四川省凉山彝族自治州昭觉县财政局部门预算软件升级服务竞争性磋商采购公告17953

　- 1 - 采购编号：以四川政府采购网公告为准

　 昭觉县财政局

　部门预算软件升级服务采购项目

　竞

　争

　性

　磋

　商

　文

　件

　中国·四川· 昭觉

　昭觉县财政局

　昭觉县政务服务管理局共同编制

　9 2019 年 年 2 12 月

　目

　录

　第一章

　磋商邀请…………………………………………………………3 第二章

　磋商须知…………………………………………………………6 第三章

　供应商资格条件要求……………………………………………21 第四章

　供应商资格证明材料……………………………………………22 第五章

　采购项目技术、服务及其他商务要求…………………………23 第六章

　采购项目实质性要求……………………………………………35 第七章

　磋商内容、磋商过程中可能实质性变动的内容………………36 第八章

　响应文件格式……………………………………………………37 第九章

　评审方法…………………………………………………………54 第十章

　政府采购合同（草案）…………………………………………65

　 第一章

　磋商邀请

　昭觉县政务服务管理局

　（采购代理机构）受 昭觉县财政局 （采购人）委托，拟对 部门预算软件升级采购项目 （项目）采用 竞争性磋商方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目的竞争性磋商。

　一、采购项目基本情况 1.项目编号：以四川政府采购网公告为准。

　2.项目名称：

　部门预算软件升级采购项目 。

　3.采购人：昭觉县财政局。

　4.采购代理机构：昭觉县政务服务管理局。

　二、资金情况 资金来源及金额：财政资金 33 万元。

　三 、 采购项目简介：

　（详见磋商文件第 五章）。

　四、供应商邀请方式

　公 告 方 式 ：

　本 次 竞 争 性 磋 商 邀 请 在 四 川 政 府 采 购 网（www.ccgp-sichuan.gov.cn）上以公告形式发布。

　五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件

　项目供应商资格条件要求和应当提供的证明材料：

　（一）

　供应商资质资格：

　符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件； 1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件。

　(二)本项目不接受联合体磋商

　 六、禁止参加本次采购活动的供 应商

　1.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库 〔 2016 〕 125 号 ）

　的 要 求 ， 代 理 机 构 将 通 过 “ 信 用 中 国 ” 网 站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动（以联合体形式参加本项目采购活动，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。

　2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制磋商文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为磋商文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　七、磋商文件获取方式、时间、地点：

　磋商文件 自 2019 年 2 12 月 12 日

　至 2019 年 12 月 18 日

　上午 08:30- -

　11:30下午 14:30- -

　17:30 （北京时间， 法定节假日）

　在 昭觉县政务服务管理局 四楼 购买， 磋商 文件售价：免费领取（ 磋商 资格不能转让）。

　2 2 、报名方式：现场报名。

　3 3 、报名时须提交的材料：供应商购买 磋商 文件时应出示下列有效资质（1 1 ）单位介绍信；

　( (2 2) ) 三证合一的企业只需提供企业社会信用代码证（未三证合一提供合格的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证）；( (3 3) ) 、法人代表委托书原件；( (4 4) ) 、法人身份证复印件；( (5 5) ) 、委托代表身份证复印件。

　注：供应商报名应在单位介绍信或法人代表委托书原件注明联系人、联系电话等相关方式，若无联系方式所造成的后果由供应商自行 负责。

　★以上资质系有效资质，其复印件需加盖投标单位鲜章用于报名时资格初审，其原件备查。

　4 4 、本次 磋商 报名地点：昭觉县政务服务管理局 四楼交易中心 。

　八、递交响应文件 截止时间：9 2019 年 年 2 12 月 月 3 23 日 日 13 ：

　00

　）

　（北京时间）。

　九 、递交响应文件地点：

　昭觉县政务服务管理局

　 注：响应文件必须在递交响应文件截止时间前送达磋商地点。逾期送达、密封和标注错误的响应文件恕不接收。本次采购不接收邮寄的响应文件。

　十、响应文件开启时间：9 2019 年 年 2 12 月

　23 日 日 13 ：

　00 （北京时间）

　在磋商地点开启。

　十一、磋商地点：凉山民族体育场（B2 区）西昌市公共资源交易服务中心 。

　十二、联系方式

　采购人：昭觉县财政局

　通讯地址：四川省昭觉县新城镇

　邮

　编：

　616150

　 联

　系

　人：白先生

　联系电话：

　18048753011

　采购代理机构：昭觉县政务服务管理局

　地

　址：昭觉县新城镇人民西路 3 3 号

　联

　系

　人：曲木女士

　联

　系

　电话：

　0834- - 8528903

　 2019 年 12 月

　 第二章

　磋商须知

　一、供应商须知附表

　序号

　应知事项

　说明和要求 1 确定邀请磋商的供应商数量和方式 本次磋商邀请的供应商数量：不少于3家。

　本次采购采取在四川政府采购网（ www.ccgp-sichuan.gov.cn）

　上以公告形式发布的方式邀请供应商参加磋商。

　2 采购预算 （实质性要求）

　采购预算：33万元； 超过采购预算的报价无效。

　3 最高限价 （实质性要求）

　最高限价：：33万元； 超过最高限价的报价无效。

　4 联合体 不允许联合体 5 低于成本价 不正当竞争预防措施 （实质性要求）

　1. 在评审过程中，供应商报价过低有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，磋商小组应当要求其在磋商现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明材料，供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效处理。

　供应商的书面说明材料应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述）。

　2. 供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人/主要负责人/本人或者其授权代表签字确认。

　3.供应商提供书面说明后，磋商小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的，磋商小组应当将其响应文件作为无效处理。

　 序号

　应知事项

　说明和要求 6

　小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除和 失信企业报价加成 或者扣分 （实质性要求）

　一、小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除 1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

　2.参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。监狱企业应当提供《监狱企业证明》原件。残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件。

　二、失信企业报价加成或者扣分 1.对记入诚信档案且在有效期内的失信供应商，参加政府采购活动按照 10%的报价加成，以加成后报价作为该供应商报价参与评审。供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其响应文件按照无效处理。/对记入诚信档案且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中直接从总分中扣除 5 分。

　2.供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺。

　7 磋商情况公告 供应商资格审查情况、磋商情况、报价情况、磋商结果等在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。

　8 磋商保证金 金

　额：6600元 招标代理机构：昭觉县政务服务管理局。

　联 系 人：曲木女士

　 联系电话：0834-8528903 交款方式：银行转账 收款单位：昭觉县政务服务管理局（账号：22-647101040013331，开户行：中国农业银行昭觉县支行）

　交款截止时间：2019年12月22日17：00，投标保证金的缴纳在报名成功后方可缴纳，未报名成功前缴纳保证金的，保证金不予退还，并以银行下账时间为准，报名公司与缴纳保证金公司名称必须一致，不一致视为无效报名。

　*特别注意：请在备注栏必须填写“项目名称及编号”保证金! 9 履约保证金 金 额：合同总金额的 10%。

　收款单位：昭觉县财政局。

　交款方式：公对公账户 银行转账（以当地银行下账时间为准）

　交款时间：成交通知书发放后，政府采购合同签订前。

　特别注意：请在备注栏必须填写 “ 采购文件采购编号 ” 10 磋商文件咨询 联系人：曲木女士

　 联系电话：0834-8528903

　 序号

　应知事项

　说明和要求 11 磋商过程、结果工作咨询 联系人：曲木女士

　 联系电话：0834-8528903

　 12 成交通知书领取 采购中标公告在四川政府采购网上公告后，请中标供应商凭有效身份证明证件到昭觉县政务服务管理局四楼领取中标通知书。

　联系人：曲木女士。

　联系电话：0834-8528903 13 供应商询问 根据委托代理协议约定，供应商询问由昭觉县财政局负责答复。

　14 供应商质疑 根据委托代理协议约定，对磋商文件的质疑由昭觉县政务服务管理局负责答复； 联 系 人：曲木女士 联系电话：0834-8528903 联系地址：昭觉县新城镇人民西路3号 邮政编码：616150 对磋商文件的技术参数、资格条件及要求质疑由采购人负责答复； 联 系 人：白先生 联系电话：18048753011 联系地址：昭觉县新城镇新街 邮政编码：616150 对磋商过程的质疑由昭觉县政务服务管理局负责答复；对磋商结果的质疑由昭觉县政务服务管理局和采购人共同负责答复。

　注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出磋商文件、磋商过程、磋商结果的范围。

　15 供应商投诉 投诉受理单位：本项目同级财政部门即昭觉县财政局。

　联系人：沙威 联系电话：13981587880。

　地址：昭觉县新城镇新街。

　邮编：616150。

　注：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，供应 商投诉事项不得超出已质疑事项的范围。

　16 政府采购合同 公告备案 政府采购合同签订之日起2个工作日内，政府采购合同将在四川 政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府 采购合同将向采购项目同级财政部门备案。

　17

　投标签到 投标人参加开标的代表须持本人身份证件及法人授权委托书原件或复印件办理签名报到、递交投标文件等事宜。未派授权代表或不能证明其授权代表身份的（未提交法人授权委托书原件或复印件及其本人身份证件），其投标文件作为无效投标。若法定代表人参加投标活动，则无须提供法人授权委托书，但须持本人身份证件（提交复印件）办理有关手续。

　 二、总

　则

　1. 适用范围

　1.1 本磋商文件仅适用于本次磋商所叙述的部门预算软件升级服务采购项目。

　1.2 本磋商文件的解释权归采购人和采购代理机构所有。

　2. 采购主体

　2.1 本次磋商的 采购人是昭觉县财政局 。

　2.2 本次磋商的采购代理机构是 昭觉县政务服务管理局。

　 3. 合格供应商（实质性要求）

　合格供应商应具备以下条件：

　3.1 具备法律法规和本采购文件规定的资格条件； 3.2 不属于禁止参加本项目采购活动的供应商； 3.3 按照规定获取了磋商文件，属于实质性参加政府采购活动的供应商。

　 4. 磋商费用

　供应商应自行承担参加磋商活动的全部费用。

　5. 充分、公平竞争保障措施（实质性要求）

　5.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其响应文件作为无效处理。

　5.2 利害关系授权代表处理。两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其授权代表，否则，其响应文件作为无效处理。

　5.3 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询

　 论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　5.4 提供相同品牌产品处理。提供相同品牌产品且通过资格审查的不同供应商参加同一合同项下采购项目的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交供应商推荐资格；评审得分相同的，由采购人/采购人委托磋商小组自主采取公平、择优的方式确定一个供应商获得成交供应商推荐资格，其他同品牌供应商不作为成交供应商候选人。

　非单一产品采购项目中，多家供应商提供的部分或所有核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。

　5.5 供应商实际控制人或者中高级管理人员，同时是采购代理机构工作人员，不得参与本项目政府采购活动。

　5.6 同一母公司的两家以上的子公司只能组成联合体参加本项目同一合同项下的采购活动，不得以不同供应商身份同时参加本项目同一合同项下的采购活动。

　5.7 供应商与采购代理机构存在关联关系，或者是采购代理机构的母公司或子公司，不得参加本项目政府采购活动。

　5.8 回避。政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：

　（1）参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系； （2）参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事； （3）参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人； （4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系； （5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

　本项目政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购项目的负责人，以及采购代理机构负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购活动的负责人。本项目政府采购活动中需要依法回避的相关人员是指磋商小组成员。

　供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

　 6. 联合体竞争性磋商（实质性要求）

　 本项目不接受联合体参与采购活动。

　7. 磋商保证金（实质性要求）

　7.1 供应商必须以人民币为计量单位提交磋商文件规定数额的磋商保证金。联合体磋商的，可以由联合体的一方或者共同提交磋商保证金，以一方名义提交磋商保证金的，对联合体各方均具有约束力。

　7.2 未按磋商文件要求在规定时间前交纳规定数额磋商保证金的响应文件无效。

　7.3 供应商所交纳的磋商保证金不计利息。

　7.4 未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额退还。成交供应商的磋商保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还。

　（注：①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金期限内。）

　7.5 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还磋商保证金：

　（一）在磋商文件规定的递交响应文件截止时间后撤回响应文件的； （二）在采购人确定成交供应商之前放弃成交候选资格的； （三）成交后放弃、不领取或者不接收成交通知书的； （四）由于成交供应商的原因未能按照磋商文件的规定与采购人签订合同的； （五）由于成交供应商的原因未能按照磋商文件的规定交纳履约保证金的； （六）供应商在政府采购活动中提供虚假材料的； （七）报价有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。

　8 8. . 响应文件有效期（实质性要求）

　本项目响应文件有效期为递交磋商响应文件截止之日起 90 天。供应商响应文件中必须载明响应文件有效期，响应文件中载明的响应文件有效期可以长于磋商文件规定的期限，但不得短于磋商文件规定的期限。否则，其响应文件将作为无效处理。

　9. 知识产权（实质性要求）

　9.1 供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应

　 商承担所有相关责任。

　9.2 除非磋商文件特别规定，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

　9.3 供应商将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，应当在响应文件中载明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。

　9.4 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

　三、磋商文件

　10 ．磋商文件的构成（实质性要求）

　10. .1 磋商文件是供应商准备响应文件和参加磋商的依据，同时也是磋商的重要依据。磋商文件用以阐明磋商项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、磋商程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。

　10. .2 供应商应认真阅读和充分理解磋商文件中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商应详细阅读磋商文件的全部内容，按照磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，一经发现有虚假行为的，将取消其参加磋商或成交资格，并承担相应的法律责任。

　 11. 磋商文件的澄清和修改

　11.1 在递交响应文件截止时间前，采购人、采购代理机构可以对磋商文件进行澄清或者修改。

　11.2 采购代理机构对已发出的磋商文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了磋商文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在提交首次响应文件截止之日起 3 个工作日前；不足上述时间的，应当顺延递交响应文件的截止时间。

　11.3 供应商认为采购人/采购代理机构需要对磋商文件进行澄清或者修改的，应当以书面形式向采购人/采购代理机构提出申请，由采购人/采购代理机构决定是否采纳供应商的申请事项。

　 12. 答疑会和现场考察

　12.1 根据采购项目和具体情况，采购人、采购代理机构认为有必要，可以在磋商文件提供期限截止后响应文件提交截止前，组织已获取磋商文件的潜在供应商现场考察或者召开答疑会。

　12.2 采购人、采购代理机构组织现场考察或者召开答疑会的，将以书面形式通知所有获取磋商文件的潜在供应商。供应商接到通知后，不按照要求参加现场考察或者答疑会的，视同放弃参加现场考察或者答疑的权利，采购人、采购代理机构不再对该供应商重新组织，但也不会以此限制供应商提交响应文件或者以此将供应商响应文件直接作为无效处理。

　12.3 供应商考察现场或者参加答疑会所发生的一切费用由供应商自己承担。

　 四、响应文件

　 13. 响应文件的组成（实质性要求）

　供应商应按照磋商文件的规定和要求编制响应文件。供应商在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作分包他人完成的，应当在响应文件中载明或磋商过程中澄清。

　供应商编写的响应文件应包括资格性响应文件和其他响应文件两部分，分册装订。

　 14. 响应文件的语言（实质性要求）

　14.1 供应商提交的响应文件以及供应商与采购人、采购代理机构就有关报价的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。）

　14.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。

　 15 ．计量单位（实质性要求）

　除磋商文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的报价均采用国家法定的计量单位。

　16. 报价 货币（实质性要求）

　 本次磋商项目的报价货币为人民币，报价以磋商文件规定为准。

　17. 响应文件格式

　17.1 供应商应执行磋商文件第八章的规定要求。

　17.2 对于没有格式要求的磋商文件由供应商自行编写。

　18. 响应文件的编制和签署

　18.1 资格性响应文件正本 1 份副本 2 份，，并在其封面上清楚地标明资格性响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”、“电子文档”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。

　18.2 其他响应文件正本 1 份副本 2 份，并在其封面上清楚地标明其他响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。

　18.3 以 word 形式制作的电子文档 1 份，并在其封面上清楚地标明采购项目名称、采购项目编号、“电子文档”字样。

　18.4 响应文件正本和副本均需在规定签章处签字和盖章。响应文件副本可采用正本的复印件。

　18.5 响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字并盖供应商公章。

　18.6（实质性要求）响应文件应由供应商法定代表人/主要负责人/本人或其授权代表在响应文件要求的地方签字（或加盖私人印章），要求加盖公章的地方加盖单位公章，不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。

　18.7 响应文件正本和副本需要逐页编目编码。

　18.8 （实质性要求）响应文件正本和副本应当采用胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订。

　18.9 （实质性要求）响应文件应根据磋商文件的要求制作，签署、盖章。（按照《四川省政府采购评审工作规程（修订）》规范）

　18.10 响应文件统一用 A4 幅面纸印制，除另有规定外。

　 19. 响应文件的密封和标注（不属于本项目磋商小组评审范畴，由采购人、采购代理机构在接收响应文件时及时处理）

　 19.1 响应文件可以单独密封包装，也可以所有响应文件密封包装在一个密封袋内。

　19.2 响应文件密封袋的最外层应清楚地标明采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称。

　19.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固。

　19.4 未按以上要求进行密封和标注的响应文件，采购人、采购代理机构将拒收或者在时间允许的范围内，要求修改完善后接收。

　20. 响应文 件的递交

　20.1 资格性响应文件和其他响应文件应于递交响应文件截止时间前送达指定地点，采购代理机构拒绝接收截止时间后送达的响应文件。

　20.2 采购代理机构将向通过资格审查的供应商发出磋商邀请；告知未通过资格审查的供应商未通过的原因。

　20.3 报价表在磋商后，磋商小组要求供应商进行最后报价时递交。

　20.4 本次采购不接收邮寄的响应文件。

　21. 响应文件的修改和撤回（补充、修改响应文件的密封和标注按照本章“ 19.响应文件的密封和标注”规定处理）

　21.1 供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤回，但该修改或撤回的书面通知须在递交截止时间之前送达采购代理机构，补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。且该通知需经正式授权的供应商代表签字方为有效。

　供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

　21.2 供应商对响应文件修改的书面材料或撤回的通知应该按规定进行编写、密封、标注和递送，并注明“修改响应文件”字样。

　21.3 供应商不得在递交截止时间起至响应文件有效期期满前撤销其响应文件。否则其磋商保证金将按“第二部分供应商采购须知 7”的相关规定被没收。

　21.4 响应文件中报价如果出现下列不一致的，可按以下原则进行修改：

　（一）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额文字存在错误的，应当先对大写金额的文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。

　（二）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，但单价或者单价汇总金额存在数字或者文字错误的，应当先对数字或者文字错

　 误进行澄清、说明或者更正，再行修正。

　（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以总价为准，修正单价。

　同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应文件作为无效处理。供应商确认采取书面且加盖单位公章或者供应商授权代表签字的方式。

　21.5 供应商对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

　 五、评审

　 22.磋商小组的组建及其评审工作按照有关法律制度和本文件第九章的规定进行。

　六、成交事项

　 23. 确定成交供应商

　采购人将按磋商小组推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。采购人授权磋商小组根据综合评分排名直接确定成交供应商。

　23.1 采购代理机构自评审结束后 2 个工作日内将磋商报告及有关资料送交采购人确定成交供应商。

　23.2 采购人收到磋商报告及有关资料后，将在 5 个工作日内按照磋商报告中推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。成交候选供应商并列的，采购人自主采取公平、择优的方式选择成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定磋商报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。

　23.3 采购人确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供应商：

　（1）发现成交候选供应商存在禁止参加本项目采购活动的违法行为的； （2）成交候选供应商因不可抗力，不能继续参加政府采购活动； （3）成交候选供应商无偿赠与或者低于成本价竞争； （4）成交候选供应商提供虚假材料；

　 （5）成交候选供应商恶意串通。

　成交候选供应商有本条情形之一的，采购人可以确定后一位成交候选供应商为成交供应商，依次类推。无法确定成交供应商的，应当重新组织采购。

　24. 成交结果

　24.1 采购人确定成交供应商后，将及时书面通知采购代理机构，发出成交通知书并发布成交结果公告。

　24.2 成交供应商应当及时领取成交通知书。本项目需要交纳履约保证金的，成交供应商应当及时向采购人交纳。

　24.3 成家供应商不能及时领取成交通知书，采购人或者采购代理机应当通过邮寄、快递等方式将项目成交通知书送达成交供应商。

　25. 成交通知书

　25.1成交通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。

　25.2 成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人无正当理由改变成交结果，或者成交供应商无正当理由放弃成交的，将承担相应的法律责任。

　25.3成交供应商的响应文件作为无效响应文件处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的成交无效情形的，采购人/采购代理机构在取得有权主体的认定以后，有权宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书，依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。

　七、合同事项

　26. 签订合同

　26.1 成交供应商应在成交通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。由于成交供应商的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃成交，取消其成交资格并将按相关规定进行处理。

　26.2 磋商文件、成交供应商的响应文件及双方确认的澄清文件等，均为有法律约束力的合同组成部分。

　26.3 采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对磋商文件和成交供应商响应文件确定的事项进行修改。

　 26.4 成交供应商因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的，采购人可以与排在成交供应商之后第一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。

　26.5 竞争性磋商文件、成交供应商提交的响应文件、磋商中的最后报价、成交供应商承诺书、成交通知书等均称为有法律约束力的合同组成内容。

　27. 合同分包（实质性要求）

　27.1 经采购人同意，成交供应商可以依法采取分包方式履行合同，但必须在响应文件中事前载明。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与成交的一致。

　分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于成交供应商的主要合同义务。

　27.2 采购合同实行分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

　27.3 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

　28. 合同转包（实质性要求）

　本采购项目严禁成交供应商将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指成交供应商将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。

　成交供应商转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。

　29. 补充合同

　采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。

　 30. 履约保证金（实质性要求）

　30.1 成交供应商应在合同签订之前交纳采购文件规定数额的履约保证金。

　30.2 如果成交供应商在规定的合同签订时间内，没有按照采购文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交。

　31. 合同公告

　采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在四川政府采购网上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

　32. 合同备案

　采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。

　33. 履行合同

　33.1 成交供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

　33.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。

　34. 验收

　34.1本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。

　34.2 验收结果合格的，成交供应商凭验收报告到业主单位办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。

　35. 资金支付

　采购人将按照政府采购合同规定，及时向成交供应商支付采购资金。

　 八、磋商纪律要 求

　 36. 供应商不得具有的情形

　供应商参加本项目磋商不得有下列情形：

　（1）提供虚假材料谋取成交； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商； （3）与采购人、采购代理机构、或其他供应商恶意串通； （4）向采购人、采购代理机构、磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益； （5）在磋商过程中与采购人、采购代理机构进行协商； （6）成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同； （7）未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同； （8）将政府采购合同转包或者违规分包； （9）提供假冒伪劣产品； （10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同； （11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况； （12）法律法规规定的其他情形。

　供应商有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消被确认为成交供应商的资格或者认定成交无效。

　九、询问、质疑和投诉

　 37.询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和四川省的有关规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。

　 十、其

　他

　 38.本磋商文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章规定的内容条款，在本项目递交响应文件截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法律制度规定执行， 本磋商文件不再做调整。

　39. （实质性要求）在本次递交磋商文件之前一周年内，供应商本次磋商中对同一品牌同一型号的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价相比不得高于 20%。

　40. （实质性要求）国家或行业主管部门对供应商和采购产品的技术标准、质量标准和资格资质条件等有强制性规定的，必须符合其要求。

　41.本项目不允许采购进口产品，否则作无效处理

　第三章

　供应商资格条件要求

　 项目供应商资格条件要求和应当提供的证明材料：

　供应商资质资格：

　（一）

　供应商资质资格：

　符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件； 1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件。

　(二)本项目不接受联合体磋商

　 第四章

　供应商资格证明材料

　（ 一）具有独立承担民事责任的能力。（注：①供应商若为企业法人：提供“统一社会信用代码营业执照”；未换证的提供“营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照”；②若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证书”；未换证的提交“事业法人登记证书、组织机构代码证”；③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”；④若为自然人：提供“身份证明材料”。以上均提供复印件。）

　（二）具备良好商业信誉的证明材料（提供承诺函）；

　（三）具备健全的财务会计制度的证明材料。｛注：①可提供 2017 年度或 2018 年度经审计的财务审计报告复印件（财务审计报告至少包括“现金流量表、资产负债表、损益

　 表”），②也可提供 2016 年度或 2017 年度供应商内部的财务报表复印件（至少包含资产负债表），③也可提供截至磋商文件递交截止日一年内银行出具的资信证明（复印件），④供应商注册时间截至磋商文件递交截止日不足一年的，提供磋商供应商的“银行开户许可证”和“公司财务制度”资料(复印件）。｝ （四）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（①提供 2018 年至今至少一次缴纳税务的凭据或税务机关出具的证明；②提供 2018 年至今至少一次缴纳社保资金的凭据或社保机关出具的证明；）

　（五）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（提供承诺函）；

　（六）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺函；

　（七）提供供应商单位及现任法定代表人、主要负责人无行贿犯罪档案查询记录承诺函原件；

　（八）提供信用信息查询记录复印件；（“信用中国”网站 （ www.creditchina.gov.cn ）

　或 中 国 政 府 采 购 网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询）

　（九）磋商保证金交纳凭证复印件或保函原件； （十）1.法定代表人/单位负责人现场参加磋商的提供身份证明材料复印件；2.不是法定代表人/单位负责人现场参加磋商的提供法

　 定代表人/单位负责人授权书原件及代理人身份证明材料复印件（注：①法定代表人/单位负责人授权书原件需加盖公章；②如磋商文件均由磋商人法定代表人/单位负责人签字的且法定代表人/单位负责人本人参与磋商的，则可不提供）。

　 特别说明：

　①新成立企业不满足招标人年度要求的，磋商人只提供成立后相应年度的资质；②以上要求磋商人提供的资格证明文件复印件、原件须按要求签署和盖章；③以上证明材料一项不符合要求的，作为无效磋商处理。

　特别说明：以上资格要求为必须满足条件；未作原件标注的证明材料可使用加盖单位鲜章的复印件。若响应文件中的复印件不清晰且专家质询后，未能提供相关证明材料进行澄清的，由此造成的后果由供应商自行承担。

　第五章

　采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

　一、项目概述

　昭觉县财政局部门预算软件升级采购。

　二、 项目整体要求

　 （一）网络版系统，B/S 或 C/S 架构，不限用户数，并发数支持 300 以上；

　（二）支持主流程操作系统如 WIN XP/WIN 7/WIN 10 等；

　（三）采用 ORACLE、Server 或 MYsql 数据库；

　 三、项目技术服务要求

　（一）基础资料数据库 可自定义各类基础数据表：在职人员表、离退休人员表、车辆表、非税收入表、临聘人员表等各种基础表；操作上支持新增、删除、导入、导出等基本功能。

　（二）预算编审 根据基础资料表及单位信息表生成基本支出项；系统提供根据支出项目录入表自动平衡收入预算表，实现收支平衡。

　（三）项目管理 项目信息管理，建立滚动项目库；项目管理实现年度对比，自动提取上年度项目，结转上年度跨年项目；项目实行编号管理，与财政“大平台”保持一致；项目管理中体现政府采购，并单独处理政府采购报表；项目管理中体现政府购买服务，并单独处理政府购买服务报表。

　（四）中期规划 满足预算中长期收支规划报表。

　（五）绩效目标 按照财政部及四川省财政厅的部署和要求，实现部门整体绩效目标及项目绩效目标的细化，绩效目标可单独生成审核报表，自定义绩效目标与项目的申

　 报流程。

　（六）报表管理 实现“公开表”、“预算批复表”、“人大上会表”、“常委上会表”、“三公经费表”等各种报表，并可实现灵活查询、输出。

　（七）数据接口 接口开放，并保持与财政“大平台”等软件接口畅通。

　四、其它服务要求

　（一)服务要求

　1.投标人承诺在项目实施期间，提供驻场实施到正式运行，保证采购人的 2020 年部门预算编制顺利完成。

　2.软件至少提供1年免费升级及维护服务，提供终身技术支持。

　3.售后服务要求：中标人在系统安装部署期间，安排 2 名服务人员驻场服务，及时解决相关问题。对发生故障响应的要求如下：提供 7×24 小时响应；故障在半小时内响应，如电话、网络等不能解决问题，4 小时到现场，24 小时解决问题，紧急状况 1 小时到现场，8 小时解决问题；在提供运维服务的过程中，获悉的一切资讯需严格遵守保密协议，严禁自行使用或向他人传播，泄漏或擅自使用或允许他人使用上述信息，由此造成的损失应承担相应的法律责任。

　（二）项目实施要求

　 1.实施地点 四川省凉山彝族自治州昭觉县财政局。

　2.实施服务要求 按照采购人的实际需求建立规范、完整的实施培训文档。主要包括需求分析、系统实施手册、培训手册等。实施过程中发生需求

　 变更情况时，要有规范的、可追溯的记录文档。产品和所有技术文档要具有严格的一致性。

　 （1）组织实施要求

　供应商的实施规划中应包括完善的分步实施和部署方案等内容。采购人有对项目进度和质量进行监督控制的职责和权利，供应商应保证在项目实施全过程中全面配合采购人，确保人力、物力的定量投入，定期向采购人提交最新的进展情况报告。

　 （2）人员培训

　项目实施方需提供详细的培训计划。培训授课人必须是承担本项目实施服务工作的工程师、技术人员等。培训时间不少于 5 天，培训场所及培训所需设备均由采购方提供，磋商文件中应详细列明培训方式。培训内容与课程要求：培训内容为预算管理信息系统的操作以及常见问题处理，确保所有人员独立使用应用软件，具备独立应用的能力。

　（三）质量要求

　1.在本项目建设过程中，若采购人发现中标供应商实力和能力欠缺，不能保质保量完成本项目工作的，采购人有权解除合同，中标人必须返还已支付费用并赔偿因此为采购人造成的损失（包括经济损失）。

　2.在质量保证期内，如果系统发生故障，接采购人通知后 2 小

　 时内响应， 4 小时内到达现场，24 小时处理完成问题。供应商要调查故障原因并修复直至满足最终验收指标和性能的要求，或者更换整个或部分有缺陷的模块。

　五、竞标要求：

　（一）磋商人应对文件规定的服务内容及要求做出逐项承诺响应。

　（二）磋商人所提供的所有服务符合国家现行有关质量标准或者优于国家现行相关行业技术规范（或标准）； （三）磋商人须提供针对本项目要求的履约能力响应材料（含综合实力、技术支撑、后勤保障等），要求深入进行项目调研，各项措施均须结合实地情况响应； （四）磋商人须提供有针对性的详尽服务实施方案（含履约目标分析、实施计划与组织、质量控制和进度管理、安全保障与应急预案、售后服务方案等）。

　六、其他要求

　 （一）项目报价要求

　1.报价应是最终用户验收合格后的总价，包括实施和完成本项目所需的货物、劳务、管理、材料、差旅、缺陷修复、税金、利润等一切费用，采购人不再支付其他任何费用。

　 2.本项目预算控制价 33 万元。磋商人报价需符合预算控制价要求，超出预算控制价的报价为无效磋商。

　（二）安全要求：

　 本项目实施过程中的人身安全、财产安全、环境安全等责任，均由中标人自行负责。

　七、服务时间及地点：

　（一）服务时间：合同约定时间按时完成软件的安装、部署、培训等全部工作。

　（二）服务地点：项目实施地。

　八、售后服务要求：

　磋商人的服务承诺应按不低于磋商文件中提出的服务要求的标准做出响应。其基本服务要求如下：

　 成交商应具有可靠的服务实力，在接到用户请求后，提供快捷、周到、规范的服务。在质量保证期内，如果系统发生故障，接采购人通知后 2 小时内响应，4 小时到现场 24 小时内解决问题。供应商要调查故障原因并...