东阳市“十四五”农业农村发展规划项目招标文件

　 东阳八婺招标代理有限公司关于东阳市“十四五”农业农村发展规划项目

　公开招标采购文件

　 招标编号：

　DYBWCG2020- - 036- -1 1

　采购单位：东阳市农村农业局

　代理机构：东阳八婺招标代理有限公司

　编制时间：0 2020 年 年 0 10 月

　 目 录

　第一章 公开招标采购公告 第二章 招标需求 第三章 投标人须知 第四章 评标办法及评分标准 第五章 政府采购合同主要条款 第六章 投标文件格式

　 第一章

　公开招标采购公告 项目概况

　东阳市“十四五”农业农村发展规划 招标项目的潜在投标人应在 浙江省政府采购网(zczjzfcg.gov.cn/) 、东阳市公共资源交易网( ( gd ://ggzyjy.dongyang.gov.cn/) 获取（下载）招标文件，并于

　0 2020 年 1 11 月 月 2 12 日 08:30 （北京时间）前递交（上传）投标文件。

　一、项目基本情况

　项目编号：DYBWCG2020-036-1 项目名称：东阳市“十四五”农业农村发展规划项目 预算金额：30 万元； 最高限价：30 万元； 采购需求：

　标项一：

　标项名称：东阳市“十四五”农业农村发展规划项目 数量：1 项

　 预算金额：30 万元 简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体要求详见第二章招标需求。

　备注：

　合同履约期限：2020 年 11 月，起草形成《规划》初稿；2020 年 12 月，形成《规划》征求意见稿、开展意见征求、专家论证和《规划》全部编制工作。

　本项目（否）接受联合体投标

　 ▲

　二、申请人的资格要求：

　1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（zccreditchina.gov.cn)、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

　2.落实政府采购政策需满足的资格要求：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68 号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）。

　3.本项目的特定资格要求：投标人须为浙江政府采购网注册的正式供应商或承诺中标

　 后 30 天内注册为浙江政府采购网正式供应商。

　▲三、招标文件的获取：

　1、时间：/至 2020 年 11 月 12 日 08 时 30 分，每天上午 00：00 至 12:00，下午 12:00至 23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）。

　2、地点（网址）：

　浙江政府采购网（zczjzfcg.gov.cn/）；

　东阳市公共资源交易网(gd://ggzyjy.dongyang.gov.cn/)。

　3 3 、获取方式：由投标单位通过浙江省政府采购网 (zczj zfcg.gov.cn/) 上的政采云获取系统进行获取（首次参加投标的单位应先登录浙江省政府采购网 (zczjzfcg.gov.cn/) 进行账户注册，注册完毕待审核成功后方可登录获取，注册咨询电话：

　400- - 881- - 7190 ；注册流程见网址

　gd ://zczjzfcg.gov.cn/register/2017- - 07- - 24/6728.html?_=2017- - 11- - 13%2011:10:28 ）。

　4 4 、获取流程：浙江政府采购网- - 政采云用户登录- - 用户中心- - 项目采购- - 获取采购文件管理，电子版采购文件免费获取。

　5 5 、浙江政府采购网上以“游客”身份获取的采购文件仅供阅览；潜在供应商应按上述方式获取采购文件；未按上述方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。

　四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

　提交投标文件截止时间：0 2020 年 年 1 11 月

　2 12 日 8 08 时 时 0 30 分

　（北京时间）

　投标地点（网址）：政采云平台 开标时间：0 2020 年 年 1 11 月 月 2 12 日 日 8 08 时 时 0 30 分 开标地点（网址）：政采云平台 五、公告期限

　自本公告发布之日起 5 个工作日。

　六、 其他补充事宜

　1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起 7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

　2 2 、投标确认：投标人获取招标文件成功后还须按投标确认函的要求进行投标确认后方 可参加投标。

　 投标确认时间：0 2020 年 年 1 11 月 月 1 11 日下午 6 16 时前（投标确认函样张附后）。

　3、本项目实行电子投标，投标文件应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

　4、投 标 人 应 在 开 标 前 完 成 CA 数 字 证 书 办 理 。

　（ 办 理 流 程 详 见 gd://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成 CA 数字证书办理预计一周左右，因未办理 CA 数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。

　5、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：gd://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-08-30/12975.html）， （ 电 子 投 标 相 关 学 习 网 址 ：

　gds://edu.zcygov.cn/luban/e-biding?utm=a0004.2ef5001f.0001.0109.2d44db10df9111e9b92b0f36d4889416。）

　6、为确保招投标活动的公开、公平、公正，切实维护各方合法权益，凡在招标投标、开标评标过程中，受到敲诈、勒索或发现围标串标、虚假投标、恶意竞标等涉黑涉恶线索者，请及时保留相关证据并向有关部门举报。举报电话：

　市扫黑办：0579-86655381

　 市公安局：110、0579-86096000 市检察院: 0579-86642000

　 市 法 院：0579-86620148 市公共资源办:0579-86691835

　市公共资源交易中心:0579-86691729 七、 对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系：

　1 1 、采购人信息

　名称：东阳市农村农业局 地址：东阳市望江北路 316 号 项目联系人（询问）：陈奇亮

　 项目联系方式（询问）：15957906784

　质疑联系人：何琴

　质疑联系方式：0579-86650716

　2 2 、采购代理机构信息

　名称：东阳八婺招标代理有限公司 地址：东阳市城南东路 487 号 项目联系人（询问）：韦张鑫

　 项目联系方式（询问）：0579-86090018

　 质疑联系人：钱喜信

　 质疑联系方式：0579-86090018

　3 3 、同级政府采购监督管理部门：

　名称：东阳市财政局采购办

　 地址：东阳市人民北路 8 号 联系人：王松达

　 监督投诉电话：0579-86662677

　东阳市农村农业局

　东阳八婺招标代理有限公司

　2020 年 10 月 22 日

　附：

　 投

　标

　确

　认

　函

　 东阳市八婺招标代理有限公司 ：

　关于贵方 2020 年 10 月 22 日发布的《东阳市“十四五”农业农村发展规划项目》项目招标公告，本单位愿意参加该项目的投标。现予以确认！

　单位名称（公章）：

　 法定代表人或授权代表（签章）：

　单位地址：

　电

　话：邮

　编：

　传

　真：日

　期：

　联系人：手机号码：

　 注：此投标确认函请于 2020 年 11 月 11 日 16 时前通过快递或传真或邮箱方式送达到东阳八婺招标代理有限公司（地址：东阳市城南东路 487 号，传真：0579-86090018，邮箱：526874447@qq.com）。

　（如投标单位发送投标确认函后未参加投标项目，将以失信单位名单上报东阳市财政局采购办）

　 第二章

　招标需求

　一、项目名称：东阳市“十四五”农业农村发展规划项目 二、项目编号：

　DYBWCG2020- - 036- -1 1

　三、项目背景和意义

　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕我市高水平推进“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”建设的要求，把握时代特征，遵循发展规律，坚持开拓创新，加强战略研究和系统谋划，明确东阳市农业农村“十四五”发展的战略思路、任务和布局，全力破解关系全局和长远发展的重大问题，为东阳市农业农村“十四五”时期经济、政治、文化、社会和生态文明建设提供有力支撑。

　四、项 目要求包括以下内容但不限于 1、“十四五”农业农村发展规划工作目标； 2、“十四五”农业农村发展问题； 3、“十四五”农业农村发展思路。

　五、具体要求：

　1、分析机遇挑战。包括从宏观形势角度，综合研判“十四五”我市进入现代化建设新征程后，国民经济社会发展和“四化同步”推进中出现的新变化新趋势对我市农业农村现代化带来的新机遇新挑战；从“三农”自身发展角度，综合研判未来一个时期乡村产业、新时代美丽乡村建设、农村社会发展、民生保障、城乡关系等面临的难点问题和演进趋势，研究提出“十四五”时期农业农村发展的主要矛盾和转型方向。

　2、深化基本思路。全面对标“重要窗口”新目标新定位，紧扣高质量发展、现代化建设、竞争力提升主题，提出“十四五”时期东阳加快发展农业农村现代化的基本内涵、指导思想、主要目标、基本原则、工作导向。

　3、构建指标体系。围绕加快发展农业农村现代化总体目标，突出科学性、操作性、导向性要求，科学制定能反映发展水平、契合未来发展趋势、符合东阳特色的农业农村现代化指标体系。测算“十四五”时期主要目标，主要指标展望到 2035 年。

　4、制定主要举措。按照继承性与创新性相结合，围绕农业农村发展空间布局、农业高质量发展、现代乡村产业体系建设、新时代美丽乡村建设、数字乡村建设、农民增收新潜力新动能挖掘、乡村治理体系和治理能力现代化、城乡融合发展体制机制构建等方面，全面研究制定基本思路、具体举措、主要目标。

　 六、规划成果及要求

　1.东阳市“十四五”农业农村发展规划文本（包括必要的图表）； 2.规划成果满足招标人的要求，以及符合国家、省相关法律法规、规范、标准的要求。

　3.文本必须做到清晰、完整、表达准确，图纸（如有）规格应统一。

　七、项目团队要求

　1.项目负责人需具备中级及以上职称，并承担过省级同类规划编制； 2.项目组成员中中级以上职称不少于 2 人； 3.项目组成员要求具备扎实的理论知识和实践经验，发表过相关研究成果。

　八、商务要求

　1 1 、报价要求

　本次招标，投标人应按要求报价。投标人所报的价格应包括本服务项目范围内全部工作内容所需的一切人力投入、工具耗材、管理费、员工工资、福利保障、专家评审费、保险、利润和税金、政策性文件规定的各项应有费用。投标报价为投标方所能承受的整个项目的最终一次性报价，应充分考虑各种风险因素，凡投标人漏项、漏报均认为已包含在报价中，总价不做调整。

　2 2 、项目完成时间及地点：

　项目完成时间：0 2020 年 年 1 11 月，起草形成《规划》初稿；0 2020 年 年 2 12 月，形成《规划》征求意见稿、开展意见征求、专家论证和《规划》全部编制工作。

　项目地点：按采购人指定地点。

　3 3 、付款方式：

　的 规划编制项目完成并经专家评审定稿后，支付规划编制项目合同金额的 50% 款项；余款报市政府审批通过后一个月内付清。

　九、其他要求

　保密：招投标双方应分别为对方在投标文件和招标文件中涉及的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担责任。

　十、合同的签订

　中标单位在收到《中标通知书》后 0 30 日内与东阳市农村农业局签订合同。

　第三章

　 投标人须知

　 前

　附

　表

　序号

　内容、要求

　1 项目名称：东阳市“十四五”农业农村发展规划项目 2 投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、投标费用：本项目代理服务费按照本章第八条收费标准向中标单位收取。

　3 此项目为非专门面向中小企业采购项目。对小型和微型企业生产的产品，报价给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

　监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受同样的价格扣除。

　监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

　4 答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于 2020 年 10 月 30 日 16:00 时前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑( ( 在质疑截止时间前，未对招标文件提出质疑的，视同投标人对招标文件的默认）；招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或者补充的，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有已获取招标文件的投标人；答疑内容是招标文件的组成部分；澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，顺延提交投标文件的截止时间。

　5 投标文件递交：

　▲1、本项目实行“网上投标、电子评标”，投标人应于投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上传输、递交电子版投标文件（包括资格审查文件、技术、资信及商务文件和报价文件）； 2、为了避免由于电子交易平台无法正常运行等技术、安全故障原因造成投标文件无法解密或解密失败，导致投标无效的情况，投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至东阳八婺招标代理有限公司邮箱：467487412@qq.com，逾期发送或发错后缀名的备份投标文件将被视为无效； 3、投标人仅提交电子备份投标文件的，投标无效； 4、本项目不强制投标人提交电子备份投标文件；如在开评标时出现电子投标文件无法解密或解密失败等情况，因投标人未提供电子备份投标文件而造成投标无效等一切后果和风险由投标人自行承担。

　5、中标人应在评标结束之日起10日内，向东阳八婺招标代理有限公司提供纸质投标文件（纸质投标文件递交要求详见本章投标文件的编制第六条：投标文件的签署和份数的相关规定），未按时或按规定提供纸质投标文件的投标人将以失信单位名单上报东阳市财政局采购办。（递交或邮寄地址：东阳市城南东路487号东阳八婺招标代理有限公司，联系人：韦张鑫，电话：0579-86090018）

　6 投标截止时间及地点：

　1 1 、投标人应当在 0 2020 年 年 1 11 月 月 2 12 日 日 8 08 时 时 0 30 分前在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件。投标截止时间后递交的电子投标文件，将被政采云平台拒收。

　2 2 、电子备份投标文件的递交时间：

　投标人应当在 0 2020 年 1 11 月 月 2 12 日 日 8 08 时 时 0 30 分前，逾期未递交的视为自动放弃。

　 7 开标时间：0 2020 年 年 1 11 月 月 2 12 日 日 8 08 时 时 0 30 分

　截止开标时间，政采云（电子交易平台）自动提取所有投标文件，投标人须在开标时间截止后 0 30 分钟内对上传政采云的投标文件进行解密，所有投标人在规定的解密时限内解密完成或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限的，系统默认自动放弃。

　8 评标办法：综合评分法 9 现场踏勘：投标人自行组织现场踏勘。现场踏勘所发生的费用由投标方自行承担，踏勘过程中的安全责任投标人自负。

　10 中标结果公告：自中标人确定之日起2个工作日内，中标结果公告于浙江省政府采购网(zczjzfcg.gov.cn)、东阳市公共资源交易网（gd://ggzyjy.dongyang.gov.cn/），公告1个工作日。

　11 中标通知书：确定中标人后，中标人应在三个工作日内，向招标人领取《中标通知书》，否则按放弃中标资格处理。

　12 签订合同时间：中标通知书发出后30日内。

　13 付款方式：规划编制项目完成并经专家评审定稿后，支付规划编制项目合同金额的 50%款项；余款报市政府审批通过后一个月内付清。

　14 为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，浙江省财政厅出台浙财采监〔2020〕3 号文件，企业若有融资意向，可登陆政采云平台融资服务（gds://jinrong.zcygov.cn/），查看相应融资政策文件及各相关银行服务方案或在政采云上申请线上办理，具体执行可与各相关银行东阳分行联系。具体内容详见附件《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》。

　15 投标文件有效期：

　60 天 16 解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。

　注：如本招标文件后面的条款与本表有矛盾的以本表的内容为准。

　 一、总则

　（一）适用范围

　本招标文件适用于东阳市“十四五”农业农村发展规划项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

　（二）定义

　1.招标采购单位系指组织本次招标的东阳市农村农业局（“采购人”）和东阳八婺招标代理有限公司（“采购代理机构”）。

　2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。

　3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切人员、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

　4.“服务”系指招标文件规定供方须须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

　5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

　6.“书面形式”包括信函、传真、邮箱等。

　7.“▲”系指实质性要求条款。

　（三）招标方式

　本次招标采用公开招标方式进行。

　（四）投标委托

　如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书，委托代理人必须为投标人的在职正式职工（以投标人本单位缴纳社保花名册或浙江政务服务网查询打印的社会保险参保证明（需带二维码及浙江省社会保险电子专用章）为准）。

　（五）投标费用

　不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定除外）。

　（六）联合体投标

　本项目不接受联合体投标。

　（七）转包与分包

　1.本项目不允许转包。

　2.本项目不可以分包。

　（八）特别说明

　▲1.多家投标人参加投标，如其中两家或两家以上投标人的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，应当按一个投标人认定。

　2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。

　▲3.投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

　▲4.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

　▲5.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后

　 发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第 55 条之规定三倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

　▲6.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

　▲7. 招标方不保证最低报价者为中标方。

　▲8.为维护国家利益及招标方自身利益，允许招标方在合同签订之前仍有选择或拒绝任何或全部投标的权力。

　▲9.“政采云”平台运营机构，以及与该机构有直接控股或者管理关系可能影响采购公正性的任何单位和个人，不得在该平台进行的政府采购项目电子交易中投标、响应政府采购项目。

　（九）质疑和投诉

　1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标方提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

　2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

　3. 采购人、招标方应当按照《浙江省政府采购供应商质疑处理办法》、中华人民共和国财政部第 94 号令《政府采购质疑和投诉办法》进行受理与答复质疑。

　二、招标文件

　（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：

　1.招标公告 2.招标需求 3.投标人须知 4.评标办法及标准 5.合同主要条款 6.投标文件格式 7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容 （二）投标人的风险

　投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出 实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

　（三）招标文件的澄清与修改

　1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在2020年 10 月 30 日 16：00 时前以书面形式要求招标采购单位澄清。招标方对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上以书面形式发布更正公告，不另作通知。

　2.招标方必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。

　3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文

　 件为准。

　4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。

　三、投标文件的编制

　（一）投标文件的组成

　投标文件由资格审 查文件、技术、资信及商务文件、投标报价文件三部份组成。

　1. 资格审查文件: :

　（1）有效的企业法人营业执照(或事业单位法人证书)复印件； （2）法定代表人授权委托书(格式见附件)； （3）法定代表人身份证复印件或被授权人身份证复印件； （4）投标人近六个月税收缴纳凭证； （5）提供投标单位法人及委托代理人 3 年内的行贿犯罪行为查询结果(中国裁判文书网查询的行贿犯罪记录为准)；

　（6）信用记录网络查询页面截图（信用中国与中国政府采购网）； （7）浙江政府采购网注册正式供应商的网络截图或承诺书； （8）政府采购活动现场确认声明书 (格式见附件) ； （9）政府采购代理机构考核评价表（投标人在评标结束之日起 10 日内提供的纸质投标文件内提供，格式见附件）。

　2 2 、技术、资信及商务文件：

　（1）投标人技术、资信及商务自评得分表（格式见附件）； （2）投标声明书 (格式见附件) ；

　（3）投标单位情况表（格式见附件）； （4）商务响应表（格式格式见附件）； （5）近三年以来承担过的类似项目业绩 ；

　（6）项目负责人情况简历表（格式见附件）； （7）拟派项目人员配置计划情况表（格式见附件）； （8）技术响应表（格式见附件）； （9）“十四五”发展规划的思路和规划工作的方案； （10）后期服务承诺及质量保证措施； （11）政府采购供应商诚信承诺书（格式见附件）； （12）承诺书（格式见附件）； （13) 其它按照评标办法可加分的内容说明、证明文件； 批注 [1]: 上一轮五年规划是 2015 年开始

　 （14）投标人认为有必要提供的其它文件。

　3. 报价文件

　（1）投标函（格式见附件）；

　（2）开标一览表（格式见附件）； （3）中小型企业声明函（格式见附件）； （4）监狱企业证明文件（如有）； （5）残疾人福利性单位声明函（如有）； （6）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。

　（二）投标文件的语言及计量

　▲1.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

　▲2.投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

　（三）投标报价

　1. 投 标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

　▲ 2. 投标人的投标价格应包括本服务项目范围内全部工作内容所需的一切人力投入、工具耗材、管理费、员工工资、福利保障、专家评审费、保险、利润和税金、政策性文件规定的各项应有费用。

　▲ 3. 投标文件只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。

　▲ 4. 投标人的报价超过最高限价的按无效标处理。

　（四）投标文件的有效期

　▲1.自投标截止日起 60 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

　2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

　3.投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。

　4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

　（五）投标文件的签署和份数

　1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

　2 2 、中标人应在评标结束之日起 0 10 日内，向东阳八婺招标代理有限公司提供纸质投标文件，未按时或未按规定提供纸质投标文件的投标人将以失信单位名单上报东阳市财政局采购办。

　纸质投标文件递交要求 如下：

　2.1 中标人应按资格审查文件 1 份，技术、资信及商务文件、报价文件正本各 1 份，

　 副本各 4 份分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样，投标文件的封面格式详见投标文件格式。

　2.2 投标文件需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本可为正本的复印件。

　3 2.3 招标文件对签字、盖章有特别要求的地方，投标文件无论正本或副本必须由投标人法定代表人或法定代表人的授权委托人签署并逐页加盖单位公章，投标人应写全称。

　2.4 投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

　▲（六）投标文件的上传、递交、修改和撤回

　1.投标人应当在投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件。

　2.未按规定上传的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件解密失败或被误投的风险由投标人承担。

　3.投标人未在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件，仅提交电子备份投标文件的，投标无效。

　4.投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后上传的投标响应文件，将被政采云平台拒收。

　投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；修改后重新递交的电子备份投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改电子备份投标文件。

　5.截止开标时间，政采云（电子交易平台）自动提取所有投标文件，投标人须在开标时间截止后 30 分钟内对上传政采云的投标文件进行解密，所有投标人在规定的解密时限内解密完成或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限的，系统默认自动放弃。

　6.电子投标文件无法解密或解密失败时，投标人提供了电子备份投标文件的，以电子备份投标文件作为评审依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，电子备份投标文件自动失效。

　（七）投标无效的情形

　实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消

　 不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会鉴定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正，修改或者补正投标文件必须以书面形式进行。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

　1. 在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

　（1）未在线上获取采购文件和线下进行投标确认的； （2）投标人仅提交电子备份投标文件的； （3）在开评标时出现电子投标文件无法解密或解密失败等情况，投标人未提供电子备份投标文件，无法对投标人继续进行评审的； （4）投标人未在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复、拒绝澄清回复或澄清回复的内容改变了投标文件的实质性内容的； （5）资信及商务标内有商务报价出现的； （6）超出经营范围投标的； （7）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的； （8）投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的； （9）投标文件格式未按本招标文件的要求提交或者内容虚假的； （10）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会鉴定并允许其当场更正的笔误除外）

　（11）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的； （12）未实质性响应招标文件中标有“▲、★”条款要求的； （13）未提交本招标文件资信及商务文件中第（2）、（11）、（12）条资料的； （14）有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效: A.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； B.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； C.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； D.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； E.不同投标人的投标文件相互混装； （15）投标文件有招标方不能接受的附加条件的； （16）法律、法规规定的其它投标无效情况。

　2. 在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

　（1）投标人未在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复、拒绝澄清回复或者澄清回 复的内容改变了投标文件的实质性内容的； （2）技术标内有商务报价出现的； （3）未提供或未如实提供，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的； （4）明显不符合招标文件要求的服务、质量标准，或者与招标文件中标有“▲、★”、 的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的； （5）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的； （6）与其他参加本次投标投标人的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续 20

　 行以上或者差错相同 2 处以上的。

　（7）招标文件规定的其它投标无效的情况； （8）法律、法规规定的其它投标无效情况。

　3. 在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

　（1）投标人未在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复、拒绝澄清回复或者澄清 回复的内容改变了投标文件的实质性内容的；

　（2）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的； （3）报价高于用户设定的最高限价； （4）投标报价具有选择性。

　（5）报价评审过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得 其投标报价可能低于其成本的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

　4. 被拒绝的投标文件为无效。

　5. 根据有关法律、法规规定为无效、废标的，按法律、法规规定执行。

　四、开标

　（一）开标准备

　采购代理机构将在规定的时间和地点进行电子开标，投标人的法定代表人或其委托代理人应做好投标准备，准时在线参加电子开标会议，随时关注开标进度。

　（二）电子投标开标程序

　1.开标会由招标代理机构主持，主持人宣布开标会议开始； 2.主持人宣布评标室会议纪律及评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人员回避； 3.开标及评审程序 3.1 在开标时间截止后 30 分钟内由各投标人自行对投标文件进行解密； 3.2 由采购人或代理机构进行资格审查，通过资格审查的投标人进入商务技术响应 文件进行评审； 3.3 系统对各投标人的商务技术进行汇总； 3.4 在系统上公开报价开标情况； 3.5 评标委员会对报价情况进行评审；

　 3.6 在系统上公布评审结果。

　特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

　5、本项目采用政采云电子招投标开标及评审程序，开评标时出现电子投标文件无法解密或解密失败等情况时，采购代理机构可上传投标人的电子备份投标文件继续评审。

　五、评标

　（一）组建评标委员会

　本项目评标委员会由政府采购评审专家 4 人和采购人代表 1 人,共 5 人组成。（允许采购人不推荐采购人代表参加，如采购人不推荐采购人代表参加评审时，评标委员会（5 人）都从评标专家库中抽取）。

　（二）评标的方式

　本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

　（三）评标程序

　1. 形式审查

　采购人代表和代理机构工作人员对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。

　2. 实质审查与比较

　（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。

　（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。

　投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。

　（3）各投标人的技术商务得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。

　（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的报价得分。

　（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。

　（四）澄清问题的形式

　对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，投标人应在询标规定时间内进行澄清或说明（需盖 CA 电子签章或实体公章），并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　（五）错误修正

　投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

　1.投标文件中开标一览表（报价表）内容与与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准； 2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

　 4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； 5.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

　同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（第 87 号令）第五十一条第二款规定：投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效 。

　（六）评标原则和评标办法

　1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

　2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。

　（七）评标过程的监控

　本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

　（八）其他

　采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

　1、电子交易平台发生故障而无法登录访问的； 2、电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的； 3、电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的； 4、病毒发作导致不能进行正常操作的； 5、其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

　出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

　六、定标

　（一）确定中标人。本项目由采购人授权评标委员会确定中标人。

　1.采购代理机构在评标结束后 2 个工作日内将评标报告交采购人确认。

　2.投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后 5 个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。

　3.采购人依法确定中标人后 2 个工作日内，采购代理机构以书面形式发出《中标通知书》,并同时在相关网站上发布中标公告。

　七、合同授予

　 （一）签订合同

　1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起 30 日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。

　2.中标人拖延、拒签合同，在 30 日内未完成合同签订的，将被取消其中标资格，由第二预中标人接替或重新组织招标。

　八、中标服务费

　服务类型 费率

　 中标金额（万元）

　服务招标 100 以下 1.5% 100-500 0.8% 500-1000 0.45% 在领取中标通知书时，向采购代理机构直接交纳，可用现金、汇票、电汇付款方式。

　帐户名称：东阳八婺招标代理有限公司

　账

　号：

　1208040009049224461

　开户银行：中国工商银行东阳支行

　 第四章

　评标办法及评分标准

　为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。

　本办法适用于东阳市“十四五”农业农村发展规划项目的评标。

　一、总则

　本次评标采用综合评分法，总分为 100 分，其中价格分 20 分、技术、资信及商务分80 分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标综合得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术分由高到低顺序排列。排名第一的投标人为中标候选人,排名第二的投标人为候补中标候选人……其他投标人中标候选资格依此类推。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数 2 位。

　投标人评标综合得分=技术、资信及商务分+报价分 二、评标内容及标准

　（一）评分表（技术、资信及商务分共 共 0 80 分）：

　序号

　评审内容

　评分标准

　分值

　一、技术 分（ 56 分）

　1 工作总体安排 根据投标人对工作总体计划安排思路清晰性、合理性、可行性，对项目实施具有较强的指导作用等情况酌情打分。

　10 分 2 规划方案 现状分析：

　根据投标人对农业农村的发展思路、发展阶段、发展现状、规划设计指导思想和主要内容等方面进行分析总结，对现状分析透彻、问题把握全面等情况酌情打分。

　18 分 发展思路及重点任务举措：

　根据投标人对规划思路合理、可行、对区域情况把握准确、总体思路切合实际；需求分析透彻、明确、等情况酌情打分。

　15 分 项目解读：

　根据投标人对本项目整体概况、功能、性质、重点、难点等有详细表述并提供合理解决方案，酌情给分。

　10 分 3 进度计划 项目整体工作阶段及任务划分、进度控制是否合理、关键时间节点把握是否科学准确，酌情打分。

　3 分 二、 资信及商务分 （4 24 分）

　 4 资信证书 具有省级及以上工程咨询行业协会颁发的工程咨询单位资信证书农业专业甲级的得 3 分，乙级的得 2 分，丙级的得 1 分。

　（须在有效期内，提供证书复印件，并加盖单位公章）

　3 分

　 5 项目业绩 2013 年 1 月 1 日至今类似项目业绩，每提供一个得 1 分，最高得 5 分。（须提供合同和验收报告复印件）

　5 分 6 拟派项目人员 项目人员：

　1、项目人员中具有相关专业高级职称的，每提供 1 个得 1.5 分，最高得 3分；（提供职称证书复印件）

　2、项目人员中自 2013 年 1 月 1 日以来，从事过相同类项目业绩，每提供1 个项目得 1 分；本项最高得 3 分。

　（须提供相关证明材料、社保缴纳证明，否则不得分）

　6 分 7 后期服务配合计划 根据投标人后期服务配合计划完善性、可行性和可操作性，结合近期重点工作任务等情况酌情打分。

　5 分 8 质量保证措施 根据投标人提供的质量保证措施的科学性、合理性、可行性等情况酌情打分。

　5 分 （二）

　技术、资信及商务 分的计算

　技术、资信及商务分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数的算术平均分计算，计算公式为：

　技术、资信及商务分=（评标委员会所有成员评分合计数）/（评标委员会组成人员数）

　（三）价格分（0 20 分）

　（1）价格分采用低价优先法计算，取所有技术、资信商务得分入围投标人中，投标价格最低的投标报价为评标基准价（小型、微型企业待遇报价低于最低投标报价时，小型、微型企业待遇报价为评标基准价），其他投标人的价格分按照下列公式计算：

　价格分=评标基准价/投标报价（或小型、微型企业待遇报价）×20 （2）小型、微型企业待遇报价的计算方法：

　小型、微型企业待遇报价=小微型企业投标人投标报价*（1-6%）

　（四）确定中标人：

　4.1技术、资信商务及其他分得分和投标报价得分之和排名第一的投标人为预中标人。

　4.2 中标方不得将中标项目转让给他人或将中标项目支解后分别转让给他人，一经发现，立即取消投标、中标资格，并依法追究法律责任。

　4.3 如有中标企业放弃中标或解除合同，可以顺延委托由第二预中标单位履行合同。

　（五）招标方不保证最低报价者为中标方。

　（六）招标人不对落标原因作任何解释。

　 第五章

　合同主要条款

　东阳市政府采购合同（范本，可按实际需求修改）

　项项目名称：

　 项目编号：

　 合同号：

　甲方（买方）：

　乙方（卖方）：

　甲、乙双方根据

　年

　月

　日东阳八婺招标代理有限公司关于东阳市“十四五”农业农村发展规划项目公开招标的结果，签署本合同。

　一、服务内容 ：

　二、合同金额

　本合同金额为（大写）：____________________元（￥___________元）人民币。

　三、技术资料

　1. 乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。

　2. 没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、 计划或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。

　四、知识产权

　乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的 知识产权 。

　五、转包或分包

　1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应； 2.如有转让和分包行为，甲方有权解除合同，并追究乙方的违约责任。

　六 、 项目完成 时间、地点

　1.项目完成时间：2020 年 11 月，起草形成《规划》初稿；2020 年 12 月，形成《规划》征求意见稿、开展意见征求、专家论证和《规划》全部编制工作。

　2.项目地点：按采购人指定地点。

　七 、付款方式 ：

　的 规划编制项目完成并经专家评审定稿后，支付规划编制项目合同金额的 50% 款项；余款报市政府审批通过后一个月内付清。

　八、税费

　 本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。

　九 、质量保证及后续服务 1． 乙方应按招标文件规定向甲方提...