浅谈党员领导干部如何提高治理能力？

　浅谈党员 领导干部如何提高治理能力 ？

　……党的十九届四中全会提出要“把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务”。2020 年 2 月 23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话中指出：“这次疫情防控工作中，一些领导干部的治理能力和专业能力明显跟不上，必须引起高度重视。我们要增强综合能力和驾驭能力，学习 掌握自己分管领域的专业知识，使自己成为内行领导。” 这一重要讲话精神，对提高领导干部治理能力和专业能力提出了明确要求，具有极强的政治性、思想性、指导性。当前，必须着力提高领导干部的治理能力。

　着力提高领导干部的“ 四个治理能力” 党的十九届四中全会在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求中提出了加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

　这实际上提出了治理的四种方式，说明治理要从四个维度进行。这是一个重大的理论创新。当前，领导干部提高治理能力，尤其是要重点提高这四个方面的治理能力。

　 一要提高领导干部的系统治理能力。

　国家治理包括内政外交国防、治党治国治军、改革发展稳定等方面，党政军民学，东西南北中都是国家治理的重要领域。

　国家治理要求国家主权和领土完整不能受到侵犯，国家主权、发展、安全原则不能被触碰，国家核心利益应该受到保护，人民群众利益至上等重要内容。国家治理除了社会建设以外，还包括经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设，而社会治理主要包括社会建设。

　国家治理的这些内容和要求说明，国家治理不能是单一的治理，而是系统的治理。国家治理应该是在党的领导下带领人民群众治理国家。这就要求充分发挥党的领导核心作用。

　党要高瞻远瞩、统揽全局，全国一盘棋，要站在时代前沿和战略全局的高度观察、思考和处理问题，从政治上认识和判断形势，透过纷繁复杂的表面现象把握事物的本质和发展的内在规律，在解决突出问题中实现战略突破，在把握战略全局中推进各项工作。

　系统治理还要求人民群众的广泛参与。要创造公众参与条件，拓宽公众参与渠道，健全公众参与机制，把广大群众有效动员组织起来，形成国家治理人人参与的局面。

　党领导人民群众进行国家治理，政府和社会各界的力量也不能缺位，政府的宏观调控机制和社会的协同机制紧密相连，功能互补，才能产生国家治理的协同效应。

　二要提高领导干部的依法治理能力。

　依法治理国家要求坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建 设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

　科学立法就是要继续完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，把国家治理的各项工作纳入法治轨道，加快完善法律、行政法规、地方性法规体系，完善社会规范体系，完善党内法规体系，使国家治理有法有规可依。

　严格执法要求依法惩处各类违法行为，完善执法程序，建立健全行政裁量权基准制度、加强行政执法信息化建设和信息共享，全面落实行政执法责任制。

　公正司法要求健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度，要完善严格司法的制度机制，推进以审判为中心的诉讼制度改革，保证庭审在刑事诉讼法中发挥决定性作用，建立健全保障严格司法的办案责任制。

　全民守法就要加强法治的宣传教育，弘扬法治精神，使每个社会成员都自觉尊法学法守法用法。

　依法治理国家必须抓住领导干部这个“关键少数”。要不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，善于用法治思维和法治方式治理国家，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　三要提高领导干部的综合治 理能力。

　治国理政是一个复杂的系统工程，单靠一种方法和手段是不能取胜的。应该多措并举，多管齐下，综合运用政治、经济、行政、法律、文化、道德和教育等手段，综合施策，才能攻坚克难。

　依法治国是治理国家的重要手段，但是也不能放弃以德治国，应该把依法治国和以德治国结合起来，让其在各自的领域发挥作用。要以社会主义核心价值观为统领，打造具有中国特色、彰显时代精神的德治体系，要深入挖掘中华民族优秀传统文化，大力弘扬红色革命传统，用社会主义先进文化陶冶道德情操，用道德滋养法治精神。

　在一个国家中，有各种各样的利益群体，他们会因为自身的利益与国家、社会、其他群体之间产生各种各样的利益纠纷和冲突，解决这些利益冲突就要建立有效的利益协调机制，更好地调节和保护各方面的利益，形成既要维护社会公共权益、又要尊重个人合法权益，既有统一意志、又有个人心情舒畅的社会环境。

　人民群众是国家治理的主体，要尊重人民主体地位，创新群众工作方式方法，更加有效组织动员人民群众参与国家治理。坚持以人民为中心的发展思想，着力回应人民群众的关切，使全体人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

　四要提高领导干部的源头治理能力。

　在国家治理中，不能等某个环节出了问题之后再去补救，采取事后处置的方式，也就是说常常是用吸取教训的方式来改进工作，而不是用借鉴和总结经验的方式来加强和改进某个方面的工作，这使得我们的治理工作有时出现了一定程度的被动。

　强调国家治理的源头治理，其实就是把治理工作的重心从事后转向事前，标本兼治，重在治本，使治理工作的关口前移，来避免治理工作的被动局面。

　加强源头治理，就要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。

　要提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理。

　要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实。

　源头治理，将治理重心细化到城市社区、农村、厂矿、车站、码头的每一个角落，用网格将人群分区，将服务具体化、专业化，将社会组织培育扶持为治理主体的一部分，用法律法规引导社会组织正常开展活动、发挥最大作用，明确社会组织的地位和作用、权利和义务，自我发展、自我治理。在基层形成庞大的社会治理网格体系。