XX镇综合市场整治提升大会战工作方案

XX镇综合市场整治提升大会战工作方案 为进一步巩固辖区综合市场规范化管理成果，完善长效管理机制，落实管理责任，提升市场监管水平，打造规范、有序、安全、整洁的市场经营秩序和交易环境，特制定本工作方案。

一、总体要求和工作目标 此次治理工作以城乡环境大整治精细管理大提升工作为契机，在巩固创建食安城市、文明城市、卫生城市成果和综合市场规范化整治已有工作成效的基础上，围绕经营最规范、消费最放心、交易环境最干净的目标，严格履职尽责，全面提升精细化管理水平，抓死角、抓难点、抓长效，切实加强各综合市场及市场内各类经营主体在食品安全、文明经商等方面的事中、事后监管。同时，探索在各类综合市场推行“场长制”，全面落实开办单位责任制和精细化管理，通过开展综合市场大整治，实现精细化管理大提升。

二、整治范围 XX镇各综合市场及周边区域。

三、工作步骤及工作内容 （一）集中攻坚阶段（即日起至2020年4月底）。

以食品安全、商品质量、证照齐全、商品可追溯、公共秩序、划行归市、环境卫生等为重点，加强研判、迅速起势，边查边改、即知即改，精准发力，打一场攻坚战，使辖区各综合市场以产品质量、食品安全等方面综合品质明显好转，经营秩序明显改善，日常监管明显加强。

1.集中宣传教育。各市场所在村居召开辖区综合市场治理动员会，对辖区综合市场开展集中约谈，亮问题、亮责任；
市场开办单位对市场内经营户进行宣传教育，明确经营规范、明确奖惩措施，经营户对场内经营行为做出承诺。

2.明确整治内容。对辖区综合市场进行重新摸底，对市场内存在不安全不规范及脏乱差问题进行集中清理，列出整治清单，对问题突出的市场督促市场开办单位制定整治方案、列出负面清单并限期整改，确保事事有人干、有人管。

（1）开展市场经营秩序集中治理。市场内经营者做到证照齐全、悬挂整齐规范；
市场显著位置要设置公平秤，无短斤少两现象，所售商品质量可靠、可追溯，无过期、变质、假冒伪劣商品出售；
食品经营户环境干净、整洁、从业人员证件齐全，卫生良好，“三防”设施配置齐全、使用规范，进货查验、索证索票等制度执行规范；
严格控制活禽销售，活禽售卖设置独立区域且管理良好。市场要建立高效的投诉处理机制，有效化解交易纠纷，确保市场经营活动规范有序、消费者合法权益得到有效保障。

（2）开展市场环境卫生、公共秩序集中治理。督促市场开办方严格落实市场开办单位责任制，积极履行市场管理第一责任人的职责，市场及周边环境要做到干净整洁，无小广告乱张贴现象；
地面整洁、无积水，配备必要的清扫保洁人员，设置足够的垃圾桶（带盖、分类）及垃圾转运设备，垃圾做到及时收集，日产日清；
及时采取防蚊、防蝇、防鼠、防蟑螂等病媒生物措施；
市场内公厕标识清楚，设施完善，卫生干净，无蝇虫，达到二级标准；
设置清晰的车辆停放区域，无停车乱收费现象；
无占道经营、店外经营现象，严格落实“门前三包”责任；
有符合标准的灭火器等消防设施，有消防安全制度、消防设施检查保养记录，且消防通道无被占用、堵塞等现象；
有市场管理安保巡查人员，有门禁等安全防护措施，有符合条件的电子监控设施。要通过大会战，综合各方面力量努力使各市场经营秩序、环境面貌发生明显改善，真正把市场管精、管细、管优。

（3）加大宣传力度，营造整治氛围。各市场开办者及相关单位要按照《XX市2019年全国文明城市测评总表》等标准，在显著位置用电子显示屏、宣传栏、形象雕塑、条幅、广告牌等多种形式设置足够数量的公益广告并及时更新（电子屏滚动播出），营造出全员参与整治提升大会战的浓厚氛围。

（二）整治提升阶段（2020年5月至10月底）。

实行责任到人的方法，明确责任，持续采取有效整治措施，不间断督导，确保整改成果长期保持，全面改善综合市场经营秩序、经营环境，使各市场都成为秩序良好、购销两旺、消费放心、环境卫生的交易场所。

（三）长效管理阶段（从2020年11月至2021年底）。

持续改善经营秩序和市场环境，对治理中发现的薄弱环节进行再查找、再筛选、再整治，查漏补缺，进一步压实各责任单位主体责任，强化监管职责，加大执法力度，严厉打击市场开办单位、市场经营主体违法行为，防止问题反弹，以巩固成果、建立长效机制为重点，结合食安城市、文明城市、卫生城市等创建工作进行长效整治，通过城乡环境大整治，实现精细化管理大提升。

四、考核及奖惩 全镇综合市场整治提升大会战实行百分制考核，每月15日之前，由镇市场监管所、镇文明办、镇环卫所、镇城管中队、镇安环站等部门人员组成考评组进行考核，考评组将现场根据《XX镇综合市场整治提升大会战评分细则》等进行检查、评定，评定后三名的市场将勒令限期整改，整改不到位将进行相应的处罚和罚款。

1、市场经营秩序综合整治工作：由镇市场监管所负责考评，占25分。

考评内容：1、问题整改，明察暗访，各级督查发现问题及时整改；
2、经营者主体资格审查，证照齐全、悬挂整齐规范；
3、市场显著位置设置公平秤，无短斤少两现象；
4、所售商品质量可靠、可追溯，无过期、变质、假冒伪劣商品出售；
5、食品经营户环境干净、整洁、从业人员证件齐全；
6、卫生良好，“三防”设施配置齐全、使用规范；
7、进货查验、索证索票等制度执行规范；
8、严格控制活禽销售，活禽售卖设置独立区域且管理良好。

2、市场及周边环境卫生综合整治工作：由镇城管中队和镇环卫所考评，占45分。

考评内容：1、市场及周边环境干净整洁；
2、无小广告乱张贴现象；
3、地面整洁、无积水；
4、配备必要的清扫保洁人员；
5、设置足够的垃圾桶（带盖、分类）及垃圾转运设备；
6、垃圾做到及时收集，日产日清；
7、及时采取防蚊、防蝇、防鼠、防蟑螂等病媒生物措施；
8、市场内公厕标识清楚，设施完善，卫生干净，无蝇虫，达到二类标准。9、乱扔乱堆放杂物、乱搭乱建；
10、占道经营、店外经营、流动摊贩；
11、商铺签订门前五包责任书12、机动车、非机动车乱停乱放。

3、绿化整治工作：市场和市场周边绿化环镜干净、无杂物、无垃圾，无裸露土地 4、市场消防隐患综合整治工作：由镇安环站负责考评，占10分。

考评内容：市场消防设施、制度、组织领导。

5、文明创建工作：由镇文明办考评，占10分。

考评内容：创城元素、宣传氛围、核心价值观等。

6、加分减分：在区、镇安排的本色行动中，变现突出的市场适当加分，最高不超过3分。倡导每个市场成立市场协会，优先建立者，加分2-5分。在市、区督导中，被通报的市场一律扣5分，取消当月评优的资格。

五、组织保障 （一）加强组织领导。镇上成立综合市场整治提升大会战工作领导小组，下设办公室，负责总体调度协调。各市场所在村居要将管理与服务并重，夯实工作责任，使整治工作取得实效。各市场开办单位是综合整治的责任主体，要根据本市场实际情况，制定市场治理细化方案，明确市场治理内容，坚决依照标准将整治任务落实落地。

（二）明确职责分工。明确职责，强化协同配合，提升工作合力。各村居按照属地管理原则，全面负责各自辖区内综合市场的大整治大提升行动落实到位。

（三）加大宣传力度。组织利用广播、电视、网络、报刊等媒体及时宣传整治提升大会战的重要意义、相关措施、经验做法，大力宣传先进典型、先进人物，发挥示范引领作用，形成浓厚舆论氛围。根据整治工作推进情况，适时召开现场观摩会，学习先进单位好的做法、经验，树先进、促后进。加大曝光反面典型力度，教育和引导市场开办单位、广大干部、经营主体鼓足干劲、振奋精神，严格落实区委、区政府工作要求，将大整治工作落到实处。