财政部基层培训教材建设方案-中华会计函授学校

　 财政基层培训教材建设方案

　为了贯彻落实《中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》精神，提高基层干部培训质量和效果，更好地为财政基层培训工作服务，按照财政部《关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》和《关于开展乡镇财政干部培训工作的通知》有关要求，结合实际，特制定本方案。

　一、指导思想

　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照财政工作总体要求，围绕提高基层财政干部和农村财会人员的业务水平和能力素质，着眼建立财政基层培训工作长效机制，通过编写一批体现财政改革发展、适应基层工作需要、解决基层实际问题、突出基层培训特色的教材，努力构建科学的基层培训教材体系。

　二、教材建设目标

　以组织编写出版精品教材为重点，以优秀的编写队伍为保证，加快基层培训教材建设步伐，在组织编写出版纸质教材的同时，充分利用现代化科技手段，积极探索开发、制作和出版计算机多媒体课件与音像教材，力争用2-3年的时间建立起基层培训教材体系。

　三、教材建设原则

　（一）统筹兼顾

　兼顾当前基层财政工作需要和基层干部队伍长期建设要求；兼顾基层业务知识和综合能力培养；兼顾岗位工作需要和干部个人发展需要。

　（二）通俗实用

　坚持编写体例和形式多样化，教材编写应侧重于实际操作，相关知识部分应结合实际案例，以案例的形式说明业务流程、工作环节及处理方法等，帮助学员解决工作中经常遇到的困难和问题；教材语言要通俗易懂，提高教材的可读性和吸引力。

　（三）针对性强

　按照“少而精”、“管用”的要求，组织编写适应基层培训需要的教材，教材内容务实管用，解决实际问题，注重对基层干部相关业务的基础知识、基本技能的培养，为基层工作提供指导与帮助。

　（四）注重实践

　教材建设要立足财政工作实际，教材内容以应用为目的，理论以“必需、够用”为度，重点放在实践环节上，注重培养基层干部分析和解决问题的能力。

　四、教材体系框架

　教材建设按照基层财政干部和农村财会人员财政支农政策两项培训分为两个系列，并按已有教材和当前基层工作实际需求情况，搭建教材体系框架。

　（一）基层财政干部培训教材

　基层财政干部培训教材是为基层财政干部提高自身理论水平、综合素质和业务能力而编写的教材，主要用于以县乡财政干部为主的基层财政干部培训，并满足基层财政干部根据自身需要的自主学习。主要分为四类：

　1．政策业务知识类。指在工作中应知应会的基本业务知识及需要了解掌握的政策。

　2．岗位技能类。指在岗位工作中需要通过不断学习实践，逐步掌握和运用的职业技术知识。

　3．素质能力类。指基层财政干部应具备的职业道德和综合素质。

　4. 相关知识类。指在工作中应了解或掌握的相关业务知识。

　（二）农村财会人员财政支农政策培训教材

　农村财会人员财政支农政策培训教材是为宣传、贯彻和落实财政支农政策，提高农村财会人员政策水平和业务能力而编写的系列教材，主要用于农村财会人员财政支农政策培训，并满足村干部、村会计及其他相关人员根据自身需要的自主学习。主要分为三类：

　 1.政策类。指农村财会人员需要了解的财政支农政策。

　2.会计类。指农村财会人员需要掌握的会计核算方面的知识。

　3.财务类。指农村财会人员需要掌握的财务管理方面的知识。

　五、组织实施

　基层培训教材建设是做好基层培训工作的基础。为保证基层培训教材建设的质量，节约培训成本，避免重复编写，教材建设要统一组织、全面规划、分级实施。

　（一）积极充实完善教材体系

　根据财政培训工作需求，有计划、有步骤地做好基层培训教材编写出版工作，及时组织基层培训教材的修订，并随时补充新的教材编写项目。教材作为培训的主要载体，不仅是学习的工具，也是实际工作中的重要参考书，在重视教材权威性、系统性的同时，还要保证及时性。培训教材建设既要有长期稳定的系统性项目，也要有“短平快”项目。对涉农政策法规等变化较快的新政策、新知识以及基层财政干部和农村财会人员需要及时了解的内容，将及时组织编写相关专题小册子。

　（二）明确教材建设工作的职责分工

　基层培训教材建设工作，在财政部基层财政干部教材编审委员会的领导下，由财政部中华会计函授学校具体负责组织实施。主要任务是：在充分征求各地意见的基础上，根据需要，补充新的教材项目进入基层培训教材体系框架，并拟订基层培训教材编写计划；组织编写全国适用的基层培训教材；了解各地的教材使用情况和基层培训工作新的需要；开展各地辅助教材或补充教材的宣传交流活动，实现优质教材资源共享。

　各省（区、市）财政厅（局）要按照财政部制定的基层培训教材建设方案，积极配合财政部做好基层培训教材建设工作，主动推荐并全力支持优秀业务骨干和一线教师参与财政部教材编写；在财政部统编培训教材基础上，结合本地区财政工作实际需要，充实完善补充培训内容，增强实用性；指导本地区所属培训单位做好基层培训教材的使用工作。

　（三）加强教材编写队伍建设

　按照规模适当、结构合理、素质优良、动态管理的原则建立基层培训教材编写队伍。一是充分调动各方面工作积极性。根据基层培训教材编写的需要，选择基层培训单位作为教材编写主持单位，发挥其贴近基层、贴近实际、贴近群众的优势，增强基层培训教材的针对性、实效性；二是坚持教材编写组成人员多样化。选调有深厚理论造诣的财政系统专家、财经院校教授，并吸收有丰富实践经验的基层一线业务骨干和培训教师等共同参与；三是吸收部分基层培训教材编写人员参加相关调研和培训活动。

　（四）积极开发计算机多媒体教学课件与音像教材。

　为满足基层财政干部和基层培训教师网络学习的需要，以及基层培训教师全面掌握教学内容和提高教学质量的要求，促进优质教学资源和培训内容共享，在编写纸质教材的基础上，开发多媒体教学课件和音像教材。

　（五）加强基层培训教材的宣传和使用工作

　要积极配合做好财政部已出版基层培训教材的宣传推广工作；在教材使用过程中，注重收集汇总基层对财政部统编教材的意见和建议，并及时反馈。按照培训计划，根据培训对象和培训时间安排，每次培训应有针对性选择一至两本教材讲深讲透，力争使学员能够真正掌握运用。

　（六）建立教材建设评价激励机制

　建立一套操作性较强的科学评价制度，从教材的科学水平、思想水平、教学适用性及编校质量等方面进行评价，对教材建设中取得突出成果和贡献的单位和个人予以奖励，吸引更多的优秀人才参与到教材建设中来，确保基层培训教材建设可持续发展。

　（七）建立教材编写的申报制度

　建立教材编写申报制度，各地可根据实际情况向财政部中华会计函授学校申报拟编写的教材项目（教材建设计划内项目），经评审通过后，组织相关人员实施编写。

　（八）教材建设计划

　 （见附表）

　附表：1．基层财政干部培训教材建设计划表

　 2．农村财会人员财政支农政策培训教材建设计划表

　 3. 财政基层培训教材建设项目申报表

　附表1：

　基层财政干部培训教材建设计划表

　类别 序号 项 目 纸质教材编写进度计划 课件制作进度计划

　政策

　业务

　知识

　类 1 财政体制与政府预算管理 已出版 2013年完成 2 乡镇国库集中收付与会计核算 已出版 2013年完成 3 村集体经济组织“三资”管理 已出版 2013年完成 4 村集体经济组织会计 已出版 2013年完成 5 村集体经济组织财务管理 已出版 2013年完成 6 乡镇财政资金监管 编写中，2012年出版 2013年完成 7 财政支农政策解读 出版中，2012年出版 2013年完成

　岗位

　技能

　类 8 基层财政公文写作 出版中，2012年出版 2013年完成 9 基层财政监督检查 已出版 2013年完成 10 乡镇财政操作规范 2013年出版 2014年完成 11 计算机基础知识 2013年出版 2014年完成 素质

　能力

　类

　 12 基层财政干部廉政道德教育 已出版 2013年完成 13 基层财政干部能力素质提升 编写中，2012年出版 2013年完成 14 财政文化建设读本 2013年出版 2015年完成

　相关

　知识

　类 15 审计基础知识 2013年出版 2014年完成 16 经济法基础知识 2013年出版 2014年完成 17 乡镇经济与管理 2014年出版 2014年完成 18 金融基础知识 2014年出版 2015年完成 19 税收基础知识 2014年出版 2015年完成 20 统计学基础知识 2014年出版 2015年完成 21 招商引资知识 2014年出版 2015年完成

　附表2：

　农村财会人员财政支农政策培训教材建设计划表

　类别 序号 项 目 纸质教材编写进度计划 课件制作进度计划 政策类 1 财政支农政策解读 已出版 已投入使用 会

　计

　类 2 村集体经济组织会计 已出版 已投入使用 3 村集体经济组织会计实务操作案例 已出版 已投入使用 4 村集体经济组织报账员实务 编写中，2012年出版 已投入使用 财

　务

　类 5 村集体经济组织财务管理 已出版 已投入使用 6 村财务公开和民主理财 2013年出版 2014年完成 7 村集体经济组织“三资”管理 2013年出版 2014年完成

　附表3：（可根据填写的内容自行调整表格的大小）

　财政基层培训教材建设项目申报表

　（2012年）

　教材名称：

　申报单位：（盖章）

　申报时间：

　教材名称 承担单位 通信地址 邮政编码 主要负责人 职称及职务 联系电话 联系人 联系电话 手 机 电子邮箱 教材负责人及参加人员 姓名 单位 职务/职称 分工

　一、教材结构及主要内容

　二、教材编写的工作进度和计划