民办高校样板党支部建设研究

郭楠楠

自2018 年开始，教育部便倡导各高校积极开展高校党建的“双创”工作，而高校“党建工作样板支部”就是其中一项重要工作任务。近年高校党建工作取得了较好的成绩，涌现出了一大批样板党支部，对带动高校党建质量的创优起到了一定的积极作用，高校基层党组织的战斗堡垒作用得到了进一步发挥。但纵观被评选上样板党支部的归属情况来看，依然是以公办高校下属的样板党支部居多，民办高校下属样板党支部相对较少，这也暴露出当前民办高校样板党支部的建设还存在一定的问题。本文旨在梳理高校样板党支部建设的指导思想，分析当前民办高校样板党支部建设中存在的问题，提出民办高校样板党支部建设的具体措施，以期能够促进民办高校样板党支部建设质量的优化。

高校样板党支部的建设，既离不开高校负责党建的工作人员的努力，也需要有科学的基层党组织建设的思想来加以指导。中国共产党的成立与共产国际息息相关，因此，在研究高校党支部建设的指导思想时，就有必要对共产国际关于基层党组织建设的指导思想进行研究分析，同时，还需要对中共各个阶段的基层党组织建设指导思想加以梳理，如此方能使各项党建工作的开展做到有章可据，有迹可循。

（一）共产国际基层党组织建设指导思想

马克思、恩格斯是无产阶级政党的创始人，他们在《共产主义者同盟章程》中，初步确立了支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会等五个层级的组织结构，此后，又去掉了“总区部”这一级别，构成了四层级的组织结构体系。从组织架构的变动可以看出，支部是共产主义者同盟组织结构体系中不可去掉的一部分，支部虽然是最基层的组织，但却是整合工人阶级队伍的关键所在。马克思和恩格斯还强调“每一个支部都应变成工人协会的中心和核心”，由此说明，在无产阶级政党的领导中，党支部同样是其中的关键。

列宁是苏俄时期社会民主工党的领袖，他认为党支部是承担党的各项责任的最终组织，只有各坚强的党支部都能做到对党负责，坚决完成党组织下达的各项任务，如此才能形成自上而下的坚强领导体系。与此同时，列宁还强调要做好对党员的教育管理工作，重视对党员的质量管理，做到“严格入党条件、加强思想教育、严格纪律法律监督、清理整顿‘混党之人’”。

从共产国际主要领导人对基层党组织的建设指导思想来看，党支部虽然是最基层的党组织，但却是无产阶级政党不可或缺的一部分，同时，也是体现党的坚强领导体系的重要一环。而对党组成员的教育管理工作，同样也是党支部应当肩负的主要任务之一。

（二）高校基层党组织建设指导思想

毛泽东指出，红军能够艰难奋战而不溃散的一个重要原因就在于“支部建在连上”，党通过这种方式来领导军队，大大提高了红军战斗部队的凝聚力和战斗力，同时也充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。对于高校基层党组织的建设方面，毛泽东强调高等学校的建设也应当遵循校党委领导下的校务委员会负责制，这一制度成为后来高校党组织建设的重要依据。

邓小平指出，基层党组织需要担负起教育和管理党员的责任，为社会主义建设培养合格的建设者和接班人。同时，在1978 年颁布的《高教十六条》中还明确指出，党委领导下的校长分工负责制是高校领导体制的根本，这一条例也成为1980 年之后绝大部分高校的基本管理制度。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，严抓党的基层组织的建设工作是对维护“党的细胞”健康的必要措施。江泽民多次提出要“注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员”，进一步明确了新时期高校基层党组织建设的重要性。

胡锦涛提出党的基层组织是党执政的组织基础，认为党的基层组织的建设也应当优化质量，提升科学化水平。同时，胡锦涛强调高校党组织是党的教育方针的贯彻者，应当充分发挥其在高校工作中的核心作用，要做到建设理论的科学发展与创新。

习近平在2014 年的高等学校党建工作会议上指出，办好中国特色社会主义大学的根本保证在于加强党对高校的领导，在于加强和改进高校党建工作。坚持党对高校工作的领导，做好高校思想政治工作，保持党的先进性和战斗力，都离不开高校基层党组织的支持。只有高效、优质、全面做好高校基层党组织建设工作，才能保证党组织的根基不动摇，才能有效防止“木桶效应”。关于高校基层党组织建设工作的指导思想，也是民办高校样板党支部建设的重要理论基础与行动指南。

（一）重“业绩”而忽视党建工作

相对于公办高校而言，虽然民办高校管理部门并不是十分注重教师的科研任务，但会更加注重教师的“业绩”，这种业绩不仅仅是体现在教学、职称评定方面，更体现在招生与就业方面。教学方面的任务自不必说，民办高校带有一定的企业和教育机构双重性质，因此，民办高校的教师往往教学压力比较重，更会有许多琐碎工作任务；
职称评定方面，民办高校的职称评定往往得不到公办高校的认可，但消耗在职称晋升上的精力并不比公办高校教师少；
在招生与就业方面，招生就业乃是民办高校安身立命之根本，没有生源，民办高校无法获取经济收益，无法生存，而没有就业率，就没有一个好的形象来获取更多的生源，因此，许多民办高校的教师也需要参与到招生就业工作中来。如此种种，导致许多民办高校的教师党员疲于应付，缺乏主动学习党的思想政治理论的积极性。许多民办高校教师党员还出现了“重于业绩，忽视党建”的错误行为，如此一来，民办高校党支部的建设就无法与教师党员的日常工作科学的融合到一起，无法齐头并进，极大地阻碍了民办高校党建工作的开展。

（二）党建工作与师风师德建设脱节

近些年来，党中央和国家教育部对民办高校建设发展的重视程度越来越高，民办高校迎来了新的发展时机，部分民办高校的发展质量甚至还在公办高校之上。但也因如此，地方教育厅对地方民办高校的监督检查也日益严格，许多民办高校的管理部门也加大了对在校师生的管理。但这种管理注重的依然是行为的管理，如要求教师除备课之外，还注重对日常教学任务检查，要求教师每次对学生作业的批改，对每个学生的答疑，都需要用文字或照片记录下来，以备上级检查。对于教师违反学校规定的情况，罚款的形式居多。如此一来，难免使一些教师在内心深处，对学校的归属感有所降低，不能很好忠于自己的教职工作。而各院系党支部在这些行为规范的管理当中，以及在师德师风建设中，发挥党支部的核心作用不够，教师党员也没有起到先锋模范作用。

（三）理论学习形式单一且缺乏吸引力

目前，部分民办高校基层党组织虽然比较注重理论学习，但仍然是依托“三会一课”、主题党日，采用看会议视频、读政策文件等形式来学习。学习形式较为单一，对于日常工作与党建工作精力分配极度不均衡的民办高校教师党员而言，这些形式显然缺乏吸引力，而青年教师只能亦步亦趋，有样学样，导致部分民办高校基层党组织的理论学习成为了一种走形式的政治任务，极大阻碍了教师党员理论学习的积极性。

（四）党组织生活缺乏创新性

民办高校由于生源质量相对较差，因此，部分民办高校会要求在校学生积极参加校内组织的各类社团活动，同时也会要求教师参与到其中，以全面地体现学校的素质教育与德育教育，但对于学生和教师的活动效果，以及素质、德育教育的效果，并不是十分重视，只需要一个基本的状态。在基层党组织的生活方面，部分民办高校也是采用这种形式，简单地以完成上级党组织布置的任务为主，没有结合自身实际情况，来进行合理的创新。这就导致部分民办高校教师党员对于党组织的生活缺乏兴趣，党组织生活质量较差，效果不佳。

（五）党员密切联系群众不足

目前，民办高校党组织成员不能与群众紧密地联系在一起，无法充分发挥党员的先锋模范作用的情况较普遍。部分民办高校基层党组织缺乏对群众的服务意识，只是满足于完成党员发展、理论学习等规定任务，没有密切联系和服务群众。部分教师党员虽然比较积极地为学生开展“就业指导”工作，但其主要目的在于完成学校分配的业绩任务；
部分教师党员甚至都不愿开展“结对帮扶”“就业指导”等活动，认为学校有专门的职业规划课程和就业指导部门，这些都削弱了民办高校基层党组织的建设成效。

（一）促进党建与“业绩”的融合发展

基层党组织党建工作的成效是影响高校人才培养质量和教研水平的关键因素之一。教师“业绩”虽然是民办高校发展的重要推力，但是也不可因此而忽视了基层党组织的党建工作。要在民办高校各院系开展样板党支部的建设，就必须坚持党建、教研两手抓、两促进的基本方针，做到二者的协调、融合发展，通过党建来促进民办高校教师教学质量和各项业务的提升，将党建工作融入到教研工作和其他各项工作中。结合民办高校教师结构情况，可以采用“一对一传帮带”的基本制度，要求退休老教授、教师，以及行政工作人员，对青年教师进行悉心的培养和指导，突出老党员的示范引领作用。要求有资历的支部党员积极承担各院系的学科带头人的职责，指导年轻的教师党员，组成学科发展研究团队，在积极提升自我，完成好党建工作的同时，重视自身综合能力的提升。

（二）强化师德师风建设，提升教师党员的党性修养

师德师风是评价教师素质的第一标准，而对于教师党员，在做好师德师风建设的同时，还需要不断提升党性修养。在民办高校各院系样板党支部的建设过程中，可以采用观看优秀教师、模范教师先进事迹、教育基地参观等形式，加强教师党员的党性修养。

（三）创新理论学习方式

诚然，通过“三会一课”、主题党日来开展理论学习是一条理论学习的可行途径，但如果仅仅只依赖于这两种理论学习方式，无疑会影响教师党员学习的积极性。因此，民办高校各院系在进行样板党支部的建设工作时，可以结合自身情况来创新理论学习方式。同时，也可以开展各类型的模拟活动，如“我是党代表”“党的知识竞赛”等，围绕党组织会议中的相关竞赛和知识开展活动。相对于程式化的学习形式，此类活动更能提高民办高校教师党员学习参与积极性。

（四）创新党组织生活形式

在基层党组织中，对基层党员进行教育、管理、监督和服务的载体之一就是党组织的生活，在民办高校样板党支部的建设过程中，应当结合自身实际情况，进行整合，探索教师党员愿意接受的形式，来开展党组织的生活。如在学习理论、诵读党章、重温入党誓词这三项活动的基础上，根据不同的需求，创新开展不同的主题活动，形成“3+X”的党组织生活形式；
又如每月分四个周，每周各进行一次不同的主题活动，如讲述“党员心声”、开展新党员关爱行动、进行集体谈心谈话等，这些新的组织生活形式，都能够有效提高民办高校基层党组织的凝聚力。

（五）积极联系服务群众

民办高校基层党组织主要的服务对象是在校师生，在进行样板党支部的创建工作时，也应当积极联系和服务师生党员，不断提升党员干部的服务能力，努力办好民办高等教育。目前，民办高校仍然是以服务就业为主，因此，基层党组织应当将党建工作融入到技能培训与就业服务中来，采用“优先技能培训、重视德育教育、搭建就业桥梁、帮扶贫困学生、积极用心管理”的思想政治工作模型，让党员干部带头，引导班干部和各专业课程老师，真正为在校师生提供高质量的服务。

青年是祖国未来的希望，民办高校既拥有了一大批青年教师，同样也拥有一大批青年学生，做好民办高校样板党支部建设工作，对中国未来的发展有着至关重要的作用。本文所分析的民办高校党建工作中的问题只是普遍存在的共性问题，依然还有许多个性化的问题亟待广大民办高校党委及各党支部去研究、分析和解决。相信在民办高校各位负责党建工作同仁的共同努力之下，未来民办高校的样板党支部将会越来越多，会培养出更多有知识、有技能、有理想、有信念、有担当的青年党员，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。