创新高校基层党组织建设探讨

　创新高校基层党组织建设的探讨

　培训党总支

　巴特尔

　党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制， 全面推进高校基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新 活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进 和谐的作用。高校是培养高素质人才的摇篮，是开展知识创新，服务 经济发展的基地，对加强现代化建设，全面建设小康社会新胜利发挥 着极其重要的作用。新世纪、新形势、新任务赋予了高校基层组织建 设新的内容和要求，同时也提供了难得的机遇与挑战。高校党的基层 组织要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发 展观，继续解放思想，坚持与时俱进，积极探索创新，认清形势，明确 任务，履行职责，充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，不断增强基层 党组织的凝聚力和战斗力，为完成高校肩负的历史使命，提供坚强的 思想保证和组织保证。

　一、充分发挥政治核心和战斗堡垒作用

　高校基层党组织是贯彻落实党的教育方针，培养合格人才的直 接组织者，是高校党组织各项工作部署落到实处的直接责任人，要更 好地发挥政治核心和战斗堡垒作用，必须要明确以下几个问题：

　1. 强化围绕中心、服务大局的思想理念

　党的基层组织建设是党的建设永恒的主题，党的基层组织是党 的全部工作和战斗力的基础。高校党的基层组织必须要紧紧围绕高校 的中心工作开展党的活动，并以本单位工作的实际效果来检验党组织 工作的凝聚力、战斗力。做到围绕中心抓党建，抓好党建促发展。

　高校基层党组织建设要紧紧围绕高校发展建设的大局开展，围 绕教学科研中心工作进行，克服党的组织建设和思想政治工作与业务 行政工作脱节的倾向，只有这样、才能把政治核心和战斗堡垒作用落 到实处。要坚持用邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观 武装广大党员和师生的头脑，抓好理论学习和研究，推动本单位各项 工作的健康发展；要积极参与教学改革，科学研究、师资队伍建设等

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　重大问题的决策研究；要加强思想政治教育，化解矛盾，最大限度地 调动积极性；要增强党员的党性锻炼，严格组织生活，发挥模范作用， 团结带领广大师生完成各项任务；要充分发挥教代会的作用，实现民 主监督、民主管理；要重视学生德育工作，积极教育引导学生全面成 长成才。

　2．建立党政配合，共同负责的工作体制

　《中国共产党普通高校基层组织工作条例》中写明高校基层党组 织的职责是：发挥“政治核心”和“保证监督”作用。由此可见高等学校 基层组织要建立党政配合，共同负责的工作体制。具体应做到以下两 方面工作：

　第一，明确党总支（支部）和行政领导的职责范围，正确处理党政 关系，党政分工明确，互相支持，在职权范围内敢于负责；大胆决策管 理，共同配合做好工作。

　党总支（支部）要保证监督党和国家的方针、政策及各项工作部署 在本单的贯彻落实，在参与讨论决定本单位教学科研。行政管理的重 要事项中，主动支持配合行政领导在其职责范围内独立负责地开展工 作。善于把党的工作渗透融汇到行政工作之中。这样做，体现了党的 基层组织的重要地位，同时也增强了工作的针对性，调动了党政的积 极性，提高了工作效率，发挥了政治核心和监督保证的作用。

　第二，党政领导要同心合作，默契配合。做好本单位的工作，关键 是党政领导要团结一心，相互信任，配合默契，形成核心。党政领导要 有较高的政治素养，宽阔的胸怀，大局的意识和出色的协调才能。工 作中虽各有侧重，但分工不分家，做到互相支持，换位思考。重大问题 互通情况，坚持民主集中制原则，重大决定事项在开会前事先沟通， 不搞“一言堂”。不但要善于团结与自己意见相同的人一道工作，也要 善于团结与自己意见不相同的人一道工作。党政领导既是工作上的搭 档，更是心心相印的挚友，高度的责任感和真诚的友谊凝结为强大的 动力，才能克服各种困难，保证本单位工作顺利开展。

　3．规范制度建设，探索完善的保障机制

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　规章制度是实践经验的提高和升华，充分发挥党总支（支部）的政 治核心作用，必须注重不断建立健全党内工作制度，做到基层组织建 设有章可循，有法可依，减少工作中的盲目性、主观性和随意性。党总 支（支部）要认真贯彻落实学校党委关于加强基层组织建设的有关规 章制度。如“贯彻落实《中国共产党基层党组织工作条例》细则”，落实 党总支（支部）工作职责要求，党政领导工作制度和议事规则，不断完 善工作机制，增强民主决策意识；要落实党总支、党支部工作责任制， 坚持考核评估制度等，使工作有督促、有检查；要坚持民主评议党员 制度，党员联系群众制度，党员教育管理和评比表彰等制度，强化党 员的责任意识和党性原则，更好地发挥先锋模范作用。除此以外，党 总支（支部）还可以根据实际情况制定工作细则。只有不断地健全和完 善各种规章制度，才能保证党员队伍的先进性，把党组织的政治核心 作用落到实处。

　二、大胆尝试探索新的教育管理模式，加强基层党的组织建设。

　创新是推动社会向前发展的巨大动力，随着高等学校内部管理体

　制改革的不断深人，师生员工的工作和生活发生了一系列的变化，高 校基层党组织必须要正视这些变化，主动适应变化，大胆尝试探索新 的教育管理模式，用创新的精神推进基层党的组织建设。

　1．支部设置可以多种多样

　随着学科方向和专业结构的调整，按照“强化岗位，淡化身份”的 要求，对教职工实行了岗位聘任。有的根据学科发展和研究的方向组 建学科梯队。有的按照新的教学模式组织教学或在相对稳定一段时间 内为完成某一项目或课题任务组成新的组织形式，而这种组织形式打 破原来的行政机构，多是由各类人员组成，含教师、研究人员、教辅人 员和学生等。这样的学科调整和内部管理体制改革，自然产生了业务 组织形式多样化，教学科研，社会服务，产业开发等组织也相继出现。

　面对以上变化，建议从实际出发，大胆探索党支部设置新的有效 形式，以利于开展党的活动，发挥党支部作用。机构设置没有变化或 变化不大的单位当然还是原来的管理办法，对于变化较大的单位，不

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　必完全固守原有的行政机构，党支部设置可多样化。教工党支部基本 按工作任务相近组成，党员人数适中，规模不要太大，组织健全，活动 灵活。也可以把相对集中较长一段时间共同完成课题或工作项目的党 员组织在一起组建党支部，根据需要，按党章要求调整支部领导成员。

　2．教育管理拓宽领域强化功能

　近年来，高校党员队伍结构发生了很大的变化，对此要有新的认 识，对党员的管理也要有新的措施。基层党组织对党员的教育管理工 作更要抓紧抓实，要拓宽领域强化功能，使党组织工作没有空白点。

　要认真总结多年来行之有效的教育管理方法，还要研究不同体制中的 党员教育管理的特点，有针对性地做好教育工作。不论哪种性质的工 作部门的党员；不论是引进的高级人才党员，还是普通工作人员中的 党员，都明确按照党章要求去做，严格履行党员义务，遵守党的纪律。

　党组织的教育管理功能要拓宽领域，不仅要求党员在校内发挥作用， 还要求在所有工作领域也要维护党员形象。要按规定组成党支部，并 坚持活动，发挥战斗堡垒和先锋模范作用，用实际行动为党组织增光。

　3．组织生活讲求实效

　党支部是高校党的最基层组织，面临各项任务繁多，时间安排非 常紧张的情况，党支部必须要在改进组织活动内容形式，讲求实际效 果上多下功夫，这是增强党组织凝聚力、战斗力的重要环节。当前，一 些基层组织生活方式单一，缺乏吸引力。党员获取各种信息渠道广泛， 教师、学生党员文化素质高，独立见解多，教育的效果不如社会的影 响及时。还有，以行政工作为主和以教学科研工作为主的党员活动内 容时间难以统一安排。这就要我们的组织生活必须适应变化了解情况。

　党总支（支部）可根据院党委的安排提出总体计划和要求，坚持组织生 活制度不能少，教育党员的内容不能减，赋予党支部在时间和形式上 一定的灵活性。鼓励党支部活动在内容创新、方法创新，组织形式上 创新，提高组织生活的生命力。必要的学习讨论不可少，可针对热点

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　问题开展主题党日活动。通过参观访问、考察、讲座、报告、竞赛等各 种形式，走出去，请进来，扩大党组织生活活动的时间和空间。利用现 代化的手段开展网上论坛，网上问答等，适应构建开放的网络教育要 求，不但教育党员，还可以吸引申请入党积极分子参加。另外，组织生 活也不只限于理论学习和讨论，还可以把提高党员适应工作能力的业 务活动纳人组织生活内容之列，以提高业务能力，争当工作能手主题， 安排丰富多彩的业务活动。这样的活动看得见，摸得着，讲究实效，有 助于克服空对空。

　4．优选带头人

　基层党组织发挥政治核心和战斗堡垒作用，关键是选好配强党支 部书记，要全面掌握党支部书记的任职条件，把那些党性强、有学问、 会管理的优秀党员选拔到书记岗位上来，而且要不断提高这支队伍的 整体素质。

　目前，一些党员愿做业务工作不愿做党务工作。党支部书记人员 不好选，轮换周期快，基层党组织工作经验不足和工作精力投入不够 等问题。针对新时期高校基层党组织工作面临的特点，必须精心选好 配强党总支和党支部书记，要把在政治素质和业务水平与同级行政领 导大体相当的党员，特别是选择一批年纪轻、学历高，职称高的党员 走上书记的岗位。

　总之，新的形势为高校基层党组织建设带来了新的机遇和挑战， 需要我们认真研究，解决新矛盾和新问题，不断加强和改善党的基层 组织工作，充分发挥党组织的作用，探索新的工作思路和工作机制， 勇于实践，勇于创新，努力成为“党的全部工作和战斗力的基础”，成 为贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推 动者、实践者。

　2011 年 6 月 14 日

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