大力推进京津冀地区河湖生态环境复苏

■ 省政协委员 杨 昆（代表民革河北省委）

京津冀地区同属严重缺水的海河流域，水资源禀赋条件差，人均水资源量仅占全国的1/7。长期以来由于经济社会用水量大大超过水资源承载能力，导致河湖生态用水被挤占、地下水严重超采，引发了诸多生态环境问题，对保障区域水安全和高质量发展构成严重威胁。中共十八大以来，中共中央高度重视生态文明建设，习近平总书记对生态文明建设多次作出指示批示，各级党委政府和有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，河湖生态面貌明显改观。但是，由于京津冀地区长期不合理开发利用造成水生态历史欠账较多，河湖生态复苏仍然面临区域水资源供需矛盾突出、地下水超采累计亏空大、河湖生态水欠缺、高位推动的流域协同治理机制缺乏等问题，与中共二十大提出的“天更蓝、山更绿、水更清”的美丽中国目标还有很大差距。为此，建议如下：

立足京津冀协同发展全局和支撑中国式现代化河北场景需求，需要统筹谋划京津冀一体化生态水网，综合考虑河北水网与国家水网的战略关系、河北水网与京津以及晋蒙辽鲁等邻省市水网的衔接关系，重点围绕优化水资源配置格局、增强水网调控能力、促进河湖生态复苏的关键要素，以南水北调中线、南水北调东线和引黄入冀补淀等跨流域调水工程为骨干，沟通永定河、潮白河、大清河、子牙河、漳卫河等七大水系，联网、补网、强链，构建“集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的京津冀生态水网体系，统筹推进河湖水系连通，全面提升水网调控能力和水资源安全保障能力。

南水北调工程是优化国家水资源配置、保障群众饮水安全、复苏河湖生态环境、畅通南北经济循环的生命线。京津冀地区要充分利用南水北调中线一期工程供水规模，通过优化丹江口水库和干线工程调度，统筹考虑防洪、供水和生态安全，最大规模调水并增大生态补水量，为滹沱河、滏阳河、南拒马河、白洋淀等河湖实施生态补水和地下水回补。通过多条引黄线路和南水北调东线一期工程向北延伸应急供水，可用于置换地下水超采，并可向沿线河湖生态补水。南水北调后续规划工作正在进行，要充分考虑未来京津冀地区的战略地位和河湖复苏的重要意义，统筹经济社会发展用水和生态用水需求，合理谋划后续工程线路和调水规模。争取国家大水网覆盖京津冀全域，谋划南水北调西线覆盖京津冀北部地区的可能性。

针对南运河、滏阳河、滹沱河——子牙河、南排河、大清河、永定河、潮白河、北运河、滦河等骨干河流，以及其他省级重要支流生态廊道，结合防洪、河道治理及截污控污工程，科学制定河流水系生态廊道建设方案，通过滨岸带治理、岸线生态化改造、重要生境重建、常态化生态补水等综合措施，串联沿线各类自然生态、历史文化资源点和重要城市功能区等不同生态单元，构建绿色生态廊道，打造水清、岸绿、景美的幸福河湖。在合理制定河湖生态环境需水量的基础上，加强水资源优化配置和联合调度，统筹调度南水北调中东线、引黄水、水库水、再生水等多水源，实施常态化河湖生态补水与地下水回补，逐步修复河湖生态环境并扩大水生态空间。

为保障区域河湖生态实现高质量复苏，应创新机制，高层推动，探索建立区域共商、共建、共治、共享的机制，京津冀政府部门重点针对调水补水、边界水量水质、横向生态补偿等重大问题及时开展会商。加强河湖生态空间管控和生态水量动态监测与效果评估，划定河湖水域岸线空间保护范围，要注重与国土空间规划对接衔接。推进京津冀区域智慧流域建设，依托物联网、人工智能、大数据、云计算等先进技术，构建远程化、可视化、智能化视频监控系统，实现省际间信息共享，为河湖生态环境复苏行动管理决策以及河湖地下水精细化管控等提供基础支撑。