全县党政正职领导座谈会上讲话和县委县政府“决战四季度大干一百天”行动方案

　在全县党政正职领导座谈会上的讲话

　同志们：

　刚才，各单位各部门分别汇报了下步工作打算，讲得都比较实在具体、重点突出。马上进入第四季度，我们还有很多困难需要克服，还有很多难题需要破解，面对困难和问题，要紧紧咬定目标任务，全力以赴攻坚克难，勇于担当，勇于争先，善于突破，实现“十三五”顺利收官，开启“十四五”壮丽新篇章。

　一、增强政治意识，始终同党中央保持高度一致。一是把政治建设摆在党的建设首位。党的政治建设是党的根本性建设，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。全县各级党组织和全体党员干部要把坚决维护习近平同志核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治原则，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，把不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署作为首要政治担当，推动党中央各项决策部署落地生根。二是要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定理想信念，坚持正确方向，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决拥护党中央权威和集中统一领导，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动×发展的磅礴力量。三是要强化对执行党章党规党纪情况的监督检查，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

　强化各级党员干部党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，推动各级党组织和党员更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

　二、提升发展质量，推动经济发展上新台阶。×最大的问题是缺产业、缺项目，最大的任务是抓发展、推动经济快速增长，没有发展一切都是空谈，必须坚持发展第一要务。一是推进新型工业化。坚持“经济发展的依托是产业，产业发展的趋势是集群”的理念，以信息化带动工业化，做大新型工业园区、物流园区等，加快绿色工业企业发展，进一步做强特色产业集群，以新型工业化推动农业、就业发展，推动民生改善。二是推进农业农村现代化。正视农业农村发展阶段性特征和面临的突出问题，坚持农业农村优先发展，落实乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快农业农村现代化建设，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。三是推进新型城镇化。实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，提升城县经济质量，优化空间布局，建设绿色文明城县，推进城县治理现代化，成功创建省级园林城县，推进创建全国文明城县、国家级卫生城县工作，推进公园城县、生态城县建设步伐。坚持一张蓝图绘到底，坚持无规划不批复、无规划不建设、有规划必执行，不断完善城县总体规划，优化城县空间布局。全面提升城县功能和承载能力，统筹抓好路桥、供水、供热、燃气、污水和垃圾处理等改造工程，全面提升基

　础设施保障能力。

　三、巩固脱贫成果，确保全面实现小康。要全面建成小康社会最大的短板和压力就是贫困人口多、贫困程度深，消除绝对贫困人口只是阶段性成效，全县脱贫攻坚远未结束，广大贫困人口和农村还没有实现全面富裕，必须要进一步加大扶贫力度，落实巩固措施，提升脱贫成果，确保稳定脱贫。一是脱贫不脱责任。坚持党政同责、三级书记抓脱贫攻坚和乡村振兴，将脱贫攻坚领导体系和工作机制延续到实施乡村振兴战略中，不断加强行业部门扶持力度、乡镇抓工作落实力度、村组综合治理力度，将脱贫攻坚成效巩固和后续帮扶纳入效能考核和干部管理体系，进一步固化量化细化工作责任。统筹协调帮扶力量，稳定下派驻村工作队、第一书记、帮扶干部，动员更多企业和社会组织长效开展帮扶。紧紧围绕“两不愁三保障”，对已脱贫户、未脱贫户和非贫困户进行动态监测，动态管理，精准施策，不间断帮扶，巩固脱贫成果。二是突出“两业”巩固脱贫成效。落实产业扶贫三年行动计划，完善“抓产业、促增收”相关政策方案，大力培育农业龙头企业，壮大发展农业专业合作组织，稳步推进沿×区三个产业带建设，稳步推进产业扶贫工程，优化产业结构。将劳动力转移就业作为产业来做，完善劳动力转移培训、就业有关政策，持续推进就业扶贫。三是提升公共基础。大力推进农村房、路、水、电、广播电视、宽带网络、活动室、医务室、幼儿园等建设，改善农村基础设施条件。四是提高民生保障水平。推进城乡教育一体化发展，巩固义务教

　育基本均衡发展成果，落实十四年免费教育政策，健全完善学生资助体系。加强医疗卫生服务体系建设，改善乡镇卫生院和村卫生室条件，推进城乡基本医疗保险、健康扶贫政策和医疗救助规范化。

　四、坚持绿色发展，持续提升生态竞争力。良好的生态环境是×最大的优势和资本，优势在生态、出路在生态，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，守护和提升“×”品牌。一是认真贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”“保护环境就是保护生产力”等重要论述，强化生态文明理念，厚植绿色生态优势，切实承担起保护和建设生态文明的重大使命。持续加强环境保护和生态建设，深入推进“蓝天行动、青山行动、绿水行动、净土行动”四大行动，守护和提升“世界的×”品牌。实行最严格的环境保护制度，凡是不符合环保政策的项目一律不引、不批、不上。围绕河畅、水清、岸绿、景美目标，开展保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、强化水域岸线管理保护、强化执法监管等工作。落实河长制，推进“河长治”，形成各级河长牵头、部门协同、群众参与、多方配合治理河湖库渠。二是以农村“整洁、美丽、和谐、宜居”为目标，推进农村生态文明建设和农村人居环境、生态环境整治，积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，倡导健康文明的生活方式，崇尚生态文明的社会新风，确保生态环境持续改善，建设美丽乡村。三是突出×国家级生态功能区、“两江流域”生态

　安全屏障和青藏高原南缘生态屏障核心区的重要战略地位，加强生态保护和治理，扎实推进“森林×建设”，实施退耕还林还草、荒山绿化造林植树、石漠化综合治理、水土流失综合防治等重点工程，落实生态惠民工程。

　五、维护安全稳定，实现社会长治久安。确保持续稳定、长期稳定、全面稳定是硬任务、是政治责任，是全县大局一切向好的前提和基础，必须坚决悍卫、绝对不能出任何问题。一是坚决维护祖国统一。要充分认识维护稳定和反分裂斗争的严峻形式，坚决反对分裂、维护统一，以铁的纪律确保中央治藏方略和省、市、县的各项决策要求落到实处，筑牢×稳定的铜墙铁壁和钢铁长城。二是坚决落实维稳机制。持续开展矛盾纠纷排查化解工作，建立健全“村社区、一周一排查、乡镇半月一排查、县级和行业部门一月一排查”矛盾纠纷排查化解机制，成立专班限时化解。全面落实“4+1”工作法，坚决防止发生影响社会政治稳定和群众生命财产安全的重大事件、个人极端案件、爆恐案件。三是坚决依法治理。围绕建设平安×、法治×目标，坚持问题导向和改革取向，统筹推进改革、法治与平安建设。认真落实社会管理综合治理维护稳定目标管理，强化宣传教育，深入开展“×”精神宣讲、“法律知识七进”等活动。全面推进东旺乡新时期藏区边界长治久安示范区创建工作。四是坚决同×势力作斗争。聚焦涉×涉×势力问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类×势力违法犯罪。坚持依法严惩、打早打小、除恶

　务尽，铲除×势力滋生土壤。坚决打击×势力“保护伞”，发现一起、查处一起，绝不姑息，尤其要突出脱贫攻坚领域涉×涉×违法犯罪和基层换届选举中家族拉票贿选重点。

　六、强化依法治县，提高民主法治建设水平。支持和保证人大依法行使职权，加强人大专委会建设，完善人大代表履职服务保障和监督考核机制。支持人民政协围绕团结和民主两大主题，深入开展政治协商、民主监督和参政议政。巩固发展最广泛的爱国统一战线，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。深化群团改革，发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用。深化依法治县实践，严格规范公正文明执法，强化公检法司刑事业务协同，落实“谁执法、谁普法”责任制，建设更高水平的法治×。

　同志们，同志们，摆在我们面前的任务是繁重的、挑战是艰巨的，但“积土而为山，积水而为海”，只要我们拿出时不我待的拼劲、燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲，全力以赴、驰而不息，就一定能够开创×更加美好的未来！

　县委县政府“决战四季度、大干一百天”行动方案

　一、总体要求

　认真贯彻市委、市政府“决战四季度、大干一百天”的重大部署，按照市委办公室、市政府办公室《关于印发<“决战四季度、大干一百天”行动方案>的通知》（xx 办发电〔20XX〕74号）要求，围绕我县“一二三四五”的发展思路和打造“一强三名”建设富强美丽幸福新 xx 的奋斗目标，突出振兴工业、新型城镇化、文化旅游业和现代农业“四个重点”，紧盯年初确定的任务目标、紧盯重点工程项目、紧盯改革发展关键措施落实，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒查，以大干快干苦干的劲头，“决战四季度、大干一百天”，确保全面完成全年经济社会目标任务。

　 二、紧抓“突破园区、聚力招引”头号工程

　 1、组织筹备好全县“决战四季度、大干一百天”重点项目签约及集中开工仪式，加快推进东风李尔汽车座椅、中惠制药生物活性研发、山东聚常环保科技新型烃基保温绝热材料等项目落地开工。（责任领导：xxx、xxx，责任单位：县经济开发区）

　 2、创新园区管理机制，积极推进职员制、薪酬制改革，年底前完成县经济开发区职员制改革，激发园区发展活力。（责任领导：xxx、xxx，责任单位：县委组织部、编办、人力资源社会保障局、县经济开发区）

　3、按照“产业集约、土地集聚、项目集中”的原则，优化园区规划布局、功能定位，加快园区基础设施建设，完善综合配套服务功能，提高园区载体支撑功能。（责任领导：xxx、xxx，责任单位：县经信局、住房城乡规划建设局、县经济开发区、xxx 镇、xxx 镇、xxx 镇）

　 4、加快推进新能源智能化汽车装备产业园项目，成立专门班子负责与投资方洽谈签订合作协议，完成科研报告和规划方案，力争年底前具备开工条件。（责任领导：xxx、xxx，责任单位：县合作招商局、县经济开发区）

　 5、加大外出招商引资力度。进一步压实各产业招商组责任，加强现场调度督查，提高项目落地率、开工率。探索在重点地区设立招商联络处，与县内重点企业加强对接，适时到重点区域举办小规模的招商推介会，力争年底前再引进一批优质项目。（责任领导：xxx，责任单位：县合作招商局）

　 6、全力搞好项目服务。组织招商引资项目评审会商，对评审会商通过的项目，进行跟踪服务。（责任领导：xxx，责任单位：县合作招商局）

　 7、持续扩大有效投资。10 月底前各包保项目领导分别牵头召开一次重大工程项目建设现场会，研究制定“一单一表”（问题清单、完成时间进度表），加快推进增材制造（3D 打印）产业园、绮丽·创谷服装文化创意产业园、金禾博源生化年产14 万吨高纯度柠檬酸及配套热电项目、华泰系列项目、海右石

　化 100 万吨/年连续重整联合装置项目、海汇集团 5000 辆/年新能源专用汽车制造项目、中科智运智慧物流公路港、铭晟金属二期等重点项目，力争 80 个县重点项目（工程）四季度完成投资 63 亿元以上，全年完成投资 104 亿元；力争 36 个市重点项目四季度完成投资 13 亿元以上，全年完成投资 55 亿元。同时，扎实做好今年第三批国家专项建设基金项目上报工作。（责任领导：各包联县级领导，责任单位：县发改局、各项目主办单位）

　 8、精心筹备好全市科学发展现场观摩会议我县观摩现场。（责任领导：xxx、xxx、xxx，责任单位：县委办公室、县政府办公室）

　 三、突出“振兴工业”，增强县域经济发展活力

　 （一）加快“转调创”步伐。

　 1、出台《振兴工业推进县域经济加快发展的实施意见》，筹备召开全县振兴工业动员会议。（责任领导：xxx，责任单位：县经信局、民营办、财政局）

　 2、开展“点对点、面对面”涉企问题排查，对排查出的问题由包联县领导牵头解决，分类施策、对症下药，特别要深入重点骨干企业，帮助解决实际困难，鼓励企业开足马力生产。（责任领导：xxx，责任单位：县经信局、商务局、民营办、贸易办）

　 3、加快培育规模以上工业企业，通过项目资金扶持，建立年主营业务收入超 1000 万元的规模以下工业企业信息库，完善

　新建项目入统保障机制，确保规模以上企业稳步增长。（责任领导：xxx，责任单位：县统计局、经信局、财政局）

　 4、加快推进股改上市挂牌工作。抓住股改、人才、辅导等关键环节，积极对接省市扶持企业股改上市挂牌政策，完善政策措施，强化服务引导，通过辅导培训和政策宣传，力争实现16 家企业完成规范化公司制改制，8 家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。（责任领导：xxx，责任单位：县金融办）

　 5、全力推动对外贸易。积极应对国家加工贸易政策调整，帮助企业开拓市场，组织参加第 120 届广交会、第 18 届深圳高交会、北京世界食品博览会等境内外展会。培育进出口增长点，帮助晨曦集团做好原油进出口有关工作，帮助华康蜂业等有关企业开展境外投资。加快推进“互联网+外贸进出口”行动，引导外贸企业发展跨境电子商务，线上线下两条路子开拓国际市场。对全县无出口实绩的 100 多家外贸企业逐一进行研究分析，分类制定帮扶措施。（责任领导：xxx，责任单位：县商务局）

　 （二）持续优化企业发展环境。

　 1、通过政府购买服务方式，聘请专家为 30 家左右中小工业企业提供企业战略管理咨询服务，进一步优化工业经济发展环境。（责任领导：xxx，责任单位：县经信局、民营办、财政局）

　 2、结合土地利用总体规划调整，对园区建设用地予以重点调整。对各类空闲土地加大核查处置力度，对供而未用的地块，

　通过依法收回重新出让、协商置换、纳入政府储备等方式进行调剂使用。探索实施工业用地土地使用权先租赁后出让、长期租赁、租赁与出让相结合或弹性年期出让的供应方式。争取省土地储备集团支持，扩大沭东新城土地储备项目的面积。推进长虹岭低丘缓坡未利用土地开发利用项目，完善规划编制，进行基础设施配套建设。加快实施已签协议的 18 个村庄的城乡建设用地增减挂钩项目，确保完成全年目标任务。

　（责任领导：xxx，责任单位：县国土资源局）

　 3、协调银行增加企业授信。结合近期市政府将要开展的银企对接活动，组织经信、民营、旅游、科技等部门筛选优质企业和项目，分析不同企业的实际情况，把有订单、有市场的企业推荐给各金融机构，增加企业授信额度，帮助企业加快发展。（责任领导：xxx，责任单位：县金融办、经信局、民营办、旅游局、科技局、人民银行）

　 4、大力开展“双创”示范基地建设。大力开展以大众创业、万众创新为主题的示范基地建设和莒县大学生创业孵化基地建设，提升创业孵化中心规范建设水平，搭建创业创新平台，完成 7 家县级及以上级别的创业孵化基地创建。召开全县人才工作会，组织到西安、武汉等高校参加人才招聘和创业创新项目招引，抓好第 9 届海洽会后续事项的对接，扎实推进全县招才引智工作。（责任领导：xxx，责任单位：县人才办、人力资源社会保障局、财政局、县经济开发区）

　5、着力破解融资瓶颈制约。加快推进国有控股融资担保公司设立工作，10 月底完成公司法人变更及公司注册登记手续，12 月底前完成融资担保公司所有手续上报审批工作，争取对外提供担保业务。加快推进县民间资本管理公司设立工作，为资本的供给方和需求方搭建平台，解决我县中小企业融资难、融资贵的问题。（责任领导：xxx，责任单位：县金融办）

　 （三）积极化解企业融资风险。

　 1、积极落实晨曦集团融资风险化解方案。按照晨曦集团存量贷款“转正常一部分、挂账减息一部分”的解决思路，积极向市委、市政府汇报，与市直有关部门对接，争取有关银行支持，实施《山东晨曦集团融资风险化解方案》，推动晨曦集团尽快走出困境。（责任领导：xxx，责任单位：县金融办、人民银行、中国银行）

　 2、全面落实困难企业包保责任。对排查出的 13 家困难企业，落实领导包保责任，分类施策、一企一策，进一步理清其资产、负债、融资等情况，研究化解具体的解决办法，妥善处置。（责任领导：各包保县级领导，责任单位：县金融办、人民银行）

　 3、充分发挥转贷应急资金作用。帮助素质好但暂时遇到资金周转困难的企业度过续贷难关，将优质企业纳入转贷应急资金服务范围，把银行的信贷支持、担保公司的担保服务与转贷应急资金周转相结合，为企业发展打造宽松的融资环境，提高

　银行信贷投放的信心。（责任领导：xxx，责任单位：县财政局、金融办、人民银行、县国有资本运营公司）

　 4、严厉打击逃废银行债务。开展联合行动，加大对恶意逃废银行债务行为打击力度。落实好“黑名单”制度，公布一批不守信用的企业与个人名单，对逃废银行债务行为企业进行公开曝光。（责任领导：xxx，责任单位：县委政法委、法院、检察院、公安局、金融办、人民银行）

　 四、突出“新型城镇化”，统筹推进城乡一体化发展

　 1、全面实施古城恢复。按照“边规划、边拆迁、边建设”的思路，同步推进古城规划、拆迁、建设和招商，争取年底前完成初步规划成果。对古城规划区内的单位公有房屋等情况进行调查摸底，研究制定拆迁安置补偿方案。（责任领导：xxx，责任单位：县住房城乡规划建设局）

　 2、扎实开展城乡环境综合整治。认真贯彻全县新一轮城乡环境综合整治动员大会精神，严格落实道路沿线环境治理、创城突出问题整治、城乡环卫一体化、违法建设集中整治、省级卫生县城复验等各项任务目标，强化督导，压茬推进，确保城乡环境在短时间内大幅改善，群众满意度大幅提升。

　（责任领导：xxx、xxx、xxx、xxx，责任单位：县委宣传部、县委农工<扶贫>办、住房城乡规划建设局、综合执法局、环保局、卫生计生局、各乡镇街道、县经济开发区）

　 3、加快推进棚改和老旧小区整治。督促相关单位完善棚改

　项目手续，争取后期政策性贷款及时到位，保质保量完成今年的棚改任务。提前做好明年 2.23 万套棚户区改造前期建设手续办理、项目安置区选址等工作。扎实推进老旧小区改造，对去年创城未完成改造任务的 9 个老旧小区进行整治，推进浮来小区、桃园南区和大湖小区深度治理。（责任领导：xxx，责任单位：县住房城乡规划建设局）

　 4、加快推进城建重点工程。全面推进沭东污水处理厂、光大集团环保能源发电项目、城市污水处理厂改扩建二期工程、振东大道地下管廊、海绵城市等工程建设。对县经济开发区、海汇工业园区实行分质供水，铺设 3 条全长 6880 米的工业供水管道，年底全部完成。（责任领导：xxx，责任单位：县住房城乡规划建设局）

　 5、加快推进危房改造、无害化厕所改造、环卫一体化市场化运作等工作；全面完成 497 户农村危房改造任务，力争 10 月底前完成 4.5 万户无害化厕所改造任务；扎实开展环卫市场化运作工作，10 月 20 日前完成市场化运作交接。

　（责任领导：xxx，责任单位：县住房城乡规划建设局、各乡镇街道、县经济开发区）

　 6、加快推进 G206 烟汕线莒县段改建工程建设，力争今年年底城区段、城南段竣工通车，城北段完成路基总工程量的90%。做好 313 省道日滕线莒县绕城段改建工程开工前准备工作，力争年底前开工建设。积极推进 220 省道西延工程前期工作。推

　进日夏线沭河大桥、青峰岭大坝副路、安果线等 15 个新建交通项目建设。（责任领导：xxx，责任单位：县交通运输局、公路局）

　 五、突出“文化旅游业”，开创全域旅游新局面

　 1、筹备召开全县文化旅游发展大会，编制全县旅游发展规划。（责任领导：xxx，责任单位：县旅游局）

　 2、围绕古城恢复规划建设，对有关莒文化方面的典籍进行查考梳理，对莒国故城的布局、街道、古迹、古建筑、护城河等原貌进行考证，开展文化业态招商，编纂《莒国故城原貌考证与保护恢复研究》。（责任领导：xxx，责任单位：莒文化研究院、文体广电局）

　 3、加快推进重点旅游景区建设，重点抓好浮来山提升改造、屋楼崮旅游开发两个大项目建设。浮来山景区年内完成所有地上附属物清理，完成规划设计方案，年底前开工建设。加快推进屋楼崮景区土地流转、地上附属物清点赔青等工作，年底前完成总体规划。（责任领导：xxx，责任单位：县旅游局）

　 4、大力发展乡村旅游。抓好跃龙山、柏庄古村、龙尾村旅游开发，年底前完成跃龙山供电、道路等基础设施建设，完成规划设计。对天城寨、齐长城等项目进行策划包装，积极招引专业化旅游公司投资开发。（责任领导：xxx，责任单位：县旅游局）

　 5、持续抓好宣传推介。与山东嘉华、洛阳铁鑫、天津乐游

　国旅以及外地有影响力的微信公众平台加强合作，搞好旅游节会活动，加大宣传营销力度。邀请旅游专家、教授来莒授课，举办旅游人才培训班。（责任领导：xxx，责任单位：县旅游局）

　 六、突出“现代农业”，促进“三农”提质增效

　 1、大力推进林水会战。坚持挂图作战、挂牌督战，确保今冬明春完成投资 10 亿元。筹备好全市第二次林水会战现场推进会议观摩线路和观摩点，筹备召开全县林水会战现场推进会议。（责任领导：xxx，责任单位：县水利局、农业<林业>局、各乡镇街道、县经济开发区）

　 2、聚力打好脱贫攻坚战。扎实开展“四百共建·双万结亲”活动，实现县级领导包乡镇、县直部门包村、民营企业帮村、第一书记驻村、党员干部包贫困户“五个全覆盖”。抓好专项扶贫方案落地和重点项目推进，确保今年完成 1.13 万人脱贫。筹备召开全县脱贫攻坚现场推进会议。（责任领导：xxx，责任单位：县委农工<扶贫>办、各乡镇街道、县经济开发区）

　 3、召开全县现代农业发展大会。制定出台推进国家现代农业示范区建设加快现代农业发展的意见，筹备召开全县现代农业发展大会。（责任领导：xxx，责任单位：县委农工<扶贫>办、农业<林业>局）

　 4、加快推进农业结构调整。重点打造设施蔬菜、特色林果、生态茶叶、优质中药材、现代桑蚕等特色产业区带，确保全县高效经济作物稳定在 60 万亩。（责任领导：xxx，责任单位：县

　农业<林业>局、各乡镇街道、县经济开发区）

　 5、不断壮大新型经营主体。重点培育一批实体功能强、带动能力大的新型经营主体，完成新增市级以上农业龙头企业 8家、市级以上示范合作社 10 家任务目标。（责任领导：xxx，责任单位：县农业<林业>局、各乡镇街道、县经济开发区）

　 6、加大农产品品牌培育和创建力度。年内新增“三品一标”认证 10 个，“三品一标”产地认定面积达到 60%以上。（责任领导：xxx，责任单位：县农业<林业>局、各乡镇街道、县经济开发区）

　 7、持续引导畜禽规模环保养殖。创建市级以上畜禽标准化示范场 15 个。（责任领导：xxx，责任单位：县畜牧兽医局、各乡镇街道、县经济开发区）

　 8、积极推进农村产权制度改革。抓好农村承包土地确权登记颁证收尾工作，完成 100 个村的集体资产股份合作制改革。（责任领导：xxx，责任单位：县农业<林业>局、各乡镇街道、县经济开发区）

　 七、其他重要工作任务

　 （一）强化效能建设。发挥县绩效考核办作用，对县委、县政府重大部署、重点改革事项、重要政策措施贯彻落实情况大督查，组织开展明察暗访和督查问责专项行动，掀起新一轮“效能风暴”。进一步简政放权、放管结合、优化服务，从根本上消除制约发展的体制机制。加快推进县为民服务中心建设，

　确定全县审批部门进驻方案，确保年底前启动搬迁。

　（责任领导：xxx，责任单位：县委组织部、纪委、编办、人力资源社会保障局、政务服务中心管理办公室）

　 （二）深化投融资体制改革。

　 1、加强国有企业监管，理顺国有企业监管体系，明确相关部门单位监管职能，促进国企健康运行，增强融资能力。（责任领导：xxx，责任单位：县编办、财政局）

　 2、深化国有企业改革，进一步规范县国有资本运营公司、城市建设投资有限公司、土地储备开发有限公司等国有企业运营，积极与证券公司、金融机构对接，拓宽融资渠道。（责任领导：xxx，责任单位：县财政局、各有关国有企业）

　 3、探索设立产业发展基金，制定和完善相应管理制度，规范产业基金运作程序。（责任领导：xxx，责任单位：县财政局、国有资本运营公司）

　 4、在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式，强化PPP 项目筛选工作，成立相应组织推进机构，建立 PPP 项目联评联审机制，理顺部门职责，明确任务分工。（责任领导：xxx，责任单位：县财政局、编办）

　 5、扎实做好棚户区改造融资工作，主动与相关银行对接，争取政策性贷款，为 20XX 年、20XX 年棚改项目实施提供资金保障。（责任领导：xxx，责任单位：县财政局、住房城乡规划建设局、城市建设投资公司）

　（三）拓宽财税增收渠道。

　1、严格落实县政府《关于进一步加强综合治税规范税收征管秩序的意见》（莒政发〔20XX〕35 号），及时召开会议进行部署，把各部门职责分解落实到位。将综合治税工作纳入年度工作目标考核，引导各乡镇（街道）各部门落实责任，形成信息共享、齐抓共管的综合治税局面，确保一般公共预算收入增长12%以上。（责任领导：xxx，责任单位：县财政局、国税局、地税局、各乡镇街道、县经济开发区）

　 2、全力以赴抓收入，强化财税收入形势调度分析，认真查找工作推进过程中的问题，做到问题早发现、早分析、早应对，继续坚持日调度、周通报制度，发挥好考核杠杆作用，坚持日常考核与年底考核相结合，形成抓收入的浓厚工作氛围。（责任领导：xxx，责任单位：县财政局、国税局、地税局、各乡镇街道、县经济开发区）

　 （四）切实抓好安全生产、社会稳定和环保工作。

　1 1 、加快推进安全生产“ 1+4 ”多重预防体系建设。对全县危险化学品企业及工贸行业的 3 家标杆企业、30 家重点企业多重预防体系建设全面开展培训、咨询、服务工作。强化事故隐患排查整改力度，按照省市安全生产联合执法检查组要求，尽快完成各类事故隐患排查整改工作。（责任领导：xxx，责任单位：县安监局）

　2 2 、安保维稳和打击防范工作。加快实施视频监控“加密”

　工程，完善立体化治安防控体系建设，继续深化“110 再快一分钟”品牌建设。加强重点人和群体管控，做好反恐防范和应急处突工作，扎实开展重点信访案件专项治理工作，严打非访行为，做好信访维稳工作，加强虚拟社会管控，确保全县社会治安大局持续稳定。（责任领导：xxx，责任单位：县委政法委、公安局、信访局）

　3 3 、扎实开展环境污染治理集中攻坚。以争创省级生态县为契机，开展“蓝天工程”、“清水行动”两大工程，年底前完成城区异味、分散燃煤锅炉、畜禽养殖、“土小”企业等 10 项重点污染集中整治任务，确保 12 月上旬完成山东浩宇能源有限公司投资 6000 万元的烟气一体化处理工程，年底前完成山东浮来春生物化工有限公司投资 2300 万元的厌氧污水再提高工程。（责任领导：xxx，责任单位：县环保局）

　4 4。

　、道路交通安全和消防工作。深化道路“平安行·你我他”行动，加强道路交通安全综合治理体系建设，做好道路交通安全源头监管工作，持续推进道路交通安全隐患排查整治，强化工程运输车等重点交通违法行为治理。抓好火灾预防工作和隐患整改工作，新建或补建市政消火栓 120 具，推进乡镇专职消防队和社区微型站建设工作。（责任领导：xxx，责任单位：县交通运输局、公路局、交警大队、消防大队）

　5 5 、烟花爆竹安全监管工作。落实属地管理责任，抓住烟花爆竹生产、销售、运输、储存、使用等各个关键环节监管，全

　面开展专项整治，对可能存在隐患的部位逐一进行拉网式排查。完善“烟花爆竹信息管理系统”，探索烟花爆竹购买实名登记制度，抓好排查管控。（责任领导：xxx，责任单位：县公安局、安监局）

　 （五）加强民生社会事业发展。持续优化教育资源，大力推进“全面改薄”和解决全县普通中小学“大班额”工作，加快推进沭东实验学校、沭东新区高中和特校等重点项目建设。扎实推进县级公立医院综合改革，加快推进县人民医院新院区建设，确保明年 7 月份投入使用。完善社会救助模式，做好年底社会救助、低保、孤儿及困境儿童救助、流浪乞讨人员社会救助等工作。切实解决困难人员就业，发放就业创业担保贷款546.2 万元。做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作。加强养老基础设施建设，加快莒县红杉养老等项目推进，推进 25 处农村幸福院建设。（责任领导：xxx，责任单位：县人力资源社会保障局、民政局、教育局、卫生计生局）

　 （六）及早谋划明年工作。在抓好今年工作的同时，及早谋划明年的工作，围绕“四个重点”进行认真研究，逐项拿出具体规划，测算好相关指标，制定行动计划和具体措施，确保今年工作收好尾、明年工作起好头。

　 八、保障措施

　（一）加强组织领导。各级各部门要迅速行动起来，层层进行动员部署，把“决战四季度、大干一百天”作为当前工作

　的主线，对照既定目标，算清时间账、找准任务差，把责任落实到人，把措施落实到位，迅速掀起决战、大干热潮。各县级领导和各部门单位“一把手”要发挥带头作用，从我做起、向我看齐、身体力行，对包保的项目、负责的工作、牵头的任务带头抓推进、抓落实，以决战决胜的姿态、超常的举措和过硬的作风，抓好各项工作落实，确保换届之年干劲不松、力度不减，奋力夺取“十三五”开局之年的全面胜利。

　 （二）抓好督查调度。县委办公室、县政府办公室、绩效考核办公室及有关职能部门要切实履行督查职责，对照年初任务目标，对照“决战四季度、大干一百天”工作部署，建立工作台账，分解落实任务，实行“挂图作战、挂图督战”，半月一调度，一月一通报、年底进行总结，干得好的要通报表扬，落实不力的要严格问责。

　 （三）营造良好氛围。县委办公室、县政府办公室要编发“决战四季度、大干一百天”简报，及时通报工作进展情况。宣传、广播电视部门要开辟专题专栏，大力宣传“决战四季度、大干一百天”进展成效，报道各级各部门好典型好经验，促进全县形成大干快上的良好局面。