集团2020年党风廉政建设和反腐败工作会议上讲话

　在集团 2019 年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

　同志们：

　 今天，我们召开 XX 集团 2019 年党风廉政建设和反腐败工作会议，主要任务是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话和中央纪委、省市纪委全会精神，总结 2018 年 XX 集团党风廉政建设和反腐败工作，部署 2019 年工作任务。刚才，XX 同志代表集团纪委作了系统、全面的工作报告。下面，根据中央和省市会议精神，结合集团实际，我讲几点意见。

　 一、坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入学习贯彻中 央纪委、省市纪委全会精神

　 习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的讲话站在新时代党和国家事业发展全局的高度，充分肯定了党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果，深刻总结了改革开放 40 年来党进行自我革命、永葆先进性和纯洁性的宝贵经验，对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求，强调坚定不移推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。XX 同志在市纪委十一届四次全会上，对我市党风廉政建设和反腐败工作提

　出了明确要求。XX 集团全体党员干部职工，要将思想认识统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省市纪委全会精神，强化责任担当，紧密结合集团实际，对标对表抓好贯彻落实。

　 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，是保证全党团结统一、步调一致，带领全国各族人民决胜全面建成小康社会、奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本政治保证。习近平总书记在领导新时代党和国家事业发展中，在审视和把握日益错综复杂的国内外发展大势中，在带领全党全国各族人民奋进新时代的伟大实践中，战略判断高瞻远瞩，政治领导娴熟高超，人民立场鲜明坚定，历史担当强烈坚定，充分证明不愧为党中央的核心、全党的核心。要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，增强斗争精神，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争，努力成为党的政治建设的引领者、实践者、推动者。

　 准确把握改革开放 40 年来坚持党的领导、从严管党治党的宝贵经验。这就是，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一；必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱；必须坚

　持以人民为中心，确保立党为公、执政为民；必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列；必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色。回顾改革开放40 年的历程，我们可以清楚看到，在进行社会革命的同时不断进行自我革命，是我们党区别于其他政党最显著的标志，也是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在。只要我们始终不忘党的性质宗旨，勇于直面自身存在的问题，以刮骨疗毒的决心和意志消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，就能够形成党长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。

　 巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70 周年。党的十八大以来，从“腐败和反腐败呈胶着状态”到“压倒性态势正在形成”，从“压倒性态势已经形成并巩固发展”到 “取得压倒性胜利”，反腐败斗争接续取得重大阶段性成效，实现了从量变到质变的重大突破。这是以习近平同志为核心的党中央对反腐败斗争形势作出的重大判断，也标志着全面从严治党站在更高的起点、进入更高的层次、具有更高的目标、也提出更高的要求。习近平强调，2019 年是中华人民共和国成立 70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。要深入贯彻落实党的十九大精神，不断强化思想武装；加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止；弘扬优良作风，同心协力实现小康；坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利。

　作为关系国计民生的经济组织，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。我们要始终秉持“区域性产融中心建设先锋队”的角色定位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，联系实际学、持续跟进学、融会贯通学，保持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东、视察 XX 重要讲话和重要指示批示精神，推动廉洁治企业取得新成效，党风廉政建设更上新台阶。

　 二、认真分析、准确把握集团全面从严治党面临的形势和任务

　 2018 年，在市委坚强领导下，集团党委及各党支部认真履行全面从严治党的主体责任，深入推进作风建设，严格规范权力运行，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

　 一是强化了组织领导，主体责任压得更实。坚持把党的领导写入集团本部及子公司章程，融入公司治理各个环节，先后制定了《三会一课制度》《主题党日制度》《关于推进基层党组织标准化建设的实施方案（试行）》等规章制度，并严格落实，形成了较为完备的党建制度体系。制定了《党委会议事规则》，充分发挥好党委会在决定“三重一大”事项中的前置作用，组织召开党委会 24 次，集体讨论研究了 140 项议题，形成会议纪要 50 份。认真落实集团党委主体责任，扎扎实实推进国有企业党风廉政建设

　和反腐败工作，市委常委、纪委书记程德智同志专门来集团调研，给予充分肯定。

　 二是强化了政治建设，组织生活更加规范。集团党委认真贯彻执行上级各项决策部署，不打折扣、第一时间传达落实，抓好党委理论学习中心组、“三会一课”主阵地建设，以组织好巡察工作、民主生活会、党建工作专项治理为重点，组织开展党委理论学习中心组学习 5 次，举行“XX 大讲堂”主题党日活动 2 次。根据工作实际，在集团机关和子公司加强党组织建设，细化了支部生活开展流程。建立健全了《政治生活记录簿》《组织生活记录簿》《党员花名册》等“两簿一册”，充分发挥党支部战斗堡垒作用。

　 三是强化了作风建设，工作作风更加严紧实。集团完善了《商务接待办法》和《公务用车使用管理办法》等一系列规章制度，进一步织牢织密制度笼子。开展了违规配备使用公车、滥发津补贴、违规公款吃喝、违规收送礼品礼金专项检查工作，进一步强化了纪律意识和规矩意识。党委领导班子成员率先垂范、以身作责，带头严格落实中央八项规定，自觉做到差旅会议不超标，招待用车不违规，审批签字严要求，在集团内营造风清气正、廉洁高效、团结和谐的氛围。

　 四是强化了理论学习，政治引领更加突出。坚持“学懂、弄通、做实”六字方针，开展了“学习党的十九大精神主题周”活动，设立“XX 大讲堂”主题党日活动，开展十九大精神轮训，深入学习党的十九大精神。开展“大学习、大调研、大改进”活动，成立专

　题调研组，确立了 17 个课题，针对精准扶贫、项目洽谈、业务拓展、考察交流等专题开展了 20 余次调研活动，为集团公司进一步改进完善各项工作拓宽了新路径。组织全体职工观看《XX市发展环境明察暗访纪实片》《江林案警示录》等警示教育片，进行德廉知识考试，切实增强了广大干部职工讲规矩、守纪律的自觉性。

　 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，尽管集团党委高度重视，在全面从严治党方面做了大量工作，但仍然存在一些问题和不足。主要表现在：一是“两个维护”“四个意识”贯彻不到位；二是全面从严治党责任压得不实，重业务轻党建现象还不同程度存在，“两个责任”“一岗双责”有待进一步强化；三是党风廉政制度建设滞后，监督机制不够健全；四是思想懈怠，不作为慢作为现象仍有存在，作风建设有待进一步加强等等。2018 年市委第七巡察组对我们集团党委开展了为期三个月的集中巡察，4 月 4 日，反馈了巡察意见，实事求是地指出了集团党委存在的一些问题和不足。这些都表明，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。我们要始终保持思想上的冷静清醒，增强行动上的勇毅执着，全面从严不松劲，持之以恒抓下去。结合市委巡察组给我们提出的意见和建议，全面做好巡察整改工作，确保整改工作有序推进，推动全面从严治党不断深入。

　 三、加强党建引领，推进从严治企

　 1 1 、坚持把政治建设摆在首位

　一是要牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。要求广大党员干部职工牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉服从党中央集中统一领导，要落实到内心，体现在实际工作，而不是停在口头上。二是要严明党的政治纪律政治规矩。切实完善班子内部的议事决策机制，抓好民主集中制的落实，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、个人重大事项报告、诫勉谈话等制度，积极构建完备的制度监督网，做到思想监督不留“盲区”、严格管理不挂“空挡”，对存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。进一步严肃党内政治生活，多开展积极健康的批评与自我批评，共同巩固和提升风清气正的良好政治生态。

　 2 2 、进一步稳固党建根基

　 一是要结合规范董事会建设和“党建入章”工作，修订《公司章程》，补充党组织权责、地位、党建工作总体要求等条款，进一步明确企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分体现党建工作总体要求，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。二是要理顺企业领导体系。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制。探索构建董事会谋增量、党组织强能量、经理层盘存量、监事会监总量、职代会（工会）聚力量“五位一体”权责格局。特别要分别明确党委等治理主体在“三重一大”决策中的事项、权责和流程，企业重大决策必须先由党委研究提出意见建议，重

　大经营管理事项必须经党委研究讨论后，再由董事会作出决定，经理层具体执行，保证党组织在公司治理结构中的工作空间和话语权。三是要深化党支部标准化建设，筑牢党的基层组织。基层党支部要根据“建设好的支部班子、培养好的党员队伍、建立好的党建制度、形成好的党群关系、创造好的工作业绩”的工作目标，按照坚持标准、注重经常、讲求实效的要求，通过严肃党内组织生活，严格执行“三会一课”制度，定期组织召开支委会议、党员大会，坚持、完善党小组会和党课学习制度，确保党组织各项制度落实；通过正常有效开展创先争优、承诺践诺等活动，建立和完善各项基础资料，形成标准、规范化的运行模式，把全面从严治党要求体现到基层党支部日常工作中，使每个党支部都强起来。对照国有企业基层党组织标准化建设要求，瞄准“在全市国企中党建工作走在前列”目标，多举措、多形式、多载体，充分凝聚起党组织在企业运营中的核心力量。切实将支部打造成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

　 各党委委员、各部室、各子公司要经常自查，厘清并回答好自己职责范围内以下问题：

　党建工作方面：

　 “三会一课”执行情况？

　 党委、支委核心作用发挥情况？

　 团队凝心聚力情况？

　 党建活动开展情况？

　党务宣传开展情况？

　 党建与业务融合情况？

　 党风廉政方面：

　 一查“一岗双责”落实情况，重点查领导班子成员和部室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施是否落实；

　 二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全，“三重一大”问题是否集体研究决定；

　 三查廉政党课执行情况，干部职工是否参加警示教育、签定廉政承诺书、举行廉政宣誓、廉政知识测试活动；

　 四查腐败风险预警防控情况，重点查干部职工是否开展了风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；

　 五查建章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规定的是否实行责任追究等问题。

　 工作状态方面：

　 有没有追求卓越的目标？

　 有没有迎难而上的担当？

　 有没有一抓到底的激情？

　 有没有常抓不懈的执着？ 工作绩效方面：

　 年度工作亮点？

　解决了哪些问题？

　 制定了哪些制度？

　 取得了哪些实效？

　 牌照运行方面：

　 持有并管理哪些牌照？

　 各牌照如何支持实体企业发展？有哪些业务模式？每种模式办理程序要求、申请资料、合规要点、风险关注点、风险预防一般措施？

　 同类牌照的合作方向、合作模式？

　 本类牌照与其它牌照的协同关系、协同模式？

　 投行业务种类，与各牌照运营的关系？

　 资金筹措有哪些渠道、模式及思路？

　 XX 业务与外部实体企业发展的互动关系？

　 3 3 、推动全面从严治党的主 体责任落地落实

　 集团党委及各支部要肩负起主体责任，把抓好党建作为最大政绩，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识。要层层签订责任书、级级落实责任人、季季召开讲评会、年年组织述职会，在全部企业从层级、职能、组织、个体交叉维度，建立纵向到底、横向到边的责任线和全面覆盖的责任网，明确党委主体责任，纪委监督责任，班子其他成员要切实履行“一岗双责”。要以党建工作和党风廉政建设责任制为抓手，将党建考评与薪酬兑现、评先树优、干部任免、组织调整

　挂钩，推进党建“指标-责任-跟踪-评价-激励”五个体系管理，使党建工作量化、细化、硬化，可追溯、可考核。完善各支部基层党组织向上级党组织报告党建工作制度，对党建责任不落实，抓党建不力的，要严肃问责，倒逼责任落实。各子公司党支部书记、董事长、总经理要树立强烈的责任意识、担当意识，既要严格自律、管好自己，也要管好班子、带好队伍。要坚持以严肃问责促进严格履责，让制度规定成为带电的高压线。按照“分级负责、逐层担责、失责必问、问责必严”的原则，是哪一级责任就追究到哪一级，该采取什么问责方式就采取什么方式，切实提高执纪问责的实效性和威慑力，以问责常态化促进履责到位。

　 4 4 、健全完善监督体系，全面提升监督效能

　 《监察法》的出台，实现了国家所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。全面贯彻监察法，既要紧盯“关键少数”、关键岗位，又要推动监察权延伸，把法定监察对象全部纳入监察范围。集团纪委要围绕工作职责、业务流程、监督考核等具体环节，建立健全符合集团自身特点的规章制度体系和运行机制，推进纪检监察工作从有形覆盖向有效覆盖转变。促进纪法贯通，强化内部权力运行的监督制约，把权利置于严密监督之下。持续强化常态化、近距离、可听可视的日常监督，继续把监督检查中央八项规定及实施细则精神落实情况作为重点任务和经常性工作。用好监督执纪“四种形态”，做足思想政治工作，体现“有温度”；依纪依法处理，做到“有力度”。认真履行对党委全面从严治党的协助职责，

　强化对下级党组织的监督，使主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。

　 5 5 、加强作风建设，强化担当落实

　 习近平总书记指出，“干部干部，干是当头的”。家义书记在全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上强调，现在的主要任务，就是担当作为、狠抓落实，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，让蓝图成为现实。我们要认真领会,结合“两学一做”，效仿产品质量召回制、追索制，在领导干部中探索基于业绩的“干部召回制”“干部追索制”，对工作标准不高，工作推进不力，不作为、慢作为、乱作为的企业班子与领导干部加大追责问责力度，不作为要淘汰、慢作为要通报、乱作为要监察，治理“惰庸散漫”，整治干部“不作为、慢作为、乱作为”的乱象。要推进轮岗，用新环境、新平台倒逼干部解放思想、开拓创新，增强挑战感。工作要“敢字当头，干字托底”，不能停留在“过得去”，必须是“过得硬”，更不能停在“有想法、有说法，就是没办法”。这就要求大家特别是领导干部在做决策上,积极稳妥、敢闯敢试；在面对困难上,敢于负责、迎难而上；在解决问题上，俯下身子、身体力行;在工作推进上，立说立行、速决速行；在矛盾处理上，敢于碰硬、敢抓敢管；在风险防控上敏锐识别，防范有力;在风险显现上，敢于作为，敢担责任。切实抓好“工作落实年”，突出一个“实”字，力戒一个“虚”字，坚决整治一个“空”字，营造激励担当作为的浓厚氛围，以实实在在的工作、不掺水分的业绩反对形

　式主义。

　 同志们！

　 做好党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，责任重大。必须充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终保持政治定力和战略耐力。让我们以坚如磐石的决心和意志巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果，以时不我待的紧迫感转变作风，扑下身子抓落实，重拾行囊、砥砺前行，不断开创 XX 集团党风廉政建设和反腐败工作新局面，在 XX 市打造“大强美富通”现代化国际大都市进程中发挥自身作用和优势，以强烈的担当意识和使命感，实现跨越式发展！