[坚持推进依法治校,实现创新教学管理]如何推进依法治校工作

　　依法治校，就是要形成学校依法自主办学，依法接受监督的格局。依法治校有助于规范和解决教育改革和发展中出现的新情况，新问题，它能够化解矛盾，维护稳定，构建法制文明和谐校园。我认为依法治校应该做好以下几个方面工作。
　　一、大力加强法制教育，增强法律意识
　　从1986年开始的全国范围内的法制宣传教育活动，使“法”字深入人心，使群众开始懂法，学法，用法，公民的法律意识也达到了质的飞跃。但是高校普法教育和整个社会一样也存在很多问题，主要是：认识浅薄，部分领导干部认识停留在理论上，没有付诸行动；领导干部的带头示范作用未充分发挥；监督制约机制不完善；教育方法单一，流于表面；法制教育效果不佳。因此，学校要大力加强法制教育，增强人们的法制意识。
　　（一）提高法制教育重视程度
　　教育行政主管部门要有具有实效的工作程序规定，做到有人管、有人抓，加大检查督促力度。
　　（二）丰富法制教育内容
　　学校要丰富法制教育形式。对师生进行生动、直观的法制教育。 提高法制教育质量。
　　（三）明确法制教育职责
　　学校要明确职责，给教师确定硬任务、硬指标，要将授课的效果与年终考核、晋级、晋职挂起钩来。
　　（四）优化法制教育校园环境
　　二、转变行政管理职能，做到依法行政
　　学校是肩负一定行政管理职能的事业单位，它有多方面的行政工作。各个学校为了加强管理，制定出了大量的规章制度，这些规章制度中有些规定与相关法律法规严重抵触。
　　（一）规章制度本身不合法
　　各高校的学生手册普遍地在一些处罚性条款――尤其是对学生处以勒令退学或开除处分的规定上存在不合法的现象。例如有些学校为了严肃考纪，规定考试作弊者经发现处以退学或开除学籍的处分，实则这些条例是不合法的，高校并没有权利在法律之外自我授权，掌握学生去留。
　　（二）程序设置或执行不到位
　　《普通高等学校学生管理规定》规定学校对学生做出的处分决定书应当包括处分和处分事实、理由及依据，并告知学生可以提出申诉及申诉的期限。学校还应成立学生申诉处理委员会。然而，在许多院校中并未普及这一规定，各校学生去留决定权还是在领导手中，这不利于依法治校的进程。
　　（三）没有恰当的救济途径
　　目前我国一般对学校处分行为不服，不能提起行政诉讼，法律对于一些问题没有明确规定。对此，各地司法实践中的做法也不一样。实践中有的法院决定立案，有的法院决定不予立案的分歧，一方面使得国家司法权威受到损害，另一方面，不予立案使得当事人的合法权益根本无法得到救济。
　　三、完善制度建设，依法加强管理
　　学校要依据法律法规制定和完善学校章程，经主管教育行政部门审核后，作为学校办学活动的重要依据。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系迫在眉睫。
　　（一）积极推进校务公开，加强财务公开和民主监督
　　提高财务公开的透明度和公开度，建立高校数字财务管理系统，及时发布财务信息，增加信息透明度。
　　（二）强化领导财务意识，建立各级领导责任制
　　建立财务管理经济责任制，实行领导签字制，提高领导的责任意识。
　　（三）加强高校预算管理，提高预算控制力度
　　制定一系列关于预算运用，支出等有关程序规定。
　　（四）建立符合高校发展的资金管理机制
　　建立岗位责任制，管理资金流动及调整，规范采购活动，加强监督，使资产向经营性资产转化。
　　（五）建立财务管理体系，提高财务管理的能力
　　开展一系列财务管理活动，以适应市场经济对高校财务管理的要求。
　　四、推进民主建设，完善民主监督
　　建设高校和谐校园要求依法治校，建立和完善民主的管理模式和科学的管理制度。工会作为教代会的工作机构，应该通过大力宣传和扎实工作，积极支持教职工行使民主管理民主监督的权利。
　　五、严格教师管理，维护教师权益
　　随着高校内部管理体制改革的不断深化，使高校工会维护教职工的合法权益的职能凸显出来。高校工会要切实维护教职工的合法权益，保证广大教职工能享受到改革发展的成果。
　　一是要保证工会对决策的影响力，积极争取参与涉及教职工切身利益的改革方案，切实维护教职工合法权益。
　　二是工会始终要把教职工切实利益放在第一位，切实帮助教职工解决问题。
　　三是要针对教职工进行不同的说服教育，最大限度地调动广大教职工建设和谐校园的积极性。
　　六、完善学校保护机制，依法保护学生权益
　　建设高校和谐校园要求学校在日常教育教学活动中要树立以人为本的理念，尊重并维护学生权益。加强安全教育意识，建立完善校园安全管理制度，建立应对各类突发事件的处理预案，预防和减少学生伤害事故；健全学生安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度，不得瞒报或者漏报。特别要强调的是，学校要严格尊重保护学生的受教育权、人格权、隐私权等重要权益，不得侮辱和随意开除学生。高校在做出处分学生或者与学生利益关系重大的决定时，应当允许学生参与做出决定的过程，做出正确决策。从某种意义上讲，高校法治化的意义就在于高校管理的正当程序化。
　　总之，实行依法治校，就是要严格按照教育法律法规开展教育教学活动，尊重学生，维护学生合法权益，完善学校各项民主管理制度，实现学校管理制度化、规范化、程序化，依法保障学校、教师、学生的合法权益。