高新区卫生系统重点学科建设实施方案

　 苏州高新区卫生系统重点学科（专科）

　建设实施方案

　 （初稿）

　为深入实施科教兴卫战略，大力推进卫生科技进步与创新，进一步提高卫生防病与临床技术的应用能力，切实做好“十二五”期间卫生系统重点学科（专科）建设组织实施工作，根据《关于加快苏州高新区卫生系统重点学科建设的实施意见》的要求，现制定以下实施办法：

　一、指导思想和建设总目标

　指导思想：坚持以科学发展观为指导，根据高新区医疗卫生事业发展需求,遵循医学学科发展、人才培养的规律和特点，增强我区医疗行业竞争力,提高医疗服务社会的能力。实施以项目为主线，以专科为基地，以人才为根本，坚持提优扶弱原则,择优建设一批重点学科、临床特色专科，增强我区医疗卫生学科优势;扶持建设一批重点培育专科,提升我区医疗卫生学科弱势，带动全区整体卫生技术水平的提高，促进我区卫生事业健康快速发展。

　建设目标：完善高新区卫生系统学科结构和体系，大幅提高医疗卫生的学术水平和防病治病能力，培造养就一支具有创新能力的重点学科（专科）带头人队伍，形成一批水平较高、特色明显的重点学科（专科）。从2012年起，以5年为一个建设周期，在全区卫生系统中，建设10个市级以上重点临床医学学科（专科）和20个有明显特色的区级临床专科、全科医学学科、预防医学学科、公共卫生管理学科；扶持建设5个以上区级重点培育专科，促进由弱转强，逐渐形成具有我区特色的优势学科群。

　二、目标任务分解

　（一)市级以上重点学科（专科）

　1、科技城医院创建乳腺肿瘤、临床病理、放射治疗和肿瘤化疗等4个市级以上重点专科，其中达省级重点学科不少于1个。

　2、明基医院创建胸外科、皮肤科、泌尿外科、妇产科等4个市级以上重点专科，其中达到省级重点学科不少于1个。

　3、高新区人民医院创建肾内科等1个以上市级重点专科。

　4、第七人民医院创建骨科等1个以上市级重点专科。

　 （二）区级重点学科（专科）

　1、高新区人民医院创建骨科、妇科、普外科、急诊重症医学科、儿科、消化科等六个区级重点专科。

　2、苏州第七人民医院创建妇产科、脑外科、心血管内科、影像科、护理、临床药学、检验科等七个区级重点专科。

　3、中西结合医院创建康复科等1个以上区级重点专科。

　4、疾控中心创建慢病防治等1个以上区级重点学科；卫生监督所创建餐饮业食品安全等1个以上区级重点学科。

　（三）区级重点培育专科

　1、高新区人民医院培育建设肛肠科、精神科、超声诊断科等三个区级重点培育专科。

　2、苏州市第七人民医院培育建设内分泌科、呼吸内科等二个区级重点培育专科。

　三、措施和办法

　（一）加快医学重点学科载体建设

　 医院是医学重点学科（专科）建设的载体,因此一方面必须加快推进科技城医院建设进度，明基医院力争2012年下半年开张运营，加速推进高新区人民医院、第七人民医院二级建设步伐，争取早日投入使用，造福百姓；另一方面医院建成后，在加强医院自身建设，做好医院发展规划、建立全面、系统的质量管理体系的同时，以重点学科建设为引导，以点带面，促进医院学科群的整体提高，促进医院的协调可持续发展。

　（二）加快卫生人才队伍建设

　人才是临床医学重点学科建设的主要承担者，是重点学科人才队伍建设的关键，逐步建立与重点学科规划相适应的人才队伍，既保证学科建设人才队伍的数量，又建立好不同层次的人次梯队，构建良好的人才队伍结构。要加大医学重点人才引进和培育的力度,做好人才引进的中长期计划,制定实施方案。在建设周期内，引进和培养10名市级以上重点学科（专科）带头人,20名区级重点学科（专科）学科带头人，100名医学重点骨干人才，5名培育专科带头人。高职医师比例、高学历医师比例实现双翻番，要加强各类卫生人才的培养工作，建立多层次培养机制，切实加强医师院内培养、院外进修工作，积极探索拓展高层次人才出国培训的渠道。在建设周期内，建立5个以上不同层次的医疗卫生人才培训基地。

　(三) 推进院校合作，加强学术交流

　推进区内医院和上级医院、重点医学院校的长期深度合作，鼓励学术交流，促进我区医疗机构人才培养、教学层次、科研实力、技术水平提升，建立我区卫生系统重点学科建设的技术支撑。按照“走出去，请进来”的办法，与复旦大学、苏州大学、南京医科大学、江苏大学及苏大附一、二院等大型医院建立附属、教学、培训关系，借力推动区重点学科（专科）跨越式发展。要全力打造院校合作和学术交流平台，拓宽合作渠道，创新合作方式、扩大交流范围。至2015年前后，区内具备承办市级以上学术会议能力，承办一次以上省级专业学术论坛。

　（四）扶持开展卫生科研工作

　加大对卫生科研工作的扶持力度，区卫生、科技部门共同构建卫生科研平台，加强各级各类科研项目的组织管理，积极争取上级科研项目支持，加强对卫生科研的培育。

　1、建立完善卫生科研项目管理工作机制，做好卫生科研项目规划，争取各级卫生科研项目支持，增加科研项目分配额度，鼓励卫生技术人员项目申报，提高申报项目成功率。

　2、建立卫生科研奖励配套制度。根据项目的等级和类别，明确各级医药卫生科技计划项目经费资助额度。

　四、组织实施

　（一）实施时间与方式

　2012年至2017年。按照规划在先、分步实施、滚动推进、持续资助的原则推进重点学科、专科建设工作。各项工作将依据确定的目标任务和现有基础，加强总体规划和设计，分阶段、按计划、有重点地实施。每年进行考核评估，中期进行标志性成果报告与检查，周期结束进行答辩验收。

　（二）实施范围

　1、全区卫生系统内医疗卫生单位。

　2、各级各类医疗机构。

　（三）实施步骤

　1、根据学科建设目标和标准，区卫生局开展区重点学科（专科）、重点培育专科的遴选工作和项目立项。并负责对项目的中期评估、后期验收。区级重点学科（专科）、重点培育专科项目立项后予以配套政策支持。2013年建成10个区级医学重点专科，完成5个重点培育专科立项。

　2、2013年以后逐年开展区级重点学科（专科）评审，并在区级医学重点学科（专科）中遴选产生省、市级重点学科（专科）候选名单，经审核上报并建成后，予以奖励。2017年建成10个以上市级重点学科，20个区级重点学科（专科），5个重点培育专科。

　3、制定与医院载体建设相适应的人才引进计划，同步开展人才引进和招聘工作，每年开展一次以上集中招聘。加大医疗卫生人才培养工作力度，开展卫生系统各级学科带头人、医学重点骨干人才评选工作。2013年前，完成5名市级以上重点学科带头人的引进。

　4、根据医院建设进度，同步开展院校合作，2013年前建成2个以上院校合作关系，开展院校合作活动，增加科研、学术交流，建成2个卫生培训基地。

　5、依托医学会，积极促进卫生科研工作，各级卫生科研项目申报成功率、同级论文数量按平均20%的增长比例，实现三年翻一番目标。

　五、项目管理

　（一）建立资金投入保障机制

　单位投入。各单位每年按医疗收入的5%作为项目资金，主要用于学科建设、创新团队培育、人才培养及科研创新工作等方面。每年每个市级重点学科专项经费不少于50万元，区级重点学科（专科）专项经费不少于20万，专项经费为重点学科（专科）建设专用，可用于科研经费补充，项目经费管理列入项目验收范围。

　区级安排。建设周期内区财政安排1000万专项资金，用于各级重点医学学科（专科）建设配套和奖励资金，2013年内落实300万启动配套资金，2014年落实300万奖励资金，以后每年落实200万。区级重点学科（专科）、重点培育专科立项后，予以启动资金配套，区级级重点学科（专科）项目验收通过后，予以奖励拨付。市级以上重点学科评审通过后，经过区内验收后，奖励拨付。

　1、获省级重点学科立项，实施并通过验收的，一个建设周期单项奖励40万元；

　2、获市级重点学科立项，实施并通过验收的，一个建设周期单项奖励30万元；

　3、获区级重点学科（专科）、重点培育专科立项，予以启动配套资金20万，实施并通过验收的，一个建设周期单项奖励10万元；未通过验收，收回启动配套资金。

　4、积极鼓励医务人员撰写医学论文，不断提高医疗及科研水平。

　（二）建立协调管理机制

　1、将重点学科建设和人才引进计划纳入高新区卫生事业发展“十二五”规划。

　2、项目实施与省、市有关重点学科建设、人才培养、管理、评价要求有效衔接，与我区有关人才、教育、科技等重大工程或重大项目有效衔接。

　3、建立区医学重点学科（专科）建设联席会议制度。由区政府分管领导召集，区卫生局、财政局、科技局等有关部门参加，统筹协调全区医学重点学科建设。

　4、在联席会议指导下，卫生局会同财政局对遴选立项、订立合同、项目执行、考核评估、资金分配、效益评价、表彰奖励等实行全过程监管督查。

　（三）建立绩效考核机制

　1、区卫生局对项目实施的全过程进行动态监管，坚持科学公正、规范管理、严格程序。保护知识产权，倡导科研诚信，恪守医学伦理，依法查处违规违纪行为，努力使医学重点学科建设成为我区医疗卫生精品工程、高效工程和廉洁工程。

　2、医学重点学科建设作为区级财政专项资金预算绩效目标管理评价项目，实行立项项目年度考核、中期报告与结果验收制度。制订科学合理、切实可行、可测量的项目立项评审、绩效考评指标体系，加强项目过程管理，提高项目实施的科学性、导向性、实效性。

　3、各级资助建成的学科、人才形成的学术、科研成果在区内优先转化。对绩效显著、贡献突出的予以奖励；对意义重大、发展前景好、按规律需要长期支持的，予以持续重点支持；对建设措施不力、成效较差的，减小支持力度，或不再作为重点支持项目；对立项条件基础丧失的项目及时调整或中止。

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