[福建煤监局全力推动全省煤炭工业健康发展]煤炭工业

　　福建煤监局组建至今已有1年半时间，面对人员少，任务繁重，我省乡镇煤矿数量多，安全基础薄弱，安全意识淡薄的现状，全局干部职工深刻认识到自己肩负责任的极端重要性，自觉提高和增强紧迫感、责任感和使命感，紧紧围绕煤矿安全监察这个中心任务，实事求是、真抓实干、开拓创新。
　　2006年福建省煤矿事故起数、死亡人数和百万吨死亡率同比均下降50%左右。今年上半年，全省原煤统计产量913.75万吨，煤矿共发生各类死亡事故16起，死亡21人, 与去年同比，事故起数减少3起，下降15.79％，死亡人数增加2人，上升10.53％，百万吨死亡率为2.30，同比下降0.04。全省煤矿安全生产总体保持较为平稳的态势。
　　应该看到,在福建煤监局的大力推动下，全省煤矿安全工作已取得显著成效。一是事故发生率大幅下降，提前完成了“十一五”规划目标；二是煤矿企业加大安全投入，逐步淘汰落后工艺，安全基础得到增强；三是煤矿业主安全意识明显增强，抓安全管理的能力得到提高；四是安全培训正深入开展，矿工能力素质不断提高。这些成就的取得与福建煤监局的全力推动、严格监察、规范引导是分不开的，与全省安监系统和煤炭行业管理部门的大力配合是分不开的。
　　但也要看到，目前福建与全国以及兄弟省份存在的差距和问题，要认清煤矿安全生产呈现长期性、艰巨性和复杂性特点，特别是乡镇煤矿安全基础管理仍然薄弱，矿井水害和顶板仍是煤矿事故预防的重中之重，有些地方事故容易出现反弹，部分地区和单位事故频发。需要引起我们高度重视，始终保持清醒头脑,始终做到警钟长鸣，坚韧不拔、持之以恒地抓好煤矿安全监察工作。
　　首先，进一步巩固煤矿整顿关闭阶段性成果。整顿关闭是治理小煤矿“三步走”战略的基础和保障，只有打击关闭了非法，才能保护和扶持合法。到这个月底，福建省将再关闭淘汰29个煤矿，自2005年这三年内福建前后共关闭淘汰了98个煤矿，对这些被关闭的煤矿，要督促地方政府和有关部门严格按照“六条标准”关死、关实、关到位。通过建立健全煤矿整顿关闭的长效机制，落实关闭责任，严防矿井关闭过程中组织非法生产，严防已关闭矿井“死灰复燃”，确保年度关闭任务能圆满完成。
　　其次，继续深化煤矿安全隐患排查治理专项行动。重点行业和领域生产安全隐患排查治理专项行动是全国安全生产战线为迎接党的十七大胜利召开而必须完成的一项重大政治任务，是安全生产“落实年”、“攻坚年”的重要举措。要通过这次专项行动，进一步加大执法力度，督促煤矿企业以水害防治、矿井通风和顶板管理等为重点，认真全面开展自查自改，通过加大安全投入，将存在的隐患整改到位，坚决做到不安全不生产，隐患不排除不生产。
　　第三，有效推进煤炭资源整合进度。“整合技改”是治理小煤矿“三步走”战略的最关键一步，决定了福建乡镇煤矿是否能够淘汰落后、优化布局，进一步提高矿井安全保障能力，实现福建煤炭工业安全发展、实现可持续发展。针对当前福建煤炭资源整合进度缓慢、部分煤矿企业积极性不高等情况，一方面，要积极配合省经贸委等有关部门深入分析研究，进一步加快工作效率，努力推进这项工作的进度；另一方面，必须坚持“先关闭，后整合”的原则，围绕“一个经济实体”这个关键，引导地方部门特别是煤矿企业提高思想认识，指导和帮助煤矿企业按照已批准的整合总体方案组织实施，做到规范运作，积极推进，确保资源整合工作能为我省小煤矿发展提供出路。
　　第四，加快煤矿安全质量标准化建设步伐。安全质量标准化工作是煤矿安全基础管理重要组成部分之一，是建设本质安全型矿井的前提和保障，更是福建实施“管理强矿”战略步骤的起点和手段。2006年11月8日和2007年3月23日，省局与省经贸委等部门分别在永安和永定县召开了两次全省煤矿安全质量标准化建设现场会，并印发了《福建省煤矿安全质量标准化建设实施意见（暂行）》等文件。目前，各地反映比较好，一些煤矿企业积极性很好，大家一定要认真按照实施意见中的规划，采取有效措施，进一步推动我省煤矿安全质量标准化建设稳步前进。
　　第五，继续提高指导和服务水平。“监察与服务并重”是福建煤监局监察执法工作的重中之重。首先，要进一步加强与基层有关部门之间的沟通和联系，指导帮助他们将各项政策贯彻落实到位。其次是提高服务质量和水平，要在监察执法、事故查处、办理各项申请审批等环节中，加强对煤矿企业的政策宣传、技术指导，提高煤矿企业依法办矿意识，帮助解决企业存在实际困难。