四川省乐山市井研县自然资源局国土空间总体规划（2020-2035）管理信息平台项目建设（第二次）公开招标采购公告1667

　招标文件

　招标编号：

　JCG 〔 2020 〕7 7- -1 1 号

　 招标项目名称：国土空间总体规划（ 2019- - 2035 ）管理信息平台项目建设（第二次）

　采

　购

　人：井研县自然资源局

　法定代表人（签字）：

　采购代理机构：井研县政府采购中心

　法定代表人（签字）：

　 中国·四川·井研

　井研县政府采购中心印制 0 2020 年 年 9 9 月

　目

　录

　第一章

　投标邀请…………………………………………………………3

　第二章

　投标人须知………………………………………………………5

　第三章

　投标文件格式……………………………………………………20

　 第四章

　招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他尚未要求…………………………………………………………………………………31

　第五章

　评标办法…………………………………………………………40

　第六章

　政府采购合同（样例）…………………………………………53

　第一章

　投标邀请

　 井研县政府采购中心受县自然资源局委托，拟对自然资源局国土空间总体规划（2019-2035）管理信息平台项目建设进行国内公开招标。新冠肺炎疫情期间按《四川省人民政府办公厅关于防控新型冠状病毒肺炎疫情期间做好政务服务利企便民工作的通知》（川办发[2020]12 号）规定，开通政府采购绿色通道，采用线上投标和“不见面开标”。兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标，供应商均不到开标会现场，采用邮件加密方式递交投标文件。取消现场主体资格核验，供应商应在招标文件中载明详细联系方式，并对其提交的数据、主体资质的真实合法性负责。

　一、招标编号：JCG〔2020〕7-1 号 。

　二、 招标项目：国土空间总体规划（2019-2035）管理信息平台项目建设（第二次）

　。

　三、资金来源：财政性资金 。

　四 、 招标项目简介：

　详见招标文件第四章。

　五、供应商参加本次政府采购活动，应当在提交投标文件前具备下列条件：

　1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件； 7、根据采购项目提出的特殊条件：具有行政主管部门颁发的乙级及以上测绘资质（范围包括地理信息系统工程）。

　六、招标文件获取时间、地点：

　招标文件自 2020 年 98 月 3 日至 2020 年 9 月 11 日 18:00 前（北京时间）在四川政府采购网（www.sczfcg.com）上下载招标文件。

　七、投标截止时间：2020 年 9 月 23 日 10:00（北京时间）。逾期递交的投标文件

　无效。

　开标时间：2020 年 9 月 23 日 10:00（北京时间）。

　投标文件以邮件加密方式于递交投标文件截止时间 0 2020 年 年 9 9 月 月 3 23 日 日 10:00 （北京时间）前发送至指定邮箱（jyxjyzx@vip.163.com ），解密密码于 0 2020 年 9 9 月 3 23 日10:00 （北京时间）采用定时邮件的方式发送邮箱：

　2366574444 4 @qq .com 。

　八、开标地点：井研县政府采购中心评标室。

　九、本投标邀请在四川政府采购网（www.sczfcg.com）上以公告形式发布。

　十、联系方式

　采购人：井研县自然资源局 地址：井研县自然资源局 联系人：朱先生

　电话：18683340156

　采购代理机构：井研县政府采购中心 （井研县研城镇新兴街 0 30 号

　井研县政务服务中心五楼）

　邮

　编：613100 联系人：廖先生 曾先生 电话：0833－3723896

　第二章

　投标人须知

　一、投标人须知附表

　序号 条款名称 说明和要求 1 采购预算 （实质性要求）

　采购预算 人民币240万元。

　最高限价 （实质性要求）

　最高限价人民币240万元。

　超过最高限价的报价为无效投标。

　采购项目分包采购的，在采购金额未超过采购项目总预算金额前提下，采购人可以在评标过程中临时调剂各包采购限价（预算金额不得调整；财政预算明确到各包的不得调整），临时调剂的内容，在评标报告中记录。

　2 低于成本价不正当 竞争预防措施 （实质性要求）

　在评标过程中，投标人报价低于采购预算50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述（ 建议供应商提前做好书面说明）。

　供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。

　供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。

　序号 条款名称 说明和要求 3 政府采购政策 一、小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除 1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

　2.参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件,监狱企业应当提供《监狱企业证明》原件,残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件。

　3.大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体报价协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体报价协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。

　联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。（注：本项目不接受联合体投标不涉及此项要求）

　注：小微企业同时属于监狱企业或残疾人福利性单位的不再重复享受价格扣除。

　二、节能、环境标志、无线局域网产品政府采购 供应商所投产品为节能、环境标志产品，实行政府优先采购和强制采购 ， ； 电脑和打印机为强制采购 需提供 有效认证证书 ；信息安全产品需提供信息安全 认证证书 。

　供应商所投产品为无线局域网产品，同等条件下予以优先采 购。

　三、扶持不发达地区、少数民族地区等，按现行有效政策执行。

　四、同等条件下，优先采购贫困地区农副产品。

　五、同等条件下，优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。

　六、 计算机办公设备及系统必须使用正版。

　七、失信企业报价加成 （1）对记入诚信档案且在有效期内的失信供应商，参加政府采购活动按照 10%的报价加成，以加成后报价作为该供应商报价参与评审。供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其响应文件按照无效处理。

　（2）供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺。

　八、属于脱贫攻坚政策支持项目，按《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27 号）执行。

　九、中标（成交）供应商可按《四川省财政厅关于推进四川省政府采购供应商信用融资工作的通知》（川财采〔2018〕123号）到井研县金融部带 格 式 的: 字体: 加粗, 字体颜色: 红色带 格 式 的: 缩进: 首行缩进:

　2 字符带 格 式 的: 字体: 加粗, 字体颜色: 红色带 格 式 的: 字体: 加粗, 字体颜色: 红色带 格 式 的: 字体: 加粗, 字体颜色: 红色

　序号 条款名称 说明和要求 4 评标情况公告 所有供应商投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评标结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。

　5 投标保证金 无。

　6 履约保证金 本项目不收取履约保证金。

　7 采购文件咨询 联系人：廖老师

　联系电话：0833-3723896

　 8 开标、评标工作咨询 联系人：曾老师

　联系电话：：0833-3723896

　9 中标通知书领取 中标公告在四川政府采购网上公告，同时请中标供应商在评审情况栏自行下载中标通知书。

　联系人：蒋老师

　联系电话：：0833-3723896

　10 供应商询问、质疑 按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）规定，对供应商依法提出的询问由采购人或者采购代理机构作出答复，对供应商依法提出的质疑由采购人作出答复。

　11 供应商投诉 投诉受理单位：井研县财政局

　联系人：殷先生、张女士 联系电话：0833-3712561。

　邮编：613100。

　13

　政府采购合同 公告备案 采购人应当自政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在四川政府采购网上公告；采购人应当将政府采购合同副本自签订之日起七个工作日内通过四川政府采购网报县财政局备案。

　序号 条款名称 说明和要求 15 信用记录查询 资格审查时，通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国 政 府 采 购 网 (www.ccgp.gov.cn) 、 四 川 政 府 采 购 网（http://www.ccgp-sichuan.gov.cn ）渠道查询投标人信用记录，经查询列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，其投标无效，无效投标人的信用记录查询结果截图将作为项目材料的组成部分。

　二、总

　则

　1. 适用范围

　 本招标文件仅适用于本次招标采购项目。

　2. 有关定义

　2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是井研县自然资源局。

　2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是井研县政府采购中心。

　2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。

　2.4“投标人”系指领取了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。

　3. 合格的投标人（实质性要求）

　合格的投标人应具备以下条件：

　（1）本招标文件规定的供应商资格条件；

　 （2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；

　（3）向采购代理机构获取了招标文件。

　4. 投标费用（实质性要求）

　投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。

　5 5 、充分、公平竞争保障措施（实质性要求）

　1 5.1 。

　提供相同品牌产品处理。提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参加评标，报价相同的，由采购人自主采取公平、择优的方式选择确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。

　使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

　非单一产品采购项目中，多家投标人提供的部分或所有核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。

　2 5.2 提供相同制造厂商不同品牌产品处理。制造厂商有二个以上品牌，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加投标，投标产品为不同品牌的，制造厂商投标产品所属品牌为该品牌的有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加投标，投标产品为不同品牌的，所投品牌产品以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参加评标，报价相同的，由采购人自主采取公平、择优的方式选择确定一个参加评标的投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。

　3 5.3 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其投标文件作为无效处理。

　4 5.4 前期参与供应商处 理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、

　采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　5 5.5 利害关系代理人处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。

　三、招标文件

　1 1 ．招标文件的构成

　 招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：

　（一）投标邀请； （二）投标人须知； （三）投标文件格式； （四）招标项目技术、商务及其他要求； （五）评标办法； （六）合同主要条款。

　2. 招标文件的澄清和修改

　2.1 招标采购单位可以依法对招标文件进行澄清或者修改。

　2.2 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，应当在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响投标文件、资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在投标截止时间至少１５日前、提交资格预审申请文件截止时间至少３日前；不足上述时间的，应当顺延提交投标文件、资格预审申请文件的截止时间。

　2.3 投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，可以以书面形式向招标采购单位构提出申请，但招标采购单位可以决定是否采纳投标人的申请事项。

　3.

　答疑会和现场考察

　3.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。组织现场考察或者召开答疑会的，应当以在四川政府采购网上公告形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。

　3.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。

　注：本次招标采购不组织现场考察或者召开答疑会。

　四、投标文件

　1 1 ．投标文件的语言 （实质性要求）

　1.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，所提供的外文资料将可能被视为无效材料。（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。）

　1.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理。

　2 2 ．计量单位（实质性要求）

　除招标文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的投标均采用国家法定的计量单位。

　 3. 投标货币（实质性要求）

　 本次招标项目的投标均以人民币报价。

　 4. 联合 体投标（实质性要求）

　4.1 两个以上供应商可以组成一个联合体投标，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

　4.2 联合体各方之间应当签订联合体投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和

　相应的责任，并将共同联合体投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。

　4.3 联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。

　4.4 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

　4.5 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

　 4.6 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

　注：本项目不接受联合体参与投标。

　5. 知识产权（实质性要求）

　5.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

　5.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

　5.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。

　5.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

　6 6 ．投标文件的组成

　 供应商应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。供应商拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。供应商编写的投标文件应包括下列部分：

　1 6.1 资格部分

　供应商按照招标文件要求提供的有关资质证明文件。包括以下内容：

　（1）承诺函； （2）具有独立承担民事责任的能力（如供应商为法人单位，则提供有效的企业营业执照副本；如供应商为事业单位，则提供事业单位法人证书副本；如供应商为非盈利机构，则提供登记证书；若供应商为自然人，则提供自然人的身份证明。）； （3）法定代表人授权书；

　（4）法定代表人和被授权代表身份证； （5）具有良好商业信誉的证明材料（可提供承诺函，格式详见采购文件）； （6）具有健全的财务会计制度的证明材料｛注：①可提供 2018 或 2019 年度经审计的财务报告复印件（包含审计报告和审计报告中所涉及的财务报表和报表附注），②也可提供 2018 或 2019 年度供应商内部的财务报表复印件（至少包含资产负债表），③也可提供距文件递交截止日一年内银行出具的资信证明，④供应商注册时间至文件递交截止日不足一年的，也可提供在工商备案的公司章程，⑤事业单位提供财务会计制度管理文件；}； （7）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明材料（注：①提供 2019年以来任意一个月社会保障资金缴纳及纳税的相关证明材料；②也可以提供承诺函，格式详见采购文件）； （8）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（可提供承诺函，格式详见采购文件）； （9）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺函，格式详见采购文件）； （10）根据采购项目提出的特殊条件：具有行政主管部门颁发的乙级及以上测绘资质（地理信息系统工程）证书； （11）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料（可提供承诺函，格式详见采购文件）； （12）供应商须提供“截至投标截止日未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的承诺函”（格式自拟）； （13）供应商认为需要提供的其他文件和资料。

　2 6.2 报价和技术服务部分

　供应商的报价和技术服务应答应包括下列内容：

　（1）投标函； （2）供应商基本情况表；

　（3）商务、技术服务应答表； （4）供应商按照招标文件要求填写的 “开标一览表”及“报价明细表”。本次招标报价要求：

　①供应商的报价是供应商响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括供应商完成本项目所需的一切费用。

　②供应商每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。

　（5）按评分细则要求提供资料； （6）供应商认为需要加以说明的其他资料。

　3 6.3 用于唱标的“开标一览表”

　注：以上要求供应商提供的材料须加盖供应商公章

　 7 7 ．投标文件格式

　7.1 供应商可参照招标文件第三章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。

　7.2 对于没有格式要求的由供应商自行编写。

　8 8 ．投标有效期 （实质性要求）

　8.1 本项目投标有效期为投标截止时间届满后 90 天。投标人投标文件中必须载明投标有效期，投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限，但不得短于招标文件规定的期限。否则，其投标文件将作为无效投标处理。

　8.2 因不可抗力事件，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。

　8.3 因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。

　9 9 ．投标文件的印制和签署

　9.1 投标文件包含资格部分、报价和技术服务部分和用于唱标的“开标一览表”三部分。

　9.2 投标文件采用电子签章的 PDF 或签字盖章的扫描件。

　9.3 投标文件应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人或被授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。

　9.4 投标文件需逐页编码。

　9.5 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。

　10. 投标文件的标注

　投标人应在投标文件的封面上注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。

　11 ．投标文件的递交

　12.1 投标文件的资格部分、报价和技术服务部分和用于唱标的“开标一览表” 以邮件加密方式于递交投标文件截止时间 0 2020 年 年 9 9 月 月 3 23 日 日 10:00 （北京时间）前发送至指定邮箱（jyxjyzx@vip.163.com ），解密密码于 0 2020 年 9 9 月 3 23 日 10:00 （北京时间）采用定时邮件的方式发送邮箱：

　2366574444 4

　@qq .com

　12.2 规定时间以外发送的邮件无效，邮件未加密或邮件无法打开所造成的一切后果概由供应商自行负责。

　13 ．投标文件的修改和撤回

　13.1 投标人在发送投标文件后，可在递交截止时间之前对其投标文件进行修改或撤回，补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

　13.2 投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：

　（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。

　（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。

　（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。

　按上述修正错误的方法调整的投标报价应对供应商具有约束力。如果供应商不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。

　14 ．开标

　14.1 开标在招标文件规定的时间和地点公开进行。开标由采购代理机构主持。供应商代表及评标专家不参加开标活动。

　14.2 开标时，可能根据具体情况邀请有关监督管理部门对开标活动进行现场监督。

　14.3 开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。

　14.4 投标文件中相关内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

　14.5 所有投标唱标完毕后，由现场监督人员核实确认。

　15. 开标程序

　 开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：

　（1）宣布开标会开始。当众宣布参加开标会主持人、唱标人、会议记录人以及根据情况邀请的现场监督人等工作人员，宣布参加投标的供应商名单。

　（2）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场监督人员按任意顺序对投标人递交的“开标一览表”当众解密，由唱标人员宣读投标人名称、投标价格（价格折扣）、或招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。未宣读的投标价格（价格折扣）或招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。同时，做好开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚、前后表述不一致、存在歧义等情形，交评审委员会认定。唱标完毕后，由现场监督人员核实确认。

　（4）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束。所有投标人应保持通讯设备的畅通，以方便在评标过程中评标委员会要求投标人对投标文件的必要澄清、说明和纠正。评标结果投标人在四川政府采购网上查询。

　16 ．开评标过程存档

　开标和评标过程进行全过程电子监控，并将电子监控资料存储介质留存归档。

　17. 评标情况公告

　所有供应商投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评标结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。

　18. 中标通知书

　18.1 中标通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。

　18.2 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。

　18.3 中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中

　标人或者重新开展采购活动。

　六、签订及履 行合同和验收

　1. 签订合同 1.1 中标人在收到采购人或采购代理机构发出的《中标通知书》后，应在规定的时间内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。处罚足以弥补第一名和第二名报价差价的，采购人可以确定第二名为中标人，否则应当重新组织采购。

　1.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。

　2. 合同分包、转包 （实质性要求）

　本招标项目不允许分包转包。

　3. 补充合同 采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。

　4. 履约保证金 （实质性要求）

　4.1 本项目不收取履约保证金。

　5. 合同公告

　采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告（四川政府采购网），但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

　6. 合同备案

　采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个

　工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。

　7. 履行合同

　 7.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

　 7.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。

　8. 验收 8.1 采购人严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府招标项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）、乐市财政采〔2018〕16 号的要求进行验收。

　 8.2 货物（设备）按照采购合同中规定的质保期满后无质量问题，采购人与供应商应签署《质量验收合格证明书》。

　七、资金支付 详见第四章。

　八、投标纪律要求

　投标人参加本项目投标不得有下列情形：

　（1）提供虚假材料谋取中标； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人； （3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通； （4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益； （5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判； （6）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同； （7）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同； （8）将政府采购合同转包或者违规分包； （9）提供假冒伪劣产品； （10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同； （11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；

　（12）法律法规规定的其他情形。

　投标人有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消中标资格或者认定中标无效。

　九、询问、质疑和投诉

　询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《财政部政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）、《财政部政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《四川省财政厅关于贯彻落实<中华人民共和国政府采购法实施条例>的若干规定》（川财采〔2015〕37 号）。

　十、其他

　本招标文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章和第七章中“1.总则、2.评标方法、3.评标程序”规定的内容条款，在本项目投标截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法律制度规定执行，本招标文件不再做调整。

　第三章

　投标文件格式

　一、本章所制投标文件格式，除格式中明确将该格式作为实质性要求的，一律不具有强制性，但是，投标人投标文件相关资料和本章所制格式不一致的，评标委员会将在评分时以投标文件不规范予以扣分处理。

　二、本章所制投标文件格式有关表格中的备注栏，由投标人根据自身投标情况作解释性说明，不作为必填项。

　三、本章所制投标文件格式中需要填写的相关内容事项，可能会与本采购项目无关，在不改变投标文件原义、不影响本项目采购需求的情况下，投标人可以不予填写。

　一、投

　标

　函

　井研县政府采购中心：

　我方全面研究了 “

　 ”项目招标文件（招标编号），决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权

　（姓名、职务）代表我方

　（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。

　1.我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物及有关服务投标价为__________元。

　2.一旦我方中标，我方将严格履行政府采购合同规定的责任和义务。

　3.我方同意本招标文件依据《四川省政府采购当事人诚信管理办法》 （川财采〔2015〕33 号文件）对我方可能存在的失信行为进行的惩戒。

　4.我方若违反了招标文件关于不予退还投标保证金的规定，我方将不要求退还投标保证金。

　5.我方为本项目提交电子签章的 PDF（签字盖章的扫描件）投标文件资格部分、报价和技术服务部分和用于唱标的“开标一览表”。

　6.我方同意本次采购的投标有效期为 90 天。

　7.我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。

　供应商名称：

　（加盖公章）

　法定代表人或被授权代表：

　（签

　字）

　地址：

　 邮编：

　电话：

　 传真：

　日期：

　 年

　月

　日

　 二、承诺函

　井研县政府采购中心：

　我公司作为本次招标项目的供应商，根据招标文件要求，现郑重承诺如下：

　一、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款和本项目规定的条件：

　（一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件； （七）根据采购项目提出的特殊条件：具有行政主管部门颁发的乙级及以上测绘资质（地理信息系统工程）。

　二、完全接受和满足本项目招标文件中规定的投标文件的格式、语言、计量单位、知识产权等实质性要求，如对招标文件有异议，已经在递交投标文件截止时间届满前依法进行维权救济，不存在对招标文件有异议的同时又参加招标以求侥幸中标或者为实现其他非法目的的行为。

　三、在参加本次采购活动中，不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同一合同项下的政府采购活动的行为。

　四、在参加本次采购活动中，不存在和其他供应商在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理人的行为。

　五、如果有《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）规定的记入诚信档案的失信行为，将在投标文件中全面如实反映。

　六、投标文件中提供的任何资料和技术、服务、商务等响应承诺情况都是真实的、有效的、合法的。

　本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接受以提供虚假材料谋取成交的法律责任。

　供应商全称：

　（盖单位公章）。

　法定代表人或被授权代表：

　 （签字）

　日期：

　年

　月

　 日。

　三、法定代表人授权书

　井研县政府采购中心：

　我公司法定代表人

　 （签字）授权委托

　 （签字）（公司职务：

　）为我方代理人，参加贵中心于 2020 年

　 月

　 日组织的 JCG〔2020〕

　 号（招标编号）采购活动，并全权代表我公司处理活动中的一切事宜，我公司予以承认。

　本授权书自

　年

　 月

　日签字生效，特此声明。

　被授权人无权转让授权的相关事宜，特此委托。

　供应商名称：（加盖公章）：

　法定代表人（签字或印章）：

　 联系电话：

　 手机：

　 被授权代表签字：

　联系电话：

　 手机：

　日

　期：XXX 年 XXX 月 XXX 日 注：

　授权代表联系电话须保持畅通，如因联系不上所造成的一切后果由供应商自行负责。

　四、开标一览表

　招标项目名称

　招标编号

　包件号(如有分包)

　序号 采购内容 数量 单价 小计 备注 1

　2

　3

　合

　计(元) 大写：

　小写：

　注：

　1.供应商报价包含：人工费、材料费、检验费、试验费、仓储租赁费、保管费、装车费、卸车费、运输费（含相关杂费）、管理费、保险费、利润、税金以及为完成本项目可能发生的所有费用。

　2.“开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人或被授权代表签字并盖供应商公章。

　3.“开标一览表”以包为单位填写。

　投标人名称：XXXX（单位公章）。

　法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。

　投标日期：XXXX。

　五、分项报价明细表

　序号 报价内容（品牌、型号）

　数量 单项价格（单位：元）

　小计 1

　 2

　 3

　 …

　 总

　价( ( 元) )

　注：

　1.供应商必须按“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价 。

　 2.“分项报价明细表”各分项报价合计应当与“开标一览表”报价合计相等。

　投标人名称：XXXX（单位盖章）。

　法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。

　投标日期：XXXX。

　六、商务应答表

　招标编号：

　 序号 包号 招标要求 投标应答

　 注：供应商必须据实填写，不得虚假应答，否则将取消其投标或中标资格。

　投标人名称：XXXX（单位盖章）。

　法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。

　投标日期: XXXX。

　七、投标人基本情况表

　投标人名称

　注册地址

　邮政编码

　联系方式 联系人

　电话

　传真

　网址

　组织结构

　法定代表人 姓名

　技术职称

　电话

　技术负责人 姓名

　技术职称

　电话

　成立时间

　员工总人数：

　企业资质等级

　其中 项目经理

　营业执照号

　高级职称人员

　注册资金

　中级职称人员

　开户银行

　初级职称人员

　账号

　技工

　经营范围

　备注

　投标人名称：XXXX（单位盖章）。

　法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。

　投标日期: XXXX。

　八、投标人类似 项目业绩一览表

　年份 用户名称 项目名称 完成时间 合同金额 是否通过验收 备注

　 注：投标人（仅限于投标人自己实施的）以上业绩需提供有关书面证明材料。“合同金额”需提供合同复印件；“是否通过验收”需提供合同验收合格或用户单位书面证明材料。

　 投标人名称：XXXX（单位盖章）。

　法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。

　投标日期: XXXX。

　九、投标产品技术参数表

　招标编号：

　 序号 包号

　货物（设备）名称 招标文件要求 投标产品技术参数

　 注：1. 供应商必须把招标项目的全部技术参数列入此表。

　2．按照招标项目技术要求的顺序对应填写。

　3．供应商必须据实填写，不得虚假填写，否则将取消其投标或中标资格。

　投标人名称：XXXX（单位盖章）。

　法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。

　投标日期: XXXX。

　十、投标人本项目管理、技术、服务人员情况表

　招标编号：

　类别 职务 姓名 职称 常住地 资格证明（附复印件）

　证书 名称 级别 证号 专业 管理 人员

　 技术 人员

　 售后服务人员

　投标人名称：XXXX（单位盖章）。

　法定代表人或授权代表（签字或加盖个人名章）：XXXX。

　投标日期: XXXX。

　第四章

　招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

　一、

　建设背景

　2019 年 5 月 23 日，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》正式印发，标志着国土空间规划体系构建工作正式全面展开。若干意见指出要依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制。

　为贯彻《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》精神，落实《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87 号）要求，2019 年 7 月 18 日，自然资源部办公厅印发了《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号），明确依托国土空间基础信息平台，全面开展国土空间规划“一张图”建设和市县国土空间开发保护现状评估工作。其中明确指出国土空间规划“一张图”建设的三大步骤：一是统一形成“一张图”；二是建设完善国土空间基础信息平台；三是叠加各级各类规划成果，构建国土空间规划“一张图”。在此工作步骤基础上，要求各地充分利用已有信息平台，推进省、市、县国土空间基础信息平台建设和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，实现纵向连通和横向贯通，而未完成平台和系统建设的市县不得先行报批国土空间总体规划。

　二、

　建设目标

　坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以生态文明建设总体要求和“数字中国、数字社会”建设要求为引领，在既有工作基础上，响应国土空间规划改革要求，建设完善井研县国土空间基础信息平台，以一张底图为基础，整合叠加县级国土空间规划成果，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖全国、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供法定依据。

　在此基础上，基于平台，建设井研县国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制提供信息化支撑，整体提升国土空间数据集成能力、规划编制智能分析能力、治理实施网络驱动能力、

　监测评估精准能力，有效支撑国土空间规划编制、审批、实施和监测评估预警全过程，为逐步实现可感知、能学习、善治理和自适应的智慧规划提供重要基础。

　三、

　建设内容

　( ( 一) )

　标准规范建设

　结合国土空间治理及国土空间规划体系建设要求，充分继承本县已有的各类数据标准规范，基于自然资源部下发的相关标准规范进行拓展，形成用于指导国土空间总体规划成果的建库、汇交及服务应用的一套体系。

　1、 《国土空间总体规划数据库建设规范》 针对国土空间总体规划编制国土空间总体规划数据库标准，对数据库的适用范围、引用文件、术语定义、数据库内容、要素分类编码、数学基础、数据库结构定义、元数据等信息进行定义和描述。

　本标准可基于国家下发的《国土空间规划数据库标准》，在此基础上根据省、市以及本县实际应用需求进行扩展。

　2、 《国土空间总体规划数据汇交要求》 对国土空间总体规划成果及相关成果的汇交程序、汇交频率、汇交内容、成果文件要求和数据质量要求进行定义和描述。

　本标准可基于国家下发的《国土空间规划数据汇交标准》，在此基础上根据省、市及本县实际应用需求进行扩展。

　3、 《国土空间总体规划数据库质量检查细则》 明确国土空间总体规划信息汇集的内容、格式、数据结构与组织、命名规则及质量要求等的质检流程和细则。

　本标准可基于国家下发的《国土空间规划数据库质量检查细则》，在此基础上根据省、市及本县实际应用需求进行扩展。

　4、 《国土空间基础信息数据应用服务规范》 建立统一的国土空间基础信息数据应用服务标规范，规定系统中提供的常用的应用服务以及使用方法，确保形成应用数据、共享数据、发布数据，支撑国土空间规划编制、自然资源统一管理、开发利用保护、资源综合监管、行政审批、辅助

　决策支持等应用。

　数据应用服务标准主要内容包括前言、范围、规范性引用文件、术语定义、安全认证服务标准、目录服务标准、网络地图服务标准、查询分析服务标准、网络分析服务标准、空间分析服务标准、数据统计服务标准等。

　5、 《国土空间基础信息平台共享信息服务接口规范》 形成统一的国土空间基础信息平台共享信息服务接口规范，进行接口的标准说明，为平台的信息共享服务提供各类应用。

　6、 《国土空间基础信息平台接入技术规范》 为了保障国土空间基础信息...