开展基层党建提升年实施方案

　开展基层党建提升年实施方案

　　坚持把抓好党建作为最大政绩，强化主业意识和责任担当，持续用力做好抓基层、打基础的工作。下面是语文迷小编收集的开展基层党建提升年实施方案，希望对大家有所帮助!

　　【开展基层党建提升年实施方案1】

　为全面贯彻党的十八届五中全会、中央第六次西藏工作座谈会、省委十届六次和七次全会、州委十届六次和七次全会精神，落实省委《关于进一步加强藏区党的基层组织建设和群众工作的八条意见》(川委办〔XX〕5号)、《关于进一步加强藏区组织和政权建设的实施意见》(川委办〔XX〕40号)、阿坝州委《关于进一步加强农牧区基层组织建设的意见》(阿委发〔XX〕11号)和阿坝州委组织部《关于严格落实县乡党委基层党建工作责任制的实施办法》等七个文件的通知(阿委组通〔XX〕156号)等文件要求，确保基层党建工作目标、责任和措施到位，不断提升基层服务型党组织建设水平。结合壤塘实际，决定在全县实施基层党建“五彩行动计划”。即:“红色”先锋引领行动、“金色”治软扶弱行动、“橙色”联系服务行动、“蓝色”基层治理行动、“绿色”基础保障行动。为确保“五彩行动计划”顺利实施，现提出以下实施意见。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实“四个全面”战略布局和习近平总书记系列重要讲话精神。以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以促进我县全面深化改革和科学发展为中心，以践行党的群众路线为根本，以基层服务型党组织建设为标准，以实施“强乡兴村”战略为目标，全面落实基层党建“五彩行动计划”，为我县实现“两区一建设战略”、立好“四根支柱”、推进“四个更加壤塘”目标提供坚强的组织保障。

　　二、目标任务

　　(一)实施“红色”先锋引领行动

　　1.落实靠定“责任人”。明确全县各级党组织书记抓党建工作“第一责任人”职责，把基层党建置于牵动全局的战略高度来部署。一是“三强”定位。以乡村党组织书记年中、年底《党建工作述职》为载体，强化乡村党组织书记抓党建的主业意识;以平时日常工作督促检查为依据，强化乡村党组织书记抓党建的主角意识;以年终党建工作考核结果为奖惩依据，强化乡村党组织书记抓党建的主责意识。二是“三单”定责。县委与各级党组织签订《党建工作责任书》，列出《任务清单》、《责任清单》和《问题清单》，落实党组织书记抓基层党建工作纪实制，靠定各级党组织书记抓党建工作的具体责任。三是“三会”破题。县委年初召开全县党建工作会议，对工作进行全面安排部署，明确工作重点，破解各级党组织书记抓党建工作无主要方向的问题;各级党组织年初也要召开党建工作部署会、每季度召开一次党建工作专题研究会，破解在抓党建工作中遇到的实际困难和问题;年底召开党建工作总结会，总结工作经验、主要做法和存在的问题，破解党建工作无总结提炼的问题。四是“三联”述职。研究制定《壤塘县基层党建工作三级联述联评联考实施方案》，开展各级党组织书记抓党建工作联述联评联考工作，进一步探索党组织书记抓基层党建工作的推动机制，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，形成书记抓书记、一级抓一级、层层抓落实的长效机制。

　　2.选优配强“领头羊”。及早谋划XX年乡村换届工作，开展乡村干部“大调研”，为选优配强“领头羊”奠定基础。一是明标准选拔。从“讲政治、能干事、得民心”三个方面确定“领头羊”乡镇村后备干部选拔标准(即:乡镇党委书记“一好四强”、村党支部书记“两好两强”)。把“讲政治”作为首要标准，要求政治觉悟高、政治表现好、大局意识强。在“能干事”上量化带富能力，在“得民心”方面，要求有公益心、事业心，群众威望高、群众口碑好。同时明确规定，对那些有致富能力但无奉献敬业精神的，虽想做点事但有心无力的，动辄讲条件不服从组织安排的，急难险重时刻临阵退缩的，道德素质不过关、群众反响不好的，动机不纯、作风不正的六类人，决不降格以求。二是分类别推选。农村“领头羊”的选配方面:可通过个人报名、群众党员联名、农村合作经济组织推荐，经乡镇党委审查考核，推选出一批后备人选;可从返乡高校毕业生、“9+3”毕业生、退伍军人中筛选。通过县人才服务中心、县民政局、人武部了解掌握情况，筛选出一批政治表现好、有创业致富本领并有志于服务村里工作的;也可从外出创业人才中“引”和大学生村官中“选”。对各村上报的本村外出创业人才名单，通过向创业所在地工商部门、党组织了解和审核，从中引回一批。通过加强大学生村官日常管理和考核，从中遴选出一批表现优秀的。对选出来的能人，由各乡镇党委报县委组织部复审把关，对少数动机不纯、作风不过关的人选，坚决淘汰。乡镇“领头羊”的选配方面:可通过县级机关科级干部个人报名、党员干部联名推荐，经县委审查考核，推选出一批后备人选;可以通过乡镇机关科级干部个人报名、党员干部联名推荐，经乡镇党委和县委组织部审查考核，报经县委审查考核同意，推选出一批后备人选。三是多措施培育。对选出来乡(镇)村“领头羊”后备干部开展多渠道培训，纳入“百乡千村”好书记培训计划，可采取先给舞台、再给位子，先当配角、再当主角，先挑担子、再给身份的办法，进行梯次培养，为以后顺利上岗和在岗履职打好基础。进一步突出实践锻炼，有计划抽调部分后备干部到乡镇和村“两委”跟岗锻炼，参与重大项目实施、矛盾纠纷调处，从思想、作风和工作能力等方面加强传帮带，进行跟踪培养。同时，积极探索1个村实行书记、主任“一肩挑、专职化”新机制。四是严要求管理。按照在任乡镇、村干部标准，从严考核管理乡镇、村“领头羊”后备干部。年初，各乡镇党委与后备干部签订任职目标责任书，对目标实现情况实行“日记、月评、年考”制度，经常性提醒加压。年底，让后备干部与现任乡镇、村干部同步述职、分别考评排名，让其尽快转换角色、进入状态，强化“不敢落后”的倒逼效果。实行动态管理，畅通退出机制，督促后备干部思进、思干。对后备干部考评落后的，一次谈话提醒，两次请其出局。

　　3.培养建好“先锋队”。一是发展党员。严把党员入口关，将党员发展工作重点放在农村，按照控制总量、优化结构、提高素质、发挥作用的党员发展要求，采取“建库、选苗、帮带、申请、培养、确定、接收、审批、转正”的“九步法”，实行党员发展工作“帮带制”，不断发展壮大党员队伍。二是提升素质。将“四站四强”党员素质提升工程常态化，强化党员“及时站进来，强化组织意识;随时站出去，强化履责意识;及时站回来，强化纪律意识;随时站上去，强化先锋意识”教育，不断提升党员素质。三是纯洁队伍。坚持政治第一标准，畅通党员出口。借鉴金川县二普鲁村经验，将党员 “思想体检” 常态化，对不合格党员进行教育帮助和组织处理，进一步纯洁党员队伍。四是储备人才。乡镇、村建立《党员干部后备人才储备》台账，每村后备的党员干部不少于3名，后备入党积极分子不少于2名，解决村级干部后继无人的问题。

　　4.创建党建“示范点”。一是推进乡镇“三化”建设。借鉴马尔康县卓克基镇标准化建设经验，确定南木达镇、中壤塘乡、吾依乡为试点乡镇，大力推进标准化建设、规范化运行、精细化服务。坚持“因地制宜、实用管用”，对乡镇便民服务中心的服务窗口进行改革，县乡(镇)成立“群众困难诉求”处理中心，着力发挥乡镇“政策宣传、服务群众、基层治理”功能。二是推进村级示范点建设。按照州委组织部“千里党建走廊”建设要求，借鉴马尔康县松岗镇直波村经验，确定小伊里村、章腊村、巴生村、求塘村、伊根门多村为示范建设点，围绕“民主、规范、服务”标准，探索村级新型治理运行机制。三是推广机关规范化建设。确定县人大机关、县政协机关、县委组织部、县财政局等10个县级机关党组织为示范建设点，学习借鉴绵阳市机关党建工作经验，以“创建五型机关”为载体，切实推进机关党组织规范化建设。

　　5.推动党群“一体化”。积极探索党工团妇“四位一体”联动共建机制，重点推行组织联建、机制联创、工作联促、培训联抓、活动联办的“五联”工作模式。一是组织联建。采取单独建立、成立联合党支部和群团组织，选派党建工作指导员、群团工作指导员的办法，帮助创造条件建立党组织和工青妇等群团组织。同时，积极推行党群干部交叉任职、相互兼职，实现党群组织人力资源的优势互补。二是机制联创。各乡镇党委把党群共建纳入基层组织建设的重要内容，建立党群一体化工作目标责任制和党群一体化工作联席会议制度，形成党委领导、各方配合、上下联动、齐抓共管的工作运行机制。三是工作联动。通过抓典型示范、载体带动和联系帮扶，扎实推进“党群一体化”建设活动。确定3个党群联建示范乡镇，以此带动其它乡镇党群一体化建设。在全县党组织中开展争创先进党组织、争做优秀党员和争当“党员先锋岗”、“团员标兵岗”、“工会监督岗”、“妇女模范岗”活动。采取“1+X”模式，不断拓展机关事业单位党组织与乡镇党组织“结对共建”工作。四是培训联抓。把群团部门的培训纳入全县培训规划和年度培训计划。工会、团委、妇联及工商联在制定干部职工培训计划时，与党员教育培训结合起来，注重加强对群团干部的教育培训。五是活动联办。各级党组织积极发挥领导核心作用，主动组织协调各群团组织开展活动。各群团组织通过与党组织联办活动，丰富广大干部职工的业余文化生活。联合开展“党员亮身份”、“群团当先锋”和以比、学、赶、超为内容的“双学、双比、双促”活动。

　　(二)实施“金色”治软扶弱行动

　　突出政治标准，坚持软乡弱村集中整顿与稳定、发展、民生工作齐头并进。一是抓实分类定级。按照三分类三升级要求，组织专门力量，以政治标准为聚焦点，对照“七个清楚”、“八条标准”工作要求，对辖区内所有乡镇、村(社区)进行全覆盖摸底调查，对全县基层党组织年度工作情况进行考核，并结合日常督查情况综合评分定级。每年将党建工作综合考核排名末位的2个乡镇确定为后进乡镇，各乡镇根据实际，确定1个后进村，按照软乡弱村集中整顿的标准进行整顿，实现软乡弱村集中整顿常态化。二是抓实整顿责任。县委组织部负责活动牵头抓总、组织实施，各乡镇、部门相应成立领导机构，落实专人负责。县级相关帮村部门和乡镇各级党组织根据各自的职责，积极主动地抓好软乡弱村集中整顿工作落实。同时，各级党组织书记是集中整顿工作第一责任人，也是直接责任人，在具体实施中，要认真履行职责、抓好责任落实。三是抓实问题导向。被确定为后进的乡镇、村党组织要通过实地走访、个别访谈等方式深入查找出组织建设、民主管理、服务意识、队伍建设、民生发展等多个方面存在的问题，并按照州委集中整顿工作“八条”措施的要求，坚持“逐一研判、因地制宜、一地一策”原则制定整顿方案、工作手册和责任清单，强化整改措施，统筹解决问题。乡镇党委和县委组织部要层层把关审核，做到整改方案坚持问题导向、突出工作重点，充分体现科学性、针对性、可操作性。四是抓实整顿措施。采取坚决调整政治不合格者、配齐配强党组织书记、依法查处违纪违法行为、制定发展规划、解决民生难题等措施，建立问题台账逐一整改落实。

　　(三)实施“橙色”联系服务行动

　　一是深化“四大三访”。

　按照州委“五联”群众工作要求，深入开展“思想作风大体检、惠民服务大反思、民生工程大推进、矛盾纠纷大排解和开门接访、主动下访、努力息访”工作，落实“两次现场会，三个集中访”制度。即县委政府主要负责人带队，分别在上下半年到各乡镇和问题集中的村现场办公解决实际问题。同时，在3月、6月、11月三个维稳敏感时段，组织科级以上领导干部集中驻村开展“走基层”活动，不断凝聚干群合力，助推软乡弱村集中整顿，推动群众工作再上新台阶。二是落实“包村联户”。全面落实县级领导干部、县级部门干部、乡村党员干部“一包四联”工作责任制度。县级领导干部“一包四联” (即:包1个乡镇，联系指导1个贫困村，联系服务1座寺庙，联系帮扶2户贫困户，联系结对2名高僧大德);县级部门干部“一包四联”(即:部门结对包村，联系帮扶1户贫困户，联系服务N户农牧户或残疾人、单亲家庭、三老干部、大骨节病人等，联系帮扶1名贫困学生，联系结对1名僧尼);乡村党员干部“一包四联” (乡镇成立工作组包村，每名乡镇干部联系指导N名农村党员干部，联系服务N户农牧户，联系帮扶1户贫困户、联系结对1名僧尼)。同时，落实每个村1万元群众工作经费由乡镇统筹使用，明确包村联户的工作内容、工作时间、工作方法和工作制度等，采取“日记、月评、年考”的办法，督促工作落实。三是拓展“网格服务”。综合考虑农牧民居住、信仰、风俗等辖区群众特点，将一个村划分为若干网格单元，科学合理划分联户网格，严格审核联户长人选条件，落实联户长工作职责任务，督促指导村“两委”组织联户长开展服务群众工作。建立联户“星级”考核机制，对获得村居、乡镇、县级先进的联户给予表彰奖励。四是推动“精准扶贫”。强化贫困村“第一书记”的选配、管理、培训、考核工作，确保“第一书记”全脱产，全身心投入到贫困村工作，充分发挥贫困村“第一书记”在推动“精准扶贫”工作上的积极作用。落实“四个明确”工作措施(即:明确乡上怎么办?村上怎么办?帮村部门怎么办?贫困户自己怎么办?)，促进“精准扶贫”工作按计划有序推进。

　　(四)实施“蓝色”基层治理行动

　　1.优化推广运行机制。一是规范“三务公开”制度。规范全县各乡镇、村居的“三公开”工作，统一公开的位置、内容、方式。在集中公示的基础上，制作发放藏汉两文的公示明白卡到农牧户，进一步修订完善村居党务村务财务管理办法，实现村级“三务”阳光透明的目标。二是规范“资金兑现”制度。县、乡镇进一步统筹惠民资金，年度制定惠民资金兑现计划，按每个季度或每个月的进度安排惠民资金兑现工作，将兑现惠民资金的过程变为政策宣传、教育群众、管理群众、服务群众的全过程。三是规范“三资管理”制度。建立村级集体资产台账，规范村级集体资产购置、处理;规范集体林地、荒山资源的开发、承包、租赁、流转;规范集体所有土地、房屋、设施、机具经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用;规范集体经济的开发建设;规范本村享受误工补贴的对象及标准;规范夏秋季节村干部联谊会(如过壤巴拉节等)、农村文艺汇演(如看花节等)的资金管理及使用。四是规范“村务决策”机制。在不断完善村规民约、党员行为规范、村财民理乡监管等制度的基础上，借鉴马尔康直波村“一定两议三监督”村务决策机制，促进村务规范运行。五是规范“干部监管”机制。制定《壤塘县乡科级、村(居)级领导班子及成员年度综合考核监管办法》，将党的建设、寺庙管理、争取人心、维护稳定、改善民生等7项工作列为主要考核内容，并采取政绩考核、日常监管及动态跟踪分析相结合等方式，实现各类考核资源的有机整合。

　　2.深入开展专项治理。一是治安环境综合整治。坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的指导方针，由县委统一部署，县政法部门年内深入全县各乡镇排查治安难点热点问题，开展不少于4次的社会治安突出问题专项整治工作，加大对违法犯罪分子的打击和抓捕工作力度，做到思想更加统一、责任更加落实、措施更加有力、机制更加健全，迅速扭转重点地区的治安面貌，为打造“和谐壤塘、平安壤塘”提供强有力保障，实现治安混乱的区域和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感的目标。二是环境卫生综合整治。由各乡镇党委牵头，每季度开展一次以“爱护环境、保护环境、爱我家园，改陋习、树新风”为主题的乡村环境卫生综合整治行动。以村居为单位，实行环境卫生分片分段包干管理制度，建立对环境卫生文明户的奖励机制，发挥榜样的示范带动作用，使环卫知识深入人心、家喻户晓。同时，定期组织村民参加环境卫生集中整治活动，自己动手美化生活环境，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围。三是安全生产综合整治。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出道路交通、消防火灾、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和重点领域专项整治。由各乡镇党委牵头，县安监、交通、国土、消防、林业、防汛、教育、工商质药、规建等职能部门配合，根据季节特点、安全生产重点和规律，每季度在全县适时开展“食品药品卫生安全隐患、道路交通安全隐患、地质灾害安全隐患、工程建设安全隐患、防洪防汛安全隐患、消防安全隐患、校园及周边安全隐患、危化品安全隐患、森林草原防火安全隐患”等的专项综合整治，切实把集中专项整治的过程变成依法规范安全生产行为，建立安全生产法制秩序的过程;把集中专项整治与全面做好安全生产工作结合起来，建立安全生产的长效机制。四是干部“不作为、乱作为”整治。制定《壤塘县整治干部平庸行为的实施办法》和《壤塘县国家工作人员五条禁令、不作为、乱作为的具体表现》，大力整治干部不作为、乱作为等问题。对违反规定的，一律给予组织处理或纪律处分。造成严重后果的，予以辞退或开除，并追究分管领导和主要领导责任。(五条禁令即：严禁在工作日上班时间上网聊天、玩游戏;严禁在工作日上班时间打牌、下棋、打麻将或外出从事与工作无关的活动;严禁在工作日上班时间窜岗聊天谈私事;严禁在工作日上班时间喝酒;严禁在工作日上班时间擅离职守，无故旷工。不作为的表现: 因工作不到位发生重大案件、重大责任事故;对县委、县政府作出的决策或下达的工作任务拒不执行、拖延不办，或在规定期限内没完成;对本单位列出的“打硬仗规定”事项没按时完成;对涉及群众利益、群众反映强烈的问题，久拖不解决，或向社会公开承诺要办的实事没兑现;公务员年度考核中，连续两年被评为基本称职、不称职等次;对分管人员不履行管理职责和监督职责;不执行国家法律、法规、规章和上级政策规定。乱作为的具体表现：单位“一把手”在干部推荐使用等问题上搞“一言堂”或暗箱操作;单位“一把手”被审计出违反财经工作有关规定、私设“小金库、账外账”等行为;弄虚作假或吃拿卡要，损害企业和群众利益;因滥用权力、自定项目、乱检查等行为在群众中造成不良影响;决策严重失误，造成重大影响或损失;在项目建设中故意刁难客商、破坏投资环境、影响项目建设;对待群众态度生硬、刁难当事人，被举报或反映并已查证属实;组织纪律涣散、一年事假超过2个月、不能正常履行工作职责)。

　　3.有序推进宣传教育。一是群众法制教育。以开展法律“七进”活动为抓手，法治创建活动为载体，抓住领导干部、青少年、僧侣、农牧民群众这4个关键，编印和发放吸引群众、贴近实际、贴近生活的藏汉双语法制宣传读本，采取以会代训、会前学法、案例讲解等方式，进一步提高干部群众的法治意识。二是区域特色教育。针对不同受众，组建“五支宣讲队”、邀请老干部、政治干警、小小法治宣传员等藏汉双语人才，离任村干部、辖区内退休干部深入各村各点开展巡回宣讲活动，通过讲党的惠民政策，讲县、乡镇、村发展变化和新旧社会的今昔对比，开展忆苦思甜和感恩报国教育。由乡镇党委牵头，大力开展社会主义核心价值观教育和传统美德教育，不断培养党员干部爱岗敬业、农牧民群众诚信友善、在校学生良好习惯的传统美德。

　　4.强化乡村人才培养。一是培养农村技术人才。加大优秀文化技能的保护和传承工作力度，对唐卡、石刻、藏戏、藏茶、藏纸等传统技艺进行保护和传习，县乡每年举办15期专题技能培训，让广大群众能更好的运用传统技能增收致富。对培训对象的培训需求进行调研，制定针对性的培训方案，针对培训对象，确定培训内容，注重将培训成果转化成劳动就业、致富增收的成果。每年邀请专业技术人员对群众在电工、摩托车修理、餐饮服务、种养植等方面的技能进行10至15天的培训，通过适用技能培训，培养一批致富能手和致富带头人。二是培养乡村后备干部。制定《“百乡千村”好书记培养工程实施意见》，有计划地培养乡村好书记20名。将乡村后备干部纳入XX年干部教育培训计划，实现培训全覆盖。

　　(五)实施“绿色”基础保障行动

　　1.建立健全经费保障机制。一是确保“两项补助经费”足额到位。按照《阿坝藏族羌族自治州村级基层组织活动和公共服务运行补助经费管理暂行办法》要求，严格执行省、州、县7:2:1的比例，拨付每村(社区)10万元的公共服务运行保障经费，按3:7比例用于基层组织活动开展和公共服务运行使用，以保证每个村都有基本的运转经费和服务群众的专项经费。同时，落实每个村1万元群众工作经费，全县30万元党员教育培训经费、100万元干部人才培训经费和50万元人才工作经费。二是强化村级组织运转经费监管。严格执行“村财民理乡监管”制度、村民议事和民主理财制度，实行专帐核算、专款专用，强化经费开支审批和绩效评价，提高资金的使用效率。三是发展壮大村级集体经济。以“千里党建走廊”示范点建设为着力点，确定1-2个有条件的示范点开展试点工作，加强基层党组织带头抓经济发展工作力度，把党建工作与推动农村改革发展和改善民生紧密结合，发展特色产业，推动生产发展，增加群众收入，壮大村集体经济，为村级组织运转提供更坚实的保障。

　　2.建立健全督导考评机制。一是建立健全日常督查制度。实行季度定期督导和不定期督导检查制度，主要针对党建工作开展过程中存在的突出问题、阶段性及临时性重大事项和党建工作薄弱环节开展督导检查，发现基层党组织在工作中遇到的新情况、新问题，搞好党建工作研究、创新工作机制、改进工作方法。二是建立健全考核评议机制。主要采取双向述职和民主评议的办法，了解掌握基层党组织书记抓党建工作的成效。即县委常委会或县委党建工作领导小组听取乡镇党委书记述职，县委书记向县委全委会述职，乡镇党委书记向乡镇党委述职，乡镇党委听取村(社区)支部书记述职，村(社区)支部书记向村两委述职，根据不同层级实际，组织熟悉了解基层党建工作情况的党代会代表、人大代表、政协委员、基层党员干部和群众代表参加会议。召开县乡两级述职评议大会，由参会人员对县乡党委书记抓党建工作述职情况进行满意度测评。同时，坚持日常考核和年度考核相结合，主要采取查阅资料、实地走访、座谈了解等方式，对党建工作年度目标任务完成情况实行差异化考核。三是严格考核奖惩和责任追究。把综合评议考核结果作为评价乡(镇)村党组织书记工作优劣的重要标准，作为加强领导班子建设、选拔任用干部以及对干部实施奖惩的重要依据。同时，对每次督导检查情况形成督查通报，对工作开展好的进行表彰，对工作开展较差的进行问责，并纳入年度目标考核，确保督导检查实效。

　　3.建立健全激励关爱机制。一是落实基层干部待遇。按照省、州有关规定，定期兑现村干部报酬，积极探索村干部养老和医疗保险等保障制度，调动村干部工作积极性，对正常离任村干部，给予一定的生活补助，解决后顾之忧。二是做好关心关爱工作。继续做好从优秀党支部书记和村委会主任中定向考录乡镇公务员、事业人员工作，努力调动村干部工作积极性。落实村干部定期体检制度，每年统一组织村干部到县人民医院进行1次免费体检。注重发现、宣传、表彰优秀村党组织书记，增强队伍的动力和活力。结合精准扶贫，完善社会帮扶和党内帮扶机制，加大对困难党员的帮扶力度，实现精准脱贫。加强人文关怀，建立村干部和党员看望慰问机制，落实重大节日、生病住院、发生意外、思想波动、红白喜事、遇到困难“六必访”制度。三是健全激励关爱机制。在落实省、州保障基础上，建立现任村干部“基本工资+绩效工资”的报酬机制，逐步提高村干部工资待遇。探索建立村(社区)干部参加工伤、生育、意外伤害等保险的制度，健全保障机制。鼓励村(社区)干部参加学历教育，为他们干事创业营造良好环境。探索建立“三老干部”生活补助标准增长机制，积极争取政策、资金，逐步提高离任村干部和“三老人员”待遇。着力改善乡镇干部工作生活条件，妥善解决乡镇干部就餐、居住等问题，建设完善食堂、宿舍、澡堂等乡镇机关基本生活设施。

　　4.建立健全责任倒逼机制。一是强化督导考核结果运用。主要督查考核党建工作责任制落实情况，年初目标任务完成情况、重点任务完成情况等。对执行不力、落实不到位的，严格进行追责，并与乡镇、村干部评优奖惩和去留挂钩，同时列入下一年度“后进”进行重点整顿，以强化督导、考核的实效性。二是建立党建工作责任倒查制。因基层党组织软弱涣散、基层党员干部发挥作用差而导致事故、事件发生或致使危害后果扩大的，严厉追究相关乡镇、村党组织及相关党建工作责任人的责任。

　　三、工作措施

　　一是高度重视，强化领导。县委成立由县委副书记为组长，县委各常委为副组长，各乡镇党委书记、县级机关各单位主要负责人为成员的全县基层党建“五彩行动计划”工作领导小组，乡(镇)、村两级成立相应机构，把全面落实党建“五彩行动计划”作为抓好基层服务型党组织建设的重要任务来完成。工作中做到“思想认识、安排部署、工作措施、职责履行”四个到位。

　　二是制定计划，强化落实。各乡镇、各部门要结合实际，认真研究制定落实XX年基层党建“五彩行动计划”工作方案，进一步细化任务，落实责任。要全面按照县委党建工作“年初调研总部署、月末季度抓督查、半年工作‘回头看’、年终述职搞点评、整改落实看回访”五步循环的要求，认真落实党建“五彩行动计划”各个环节的工作，突出督促、检查、指导和理念、措施、方法“两个抓手”，真正将工作落到实处，确保基层党建“五彩行动计划”取得实效。

　　三是营造氛围，强化宣传。各乡镇、各部门要大力宣传基层党建“五彩行动计划”的重点内容和主要做法。新闻媒体要创新宣传形式和载体，通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，加强正面宣传和舆论引导，充分反映我县实施基层党建“五彩行动计划”的进展和成效。重视发挥网站、微博、手机报等新兴媒体的作用，加大宣传力度。

　　四是严格督查，强化考核。县委成立基层党建“五彩行动计划”工作专项督查组，重点对乡镇、县直机关及其直属单位工作进行督查，督促抓好每个环节各项工作落实。加强对工作中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题的及时分析研判，提出有效解决对策。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。督促开展“回头看”，建立基层党建“五彩行动计划”工作情况收集、分析研判、督查通报制度。将基层党建“五彩行动计划”工作落实情况作为各级党组织书记年底党建工作述职的重点，纳入党建工作年底目标考核的重要内容。

　　【开展基层党建提升年实施方案2】

　认真开展“基层党建提升年”活动，是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省委十届二次全会、州委九届二次全会作出的重大决策部署，深入推进“两学一做”学习教育，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开的重大战略举措，也是全面加强机关基层党组织建设的重要机遇。为扎实开展好这项活动，根据州委《关于印发〈文山州“基层党建提升年”实施方案〉的通知》(文办发〔XX〕8号)精神，结合州直机关实际，现制定方案如下。

　　一、总体要求和主要目标

　　总体要求：按照“提素质、增活力、全覆盖、强服务”的总要求，全面贯彻落实中央和省、州党委关于加强机关党建的一系列安排部署，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，扎实开展基层服务型党组织建设，进一步巩固党的执政基础，充分发挥机关基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，着力严责任、补短板、抓规范、强保障、树品牌，全面提升机关基层党建基础、党建质量、党建水平，为推动全州经济社会跨越发展、决胜全面小康提供坚强的组织保证。

　　主要目标：实现“五个提升”：即，通过扩大组织覆盖、加强队伍建设、创新工作载体、落实党建责任等方式，进一步提升机关基层组织覆盖水平、干部队伍素质、党员队伍生机活力、党组织战斗力、党组织服务水平，实现基层党组织普遍晋位升级。