2012年深圳市社会保险工作工作思路和主要措施

　 2012年深圳市社会保险工作工作思路和主 要措施

　 2012年我市社会保险工作的总体思路和要求是：以科学发展观为统领，以建立民生幸福城市和全民社保城市为目标，全面贯彻实施《社会保险法》，认真落实社会保险事业“十二五规划”，全力以赴推进社会保险体系建设，着力完善社会保险运行机制，全面提升社会保险管理服务，强化社保基金的收、支、管等各项工作，促进社会保险事业的全面协调可持续发展。重点抓好以下五项工作：

　　（一）全力推进《社会保险法》贯彻实施，完善社保制度体系。

　一是加快各项社会保险条例的修改进度，缩短立法流程，推动《深圳经济特区社会养老保险条例（修订草案）》、《深圳经济特区失业保险条例》（修订草案）、《深圳经济特区生育保险条例》（草案）、《贯彻〈广东省城镇居民社会养老保险试点实施办法〉细则》和《深圳市社会医疗保险办法修正案》尽快出台实施。结合我市社会保险工作实际，及时修订和出台各项社会保险条例的实施细则、配套管理办法，

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　确保《社会保险法》和各项社会保险新政顺 旧政策平稳过渡。加快社会保险各项惠民、便民政策的落实，让人民群众切实享受到社会保障带来的实际利益。

　　二是深入开展形式多样的宣传活动。要充分利用电视、电台、报纸、网络、社区宣传栏平台、政务信息平台等渠道，广泛深入地做好社保法的宣传。让用人单位负责人、人事管理干部和广大劳动者都了解社保法、掌握社保法，自觉执行社保法，在全社会营造“人人参加社会保险，人人享有社会保障”的良好舆论环境。新修订的各项社会保险条例出台后，要组织做好宣传讲解工作，在人员培训、系统建设、业务流程、设备经费、应急维稳等方面的措施要及时跟上，确保各项社保新政策的顺利实施。

　　三是加强社会保险重大课题研究。要紧密结合实际，加强社会保障理论和实践研究，深刻把握社会保障特点和规律，增强社会保障工作系统性。创建社会保险决策分析与统计分析体系，根据社会保险参保人数据统计，分析人口结构变化，研究社保法实施后对我市社保基金运行可能带来的影响，为政府制定宏观政策提供参考。完成深圳人口老龄化对

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　保险基金压力的预警研究。

　配合做好医改政策调研和机关事业单位养老保险制度改革调研。

　　（二）全面推进社保标准化、规范化、精细化建设，提高经办服务能力。

　　一是继续推进标准化管理。根据《社会保险法》和即将出台的各项社会保险新政策，结合标准化、属地化管理的要求，继续理顺工作环节，厘清业务关系，进一步优化业务标准，制定出台《深圳市社会保险基金管理局业务流程标准化汇编》，全面建立完善岗位标准、技术标准、服务标准，让社保工作做到有法可依、有章可循。在试点完善的基础上引入社会第三方认证，在全系统开展业务标准化培训，统一业务标准和操作流程，重新设计开发社会保险应用系统，实现各社保业务窗口在岗位设置、工作流程、软件设计、硬件环境和服务要求等方面的统一规范。

　二是要进一步加强社保信息化建设，以信息化带动社保服务的便捷化。继续做好社会保险

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　社会保险个人服务网页平台建设，

　推动社保与各政府职能部门信息共享。推进社保卡加载金融功能等工作，推进企业网上申报系统CA认证。在提高效率、方便办事人的前提下，腾出足够的人力，尝试开展预约等个性化的优质服务。升级社保主

　机系统并扩建计算机中心机房，进一步做好信息安全评估，确保社保信息系统安全可靠。根据各项社保政策调整，重新设计、开发养老保险、失业保险、生育保险信息系统。

　加强社保业务档案规范化管理，全面推进档案电子化管理工作

　三是提高依法行政工作水平。随着各项社保业务的进一步下放，市局各业务处室的工作重心要转到宏观研究、政策研究、业务指导、综合协调、监督管理和技术保障等方面来，要加强对各分局和管理站的业务指导，

　提升全系统的执行能力、经办能力、服务能力和依法行政工作水平。

　 鼓励各分局结合各自的实际，创造性地开展工作，鼓 深圳保险咨询服务网

　励各分局之间、各管理站之间进行业务交流。同时，市局各处室对各分局在工作中创造的新经验、好做法，也要及时进行总结提高，并在全系统进行推广。

　　四是要加强基层服务窗口建设。按照转变政府职能、强化社会管理和公共服务的要求，科学谋划，整合资源，全力以赴推进基层公共服务窗口建设，明确服务场所建设标准和设备配置标准，进一步改善各基层站点的工作环境，做好罗湖分局及新成立6个站点的发改立项工作，完成松岗、福永、西乡社保管理站和海天大厦3、4楼的装修改造工程，实现各管理站软硬件全面规范升级。

　　（三）依法加强社会保险参保和待遇发放，维护劳动者社会保险权益。

　一是做好征收参保工作。认真落实《社会保险法》关于社会征缴的规定，制订社会保险登记和社会保险费征收管理办法。依法加强对企业及其职工参加各种社会保险险种的征收工作，重点提高养老保险、失业保险、生育保险的参保覆盖面。针对征收业务量可能急剧增加的情况，在人员培训、信息系统、软硬设备、办公场所、服务手段、宣传引导上做

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　好应对准备，为参保企业、参保人提供便捷高效的参保服务。

　　二是做好社保待遇发放工作。《社会保险法》和各项社保新政策实施后，不但养老保险、失业保险的待遇领取人数可能会增加，而且各个险种的待遇审核、发放标准和程序都会有不同程度的调整，必须在相关配套政策出台、操作办法制定、业务流程设置、业务系统调整、基金计划调度、人员场地安排、设备经费配备等方面及时跟上，要把工作做得尽可能深入一些、细致一些，确保各项社保待遇按时足额正常发放，工作有序平稳，不错不乱。

　　三是做好稽核信访维稳工作。强化职责落实信访维稳相关责任，认真排查社会保险领域内的矛盾纠纷，加大投诉举报处理力度，积极维护参保人权益，防止出现因社保问题引发的大规模群体性事件。加强对社保新法的培训，做到学习快、应用快、维权快，为积极构建和谐劳动保障关系作贡献。推进社会保险违法违规行为重点关注制度，争取尽快上线运行，加快社会保险诚信体系的建立。

　（四）统筹兼顾推进各项重点工作，实现社会保险各险

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　种协调发展。

　　养老保险：完成2012年企业退休人员基本养老保险待遇调整发放工作，保障退休人员基本生活。加强新养老保险条例和居民社会养老保险办法出台后的组织实施，确保新政策的顺利施行。落实社会保险关系转移接续政策，充分利用全国社会保险关系转移接续信息平台做好跨省转移工作，落实广东省基本养老保险关系转移接续办法做好省内转移接续。继续做好聘任制公务员社会保障改革相关工作。

　　医疗保险：做好新修订的社会医疗保险办法出台后的组织实施，完成17个医疗保险配套管理办法的修订工作；完成定点医疗机构偿付标准测算调整，修订医疗服务协议书。进一步引导参保人康复进社区，配合卫生部门建立家庭病床、老年护理制度试点；利用医用材料集中招标采购平台的有关信息，对我市医保医用材料普及性价格进行深入研究；加强医保信息预警系统建设，进一步加强定点医药机构和参保人就医管理服务和监管。

　工伤保险：进一步完善预防、补偿和康复并重的工伤保险体系，做好工伤认定工作，加强工伤医疗监管，强化与市

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　区安全生产监督管理和卫生、职业病防治部门的沟通与合作，积极开展工伤事故和职业病预防与专项整治，强化对伤残职工的工伤康复工作。

　　失业保险：做好新失业保险条例出台后的组织实施工作，确保失业保险业务平稳运行。落实失业保险待遇发放工作，充分发挥失业保险基金促进再就业的作用。

　　生育保险：做好生育保险条例出台后的组织实施工作，确保各项生育保险待遇的落实。

　　（五）强化社会保险基金监督管理，全面构建社保基金安全网。

　　一是牢固树立社保基金是“高压线”，基金安全无小事的观念，加强对干部职工的法律法规、党风廉政和职业道德教育，警示工作人员遵纪守法，时刻保持清醒头脑，增强维护基金安全，确保基金完整的使命感和责任感。加强对基金管理中薄弱环节、风险隐患和管理漏洞的排查，切实抓好工作制度、业务流程和审批权限的落实，严格社保业务权限管理，全面推行社保业务身份认证工作，加强对重点岗位

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　和关键业务环节的监控，堵塞漏洞，确保基金安全。

　 二是进一步完善社保基金财务管理制度和操作规程，细化社保基金财务分析制度。做好预决算编制及管理工作，加强预决算编制的科学性。提高社保基金信息化管理水平，建立一套以财务核算系统为中心，联通银行联网系统、社保基金银行账户监控系统以及财务统计分析系统，集财务预测、决策、计划、核算、分析和控制于一体，财务信息与业务信息全面融合的社保基金财务核算系统。加强社会保险基金安全管理检查，认真做好社会保险内控工作，积极落实审计和内控检查存在问题的整改工作。

　　三是继续探索完善个人账户管理，开展个人账户管理制度调研，草拟深圳市社会保险个人账户管理办法。进一步做好社保基金保值增值工作。

　　（六）积极平稳推进机构人员调整，加强班子和队伍建设。

　一是抓好“三定”方案的落实，按照市编委会的批复，做好机构调整各项工作。按照“决策管理上提具体业务下沉”的原则，理顺内设及下设机构职能，实现工作效率、服务质

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　量的提高和事业的健康发展；完成直属分局的组建工作，做好机关处室和分局、管理站的“定