化重点龙头企业9家，州级及以上重点龙头企业16家；44家企业营业收入14.70亿元；共培育农民专业合作社 706 家，创建国家级示范社 4 家，省级示范社 24 家，州级示范社 30 家，县级示范社 69 家。全县

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　 共培育发展家庭农场 109 个，积极组织申报认定省级示范家庭农场 2 个，州级示范家庭农场 2 个。2019 年砚山县农产品加工业（含个体工商户等新型经营主体）完成现价总产值 59.37 亿元。以农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户、高素质农民为主体的新型农业经营体系基本建成，农民组织化程度、农业产业化经营水平大幅提升。

　2.3.4 实行绿色生态发展，提升砚山品牌 砚山县以推进农业供给侧结构性改革为切入点，围绕打造世界一流蔬菜产业目标，突出消费终端市场需求，紧盯不断升级的消费市场，以新型经营主体为载体，加大品牌创建力度，以品牌提升农业的整体效益，以品牌拓展更多的消费市场，以品牌引领砚山蔬菜、水果、中药材、花卉等高原特色产业走向国内外大市场。

　截至 2019 年底，全县获证有效的“三品一标”企业 17 家，认证产品 74 个，其中：绿色 56 个，有机 8 个，无公害 8 个，地理标志产品 2 个；其中蔬菜“三品一标”企业 7 家，认证产品55 个，其中，绿色产品 52 个，有机产品 2 个和地理标志产品 1个。砚山蔬菜被认定为云南省第一批特色农产品优势区主导产业，砚山县“云松南”牌豆苗、“绿孨”牌菜心、“我走鲜”牌水果番茄、“七乡侨园”牌侨园梨荣获全州“10 大名品”，砚山县 3 家公司荣获全州“10 强企业”，3 家公司荣获全州“10

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　 佳创新企业”；砚山县“云松南”牌奶白菜、中康银丝王白菜荣获云南省十大名菜，奶白菜、上海青被评为云南省名牌农产品，“砚系”农产品品牌的影响力、知名度不断提升，市场外向度不断扩大。彩色马蹄莲亩产值突破 150 万元，创全县种植业亩产值新高。

　2.3.5 打造生态休闲农业，实现农旅融合 近年来，砚山抓住全省由旅游大省向旅游强省迈进的重大机遇，积极在本园区内开展农旅、康养等融合发展项目。培育打造了农业综合示范园、苗乡科技示范园、诸葛山庄园、阿舍南国苹果庄园、中澳生态园等一批农旅融合示范点。初步建成集生产、观光、采摘、体验、健身、鉴赏、科普、游乐、吃住、修养、购物等多种功能于一体的现代观光农业，使自然景观、人文景观、农业景观和谐统一，形成独具特色的、高品位的生态休闲度假胜地和养生养老为核心的健康旅游生活目的地。观光休闲农业、民俗节庆活动已成为砚山乡村旅游的新亮点。2019 年农旅融合接待游客 86.4 万人次，实现产值 9.35 亿元。

　2.4 发展优势 2.4.1 各级政策环境良好 长期以来，中央和各级党委、政府高度重视“三农”工作，把强化农业、惠及农村、富裕农民放在重要战略位置，而深入推

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　 进农业供给侧结构性改革为特色农业发展提供了强有力的政策保障。云南省委、省政府坚持创新发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业供给质量为主攻方向，围绕农业增效、农民增收和农村增绿，加强科技创新引领，大力发展特色农业的农业发展战略为砚山高原特色农业发展指明了前进的方向。2018 ...