西南石油大学十二五发展规划

　 西南石油大学“十二五”发展规划编制方案

　2010年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”发展的谋划之年。未来五年将是高等教育全面推进改革创新、提高质量的关键时期，也是我校为建设高水平研究教学型大学打下坚实基础的重要战略机遇期。科学规划学校“十二五”期间的发展，精心编制一个凝聚人心、科学可行、具有前瞻性的“十二五”发展规划，是关系到学校未来发展的基础性、全局性和战略性的工作。为做好学校“十二五”发展规划的编制工作，根据教育部、省教育厅有关文件精神，结合我校实际，制订本编制方案。

　一、规划编制的背景

　（一）正确认识高等教育发展形势，是科学编制“十二五”发展规划的前提

　在全国教育工作会议召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》颁布之后，高等教育面临新的发展形势：一是处于发展方式的转变期，迅速实现由外延式发展向内涵式发展的转变，不断提高办学质量和办学水平成为高等教育的迫切需要；二是处于办学结构的调整期，进一步突出办学特色和优势，实现学科协调、科学发展成为高等教育的迫切需要；三是处于深化改革的攻坚期，破除各种障碍和壁垒，实现学校科学发展成为高等教育的迫切需要；四是处于开放水平的提升期，拓宽国际视野，创新办学思路，不断提高对外开放合作水平成为高等教育的迫切需要。只有认清高等教育的发展形势，达成共识，才能保证“十二五”发展规划编制的科学性。

　（二）准确判断学校发展形势，是科学编制“十二五”发展规划的基础

　全面梳理我校的发展思路，总结办学特色和主要成绩，发现困难，寻找差距；全面把握学校发展的新特点、新趋势，认真分析国家、行业和地区经济社会发展对我校发展提出的新要求，是科学编制“十二五”发展规划的一项重要的基础性工作。目前，我校面临的发展形势包括：一是内涵建设和高质量发展的外部条件已经初步具备，但与建设高水平大学相适应的思想观念、体制机制准备还不充分；二是学科建设重点突出，学科结构不断优化，但多学科交叉融合和系统集成的功能尚未充分发挥；三是学校构建的特色鲜明的人才培养体系，已经为国家培养了大批高素质人才，但缺乏具有战略思维和国际视野的学科带头人，缺少高水平的创新团队；四是学校科研成果在国家重大专项、川内油田企业已经获得转化，但科技创新体系还跟不上国家重大战略需求和区域经济社会发展需要，对政府决策产生重大影响的原创性成果还不够；五是2001年至2008年间，学校承担了国家自然科学基金、国家社会科学基金、“973”计划、“863”计划、国家支撑计划等各类科研项目4691项，到款科研经费达到10.14亿元，但科研经费与高显示度成果的产出不匹配；六是学校顺利实现本科一地办学，完善了基本的办学条件，但办学资源配置机制亟待优化，特别是南充校区的利用率；七是学校通过多渠道筹措办学经费，但由于二期建设力度较大，学校办学经费紧张，资金不足制约着学校又好又快发展；八是学校教职工待遇逐步提高，但提高幅度与师生员工的期望和要求还存在较大差距。

　（三）合理分析学校发展面临的机遇和挑战，是科学编制“十二五”发展规划的关键

　纵观“十一五”发展，机遇与挑战同在，合理分析学校面临的机遇和挑战是科学谋划未来的关键。学校发展面临的机遇主要有：在国家层面，随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的实施、国家能源安全战略和油气资源可持续发展战略，特别是国家重大油气专项的实施、党的十七大确定了优先发展教育、建设人力资源强国和创新型国家、进一步发展低碳经济等重大战略，这些都将会为学校的发展带来好的机遇。在省部层面，一是三大石油公司与四川省签署了《关于共建西南石油大学的协议》；二是四川省全面实施“7+3”产业发展规划，八个产业调整和振兴行动计划，其中电子信息、装备制造、能源电力、油气化工等产业将对我校学科专业建设产生较大影响。在学校层面，一是学校形成的“为祖国加油、为民族争气”的西南石大精神，已经成为全校师生共同的精神理念；二是学校的学科特色更加鲜明突出；三是成都校区各项设施基本到位，办学条件、环境更加优越，物质基础更加雄厚；四是随着办学条件的改善、育人质量的提高，学校的社会影响日益增强。

　同时，在高等教育改革与发展的新形势下，学校的发展也面临着前所未有的挑战：一是国家和社会对高校的要求和期望不断提高，学校目前的教育教学思想和观念与国家和社会的要求相比还有很大的差距；二是国际社会日益激烈的能源竞争和我国能源安全战略、油气资源可持续发展战略的实施，对学校办学提出了更高的要求；三是随着高考人数下降的趋势不断加剧，高校间的竞争更加激烈；四是石油行业用人饱和，再加上其对人才需求的转变，学校就业形势面临极大压力。

　二、规划编制的原则

　（一）全局性原则

　“十二五”发展规划的编制要从高等教育改革的形势出发，以全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》为指导，在横向上要立足学校的全局，树立整体意识，抓住事关学校发展全局的战略性问题，以学科建设为龙头，协调好各专项规划的联系；在纵向上既要立足现实，又要着眼长远，充分认识学校发展的系统性和长期性，以发展的眼光分析现状、规划未来，统筹兼顾，确保规划的全局性高度。

　（二）科学性原则

　“十二五”发展规划的编制要遵循高等教育发展规律，尊重学校自身发展的实际和特点，深入分析学校发展的基本状况，统筹好“质量、结构、规模、效益”、“改革、发展、稳定”、“整体与局部”、“眼前利益与长远发展”等方面的关系，又要坚持“有所为，有所不为；有所先为，有所后为”的原则，抓住发展中的重点工作进行改革创新；规划目标要定性和定量相结合，具有可行性、可操作性、可考核性。

　（三）民主性原则

　“十二五”发展规划的编制要采取多种途径和方式，广聚学校专家、青年教师、管理干部、学生代表、校友等各方面的智慧和意见，坚持全员参与、民主透明，把制定规划的过程变成统一思想、凝聚人心的过程，集思广益、凝聚智慧的过程。

　三、规划的体系构成和任务分工

　学校“十二五”发展规划由三大部分构成：一是西南石油大学“十二五”发展总体规划纲要；二是西南石油大学“十二五”发展专项规划，包括师资队伍建设、学科建设、科研建设、专业建设、学生工作与学工队伍建设、实验室建设、校园建设、南充校区建设八个专项；三是各学院“十二五”发展规划。

　总体规划纲要和专项规划由分管校领导及相关部门牵头负责，在全校各单位的积极配合下完成，具体任务分工见附件1。各学院发展规划由各学院根据学校发展的总体目标和思路，结合自身发展和管理需要编制完成。

　四、规划编制中几个重要问题

　（一）指导思想

　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行党的教育方针，坚持社会主义办学方向，用科学发展观统领学校工作全局，以国民经济建设需求和国家能源发展战略为主导，坚持教育创新，深化教学改革，全面实施“质量立校、人才强校、学术兴校、突出特色、科学发展”的战略，以本科教育为基础，稳步发展研究生教育，服务石油天然气工业和地方经济社会发展，培养基础厚、能力强、素质高的德智体美全面发展的应用型和应用研究型高级专门人才。力争在2020年以前，将学校建设成为以石油天然气为特色和优势、多学科协调发展的研究教学型大学。

　（二）学校定位

　1.学校类型定位：教学研究型大学。

　2.学科专业定位：以石油天然气为特色和优势，以工为主，多学科协调发展。

　3.办学层次定位：以本科教育为主，稳步发展研究生教育。

　4.人才培养定位：培养基础厚、能力强、素质高的德智体美全面发展的应用型和应用研究型高级专门人才。（国家中长期教育改革和发展规划纲要对人才培养的表述：培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才）

　5.服务面向定位：服务石油天然气工业和地方经济社会发展。

　6.发展目标定位：力争在2020年以前，将学校建设成为以石油天然气为特色和优势，多学科协调发展的研究教学型大学。

　（三）发展战略

　“三步走”发展战略：

　第一步，即“十二五”初期，我校国内领先、国际知名的优势学科范围进一步扩大，80%的学科水平全面发展为省内一流。

　第二步，到“十二五”末，我校优势学科全部发展成国内领先、国际知名，全部学科水平全面发展为省内一流。

　第三步，到2020年，经过进一步努力，把我校建设成为一所以石油天然气为特色和优势，多学科协调发展的研究教学型大学。

　（四）办学规模

　本科生稳定在25000人左右，研究生达到5000人，南充校区学生人数达到5000人。

　五、规划编制的具体要求

　（一）统一认识，明确目标

　各单位要认真阅读学校“十二五”发展规划编制方案，并组织相关人员讨论本编制方案，在学校发展形势、面临的机遇和挑战、学校“十二五”发展的指导思想、办学定位、发展战略、发展目标、办学规模等方面开展大讨论，达成共识。各单位在统一认识的基础上，明确目标任务，立足学校改革发展的实际，以发展为主题，以问题为导向，始终坚持规划内容特别是各项政策措施的针对性、现实性、可行性，科学编制“十二五”发展规划。

　（二）全面总结，加强调研

　各单位要全面总结学校“十一五”教育事业改革发展的成就和经验，全面分析当前学校教育改革发展面临的机遇和挑战，全面听取教职员工对学校工作的意见和建议，全面把握教育发展的新理念和主要趋势，重点围绕如何解决困扰学校改革发展的关键问题，尤其是学科建设与科研创新需进一步加强、专业结构需进一步优化，拔尖人才缺乏、办学空间紧张与资源利用效率不高等方面的重大瓶颈问题，在此基础上对各专项规划进行深入细致的调查研究，掌握真实情况，抓住关键问题，形成调研报告。调研过程中，各单位要加强部门与部门、部门与学院之间的协调，注重总体规划纲要与专项规划的衔接，保证各级各类规划协调一致，形成合力。

　（三）高度重视，全力支持

　“十二五”发展规划的编制是一个反复探讨、磋商、论证、修正并不断充实、完善的过程，各单位必须高度重视，成立规划编制领导小组或工作组，并对规划编制工作给予足够的人员和经费支持。

　（四）时间安排

　1.前期调研阶段（2010年10月15日前）

　（1）成立学校“十二五”发展规划编制工作领导小组和专项规划工作组；

　（2）研究确定“十二五”发展规划编制工作方案；

　（3）召开动员会，分步逐级布置学校“十二五”总体规划纲要、专项规划、学院规划的编制工作；

　（4）完成十一五规划总结、前期考察、调研和材料收集工作，形成调研报告。

　2.文本起草阶段（2010年10月底前）

　（1）讨论各单位调研报告；

　（2）形成“十二五”规划文本初稿。

　3.论证咨询阶段（2010年11月底前）

　（1）通过各种形式，包括召开学院、职能部处、知名学者、青年专家、校外专家等专场座谈会，通过校园网络公开征集教职工意见等，分别讨论学校“十二五”总体规划纲要和专项规划；

　（2）根据论证和咨询意见，对“十二五”总体规划纲要和专项规划文本初稿进行修改和完善。

　（3）学院规划在征求意见后进行相应的修改和完善。

　4.审定发布阶段（2010年12月底前）

　（1）总体规划纲要和专项规划提交教代会审定批准；

　（2）印发《西南石油大学“十二五”发展规划纲要》及专项规划。

　（3）学院规划经本单位教职工代表大会讨论通过后，报发展规划处备案。

　附件1：

　一、“十二五”发展规划编制工作领导小组

　组?长：杜志敏

　副组长：朱世宏、张文卫、孙一平、周?茂

　赵金洲、王?玲、刘清友、陈?平

　成?员：赵正文、何?沙、张昌元、侯永刚、王义全

　? 朱?江、李小明、张烈辉、黄志宇、陈德颉

　? 刘蜀知、张光君、邱子辉、侯忠建

　二、“十二五”规划编制工作设置9个工作组：

　1.总体规划纲要

　组?长：杜志敏

　副组长：朱世宏、陈?平、何?沙

　责任部门：发展规划处

　2.师资队伍建设规划

　组?长：杜志敏

　副组长：王?玲、朱?江

　责任部门：人事处

　3.学科建设规划

　组?长：刘清友

　副组长：黄志宇

　责任部门：研究生部

　4.科研建设规划

　组?长：赵金洲

　副组长：张烈辉

　责任部门：科研处

　5.专业建设规划

　组?长：王?玲

　副组长：李小明

　责任部门：教务处

　6.学生工作与学工队伍建设规划

　组?长：孙一平

　副组长：邱子辉

　责任部门：学生工作部

　7. 实验室建设规划

　组?长：周?茂

　副组长：刘蜀知

　责任部门：设备与实验室管理处

　8.校园建设规划

　组?长：周?茂

　副组长：陈?平、杜宗良

　责任部门：基建处

　9.南充校区建设规划

　组?长：孙一平

　副组长：赵正文

　责任部门：应用技术学院

　三、“十二五”规划编制工作设置5个改革调研组：

　1.学校内部管理体制改革调研组

　组?长：杜志敏

　副组长：朱?江

　责任部门：人事处

　2.研究生教育二级管理和研究生培养模式调研组

　组?长：刘清友

　副组长：黄志宇

　责任部门：研究生部

　3.应用技术学院运行模式调研组

　组?长：孙一平

　副组长：赵正文

　责任部门：应用技术学院

　4.科技园区管理调研组

　组 ?长：赵金洲

　副组长：陈?平

　责任部门：科技园管理办公室

　5.二级单位目标管理绩效考核调研组

　组?长：张文卫

　副组长：何?沙

　责任部门：发展规划处

　附件2：

　研究教学型大学内涵

　研究教学型大学是介于研究型和教学研究型大学之间的高校，其在人才培养层次上一般是研究生教育与本科教育并重，科研与教学并重，强调科研促进教学。具体的量化指标有：1.在全国高校各类排行榜中的位置处于第50名至第100名的大学；2.年科研经费应不少于8000万元人民币；3.在国外及全国性刊物上年发表学术论文数应多于800篇；4.围绕特色学科形成学科群，本科一级学科有效覆盖面在4个以上；5.硕士学位点覆盖３个以上的学科且在20个以下，博士学位点覆盖３个以上学科且在10个以下，每年授予50个以上的博士学位、200个以上的硕士学位；6.生师比在9:1—14:1这一区间；7.本科生与研究生的比例高于3:1；8.教师人均科研经费不低于全国高校的平均水平；9.小班授课率不低于60%，根据我国实际，40人以下定为小班；10.在校生规模一般不低于6000人；11.研究教学型大学一般办学历史在50年以上。