《河池市油茶产业提质增效工作实施方案2020—2025年》政策解读

　《河池市油茶产业提质增效工作实施方案（2019—2025 年）

　》政策解读

　一、实施方案出台背景及政策依据

　（一）出台背景 。油茶是河池的优势特色产业，栽培历史悠久，自然条件优越，适宜油茶发展的土地资源丰富。近年来，我市深入贯彻落实习近平关于扶贫工作重要论述，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山发展理念，按照自治区党委、政府实施油茶产业“双千”计划工作部署，把油茶产业作为兴林富民的支柱产业来培育，列入了河池市“十大百万”扶贫产业工程强力推进。“十三五”以来，全市新增油茶面积 57.33 万亩，油茶总面积发展到 150.36 万亩，2018 年底全市油茶籽产量 3.93 万吨，综合产值 12.8 亿元。当前，我市部分新造油茶林由于抚育管护不到位，造林效果不佳；原有的老油茶林中70%以上属非良种低产林，品种良莠不齐，林龄衰老，经营粗放，投入不足，全市油茶林单位面积产量与丰产标准有较大差距，存在平均产出效益低，品牌影响力不大，产业链不长等问题。为落实绿色发展理念，深入实施油茶产业“双千”计划和“十大百万”扶贫产业工程，通过夯实基础，示范带动，强化科技支撑和精深加工，充分挖潜提升油茶产业效益，促进全市油茶产业持续健康发展，进一步推动油茶产业提质增效，提升我市油茶产业发展水平，特制定本实施方案。

　（二）政策依据 。根据《自治区人民政府关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》（桂政发〔2018〕52 号）、《自治区林业厅关于印发全区油茶高产高效示范园建设实施方案的通知》（桂林发〔2017〕9 号）、《中共河池市委员会办公室河池市人民政府办公室关于印发〈河池市推进“十大百万”扶贫产业提质增效实施意见（2018—2025 年）〉的通知》（河办发〔2018〕70 号）精神。

　二、主要内容

　 （一）

　指导思想。

　。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推进河池油茶产业提质增效，将油茶产业打造成为我市农民增收致富的新途径、实施乡村振兴战略的新亮点和建设美丽河池的新名片。

　（二）工作目标。

　。到 2025 年，全市油茶种植总面积发展到150 万亩以上；实施低产林改造 40 万亩以上；建成自治区级现代特色油茶核心示范区 5 个，创建自治区级油茶高产高效示范园50 个以上；油茶籽年产量达 10 万吨以上，引进和培育油茶精深加工龙头企业 3 家以上，年产茶油 2 万吨以上，实现油茶产业综合产值 30 亿元以上，创建“河池寿乡山茶油”公共品牌。逐步建立完善的油茶产业发展标准体系、经营体系和法律保障体系，提高全市油茶的育苗、种植、采收、加工等技术，推动油茶产业高质量发展。

　（三）

　工作重点 。重点从四个方面推进油茶产业提质增效，

　促进油茶产业健康发展：

　一是强化科技成果应用，实现油茶产业高质量发展。坚持使用良种壮苗，保障油茶增产增收；推广科技成果应用，实现油茶早实丰产稳产目标；推进示范建设，带动油茶产业提质增效；发展油茶林下经济，提高综合效益。

　二是加强低产林改造，调整结构提质增量。加强与科研单位的合作，对油茶低产林改造进行技术指导，对存量大的油茶低产低效林实施改造，因地制宜、因树制宜、分类施策，加强油茶低产林改造建设，提高油茶产量。

　三是抓好精深加工，延伸油茶产业链。在抓好现有企业扩容增效的基础上，大力培育、引进油茶重点生产企业，推进油茶深加工和副产品循环利用；加大政策扶持力度，帮助企业加快油茶系列产品的研发和生产，促进全产业链发展。实施品牌战略，加强油茶“三品一标”认定，培育创建“河池寿乡山茶油”公共品牌，增强油茶产品精品、名牌效益，提升市场竞争力。

　四是创新发展模式，激发油茶产业发展活力。积极培育油茶种植大户、组建专业合作社、发展家庭农场等新型经营主体，扶持本土经济能人参与油茶产业发展，在项目和财政资金投入上给予重点支持，实现油茶种植规模化、生产标准化、经营集约化、管理专业化、发展融合化，推动油茶产业加快发展。

　（四）保障措施 。为确保油茶产业提质增效工作顺利推进，提出五条保障措施：

　一是 加强组织领导。市油茶产业组要加强指导，大力推进油茶产业提质增效工作，各县（区）要精心组织，统筹安排，采取有力有效措施，强力推进，确保油茶产业达到提

　质增效目标。

　二是多方筹措资金。通过乡村振兴产业发展、产业扶贫以奖代补、石漠化综合治理、林业重点工程、本级财政投入等统筹安排资金，投入油茶种植、低产林改造；积极主动争取上级部门在油茶产业项目、资金和政策方面的支持；充分利用金融部门信贷政策，拓宽油茶产业发展融资渠道，解决群众发展资金难题；在河池新开办的油茶深加工企业，按照河池市招商引资有关规定予以补助。

　三是落实配套政策。落实土地流转扶持政策、植被恢复费等专项育林资金扶持政策、油茶产业政策性森林保险扶持政策、油茶产业用地政策。

　四是 严抓服务质量。加大宣传力度，增强广大干部群众发展油茶的信心和决心，大力营造加快油茶产业发展的浓厚氛围；强化技术培训，确保每个油茶产业重点村、油茶专业合作社都有 1 名以上熟练掌握油茶经营管护技术的乡土专家；严格种植标准，抓好造林整地、挖坎、苗木、种植质量关。

　五是 强化督查考核。把油茶产业发展纳入相关市直部门和各县（区）年度绩效考评范围，市油茶产业组将择期开展督查并予以通报。