XX市卫生计生系统信访工作要点

　XX 市卫生计生系统信访工作要点 按照中央、省委和市委关于信访工作的决策部署，卫生计生系统信访工作要深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话、重要批示精神，紧紧围绕卫生计生工作大局，积极适应新常态、树立新理念，深入推进信访工作制度改革，加强信访法治化建设，进一步巩固深化“为民信访”、“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”，切实维护群众合法权益，及时反映社情民意，不断提高信访工作水平。

　一、推进信访工作责任层层落实 认真贯彻中办、国办《信访工作责任制实施办法》和省《实施细则》市《实施意见》，着力构建有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系。强化各县（市、区）卫生计生委和有权处理单位的主体责任，健全完善“主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导一岗双责”的领导体制，进一步增强各级领导干部做好信访工作的责任意识。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，压实初信初访首接首办责任，推动信访事项在第一时间、第一地点妥善处理，最大限度地减少问题积累、矛盾上行。深入开展领导干部接访下访活动，面对面解决群众难题，进一步密切党群干群关系。坚持领导包案化解责任制，把群众反映强烈、影响和谐稳定的热点难点问题全部纳入领导包案，集中资源和力量推动解决。定期或不定期开展专项督查、个案督查，及时发现和解决工作中存在的主要问题。对久拖不解决、涉及面广、群众反映强烈、社会关注度高的重大疑难信访突出问题，列入督查范围，进一步提高督查效能。加大考核问责力度，以考核推动责任落实，以问责推动问题解决。树立“失责必问、问责必严”的鲜明导向。

　二、深化信访信息系统深度应用 持续推进信息系统应用。继续推进信息系统全面覆盖、系统功能再完善，更好地发挥信息化对信访工作的支撑和保障作用。逐步推进资源的整合集成，将群众通过来信、来访、来电、网上投诉、视频接访等各种渠道提出的信访事项，全部纳入信访信息系统，构建功能齐全、资源共享的“一站式”网上信访受理办理综合平台。按照业务流程标准化、处理过程透明化、统计分析智能化的要求，全面实行网上信访工作模式,形成“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的工作模式。按计划推进视频信访系统和网上信访自助服务区建设，确保建设任务如期完成。大力推进网上群众满意度评价工作，将参评率、满意度纳入信访绩效考核内容。加强对信访事项的及

　时提醒、回访和督办，督促责任单位依照法律和政策解决群众合理诉求，倒逼改进工作，提高信访事项办理满意度。

　三、进一步加强信访规范建设 （一）全面规范信访业务办理。按照《信访条例》办理工作规程要求，细化群众来信、来访和督查督办等业务工作规则，全面规范工作流程，在落实信访事项受理办理规定的基础上，细化具体措施，确保信访事项受理办理环环相扣、运转有序、严谨规范。积极推行简易办理，对事实清楚、责任明确、易于办理的信访事项，采取简易程序办理，从而高效快捷地解决信访问题。加强各县（市、区）、市属医疗卫生计生单位信访部门与职能部门之间、职能部门上下级之间沟通对接，形成相互衔接、协调联动的分类处理工作机制。进一步规范来访必登、转办督办、反馈答复等环节的时间要求和文书使用，信访事项转办单务必填写转办人，结案报告务必填写案件经办人，落实中间环节责任。

　（二）加强信访工作人员业务培训。突出业务技能和沟通能力，强化“为患者服务”意识，掌握政策法规，做好政策解释，注重方式方法，及时高效地把群众引导到依法逐级信访的程序上来，明确受理时限，主动做好协调，对于重大事项，完善督办责任，强化跟踪督促，集中时间、集中力量全力推动矛盾化解。

　（三）强化思想作风建设。强化工作人员责任意识，牢固树立服务思想，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，切实做到对党忠诚、敢于担当。认真落实《关于新形势下党的政治生活的若干准则》、《中国共产党党的监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》的要求，加大对信访干部业务培训力度，丰富培训内容，突出培训重点，改进培训方式，驰而不息地抓好纪律作风建设。及时开展信访工作评先活动，在卫生计生系统树立楷模，鼓励先进，运用多方式开展宣传，努力维护卫生计生信访干部良好形象。

　四、加快推进信访法制化建设 （一）提高运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力，对群众诉求善于用法律政策来衡量，切实做到“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”。进一步推进律师参与信访工作制度化、规范化，实现对各级各有关部门和全部信访业务两个“全覆盖”，充分发挥律师专业力量在法治信访建设中的作用。

　（二）全面推进依法逐级走访、信访依法分类。强化属地责任、提高信访工作效能，

　引导来访人依法逐级走访，推动信访事项及时就地解决。完善信访投诉请求依法分类处理机制，做到依法分类处理有入口、走得通、可操作，实现工作环节的流程化贯通，同时要抓好分类、导入、兜底三个环节的控制运用，确保群众合理合法诉求依照法律规定和程序得到妥善解决。

　（三）依法维护医疗秩序。加强信访法制宣传教育、配合相关部门严厉打击医闹行为，维护医院正常秩序，引导群众正确行使权利，依法理性反映诉求，树立正确导向。加强重访治理，完善非正常上访联动处置工作机制，加强对重大活动、重要节点和敏感时段信访工作的协调，依法处理信访活动中的违法行为。

　五、提高矛盾预防能力 全力解决信访突出问题 （一）深入开展信访问题分析研判。注重信息收集，关注各单位信访投诉，增强政治敏锐性，加强形势分析研判。强化领导和部门参与信访工作责任，定期召开形势分析会议，分析研判卫生计生领域疑难信访问题，及时受理群众来信来访，切实解决信访合理诉求，坚决杜绝造成社会负面影响信访事项的发生。特别是网上群众投诉问题，严防发生重大不稳定问题。随时召开专题会议，研究信访问题，原则上每月至少召开一次信访例会，专题研究信访工作，解决信访疑难案件。

　（二）强化专项治理工作。坚持问题正确导向，聚焦系统内突出矛盾，解决热点、重点信访突出问题，不断推进特定利益群体分离化解工作。认真落实日通报、周问责、月报告等工作制度，对已经排查出的信访积案，尚未化解的，打好“歼灭战”；对已经结案化解的，抓巩固、防反复，真正实现“案结事了”。认真开展信访老户专项治理，对三年以上的信访老户要摸清底数、建立台帐、落实责任，全力实现信访老户销号。开展赴京到省来市重信重访专项治理活动，建立重信重访台帐，明确领导包案。开展缠访闹访问题专项治理，建立健全信访信息预判预警、沟通协调和劝解工作“无缝对接”机制，最大限度地避免极端行为和大规模聚集情况的发生，全力做好对重大活动、重要节点和敏感时段的信访稳定工作。

　（三）全面梳理掌握信访积案情况。对疑难复杂信访事项，及时向所属单位通报，逐案落实领导包案化解责任。按照“三到位，一处理”工作要求，积极做好上访人的思想教育和帮扶救助工作，切实解决群众实际困难，最大限度的减少积案存量。加强卫生计生系统督查检查，做好后续跟踪，对重要信访事项实行“一案一督”制。对于工作成绩突出，成效明显具有代表性的，适时召开系统信访积案化解经验交流会，系统内进行

　表彰，不断提高系统内信访工作人员对复杂信访事项处置能力和积极性。

　（四）建立健全信访风险预警防控机制。强化信访风险预警防控，树立底线思维和风险意识，加强对苗头性、倾向性信访信息的跟踪分析，及时掌握信访动态，做到早发现、早预防。完善重要敏感信访信息通报机制，及时妥善处理重要敏感信息，及时启动应急预案，强化多部门协调配合，最大限度地避免极端行为和大规模聚集情况的发生。对有极端行为倾向、可能形成大规模聚集的，及时逐级上报，并通报相关地方和部门。根据预警信息制定工作预案，做好应急处置工作，特别是对一些重要信访事项，要会同有关方面及时妥善处理，切实增强工作的前瞻性和主动性。