乡村振兴战略与乡村生态旅游互动融合发展研究

倪楠冰

（华南农业大学公共管理学院，广东广州 510642）

乡村振兴在国内首次被提及始于2017年10月18日的十九大会议，习近平总书记在会议报告中指出，实施乡村振兴战略，并提出农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。乡村振兴战略的指导思想是农业、农村、农民的发展问题，目的是加快推进农业农村的现代化发展，建立健全城乡融合的发展机制以及政策体系；
确保国家粮食安全。解析乡村振兴战略的提出及其指导思想，可以看出，乡村振兴战略的目的在于实现农业农村人口的真正富裕；
巩固和完善农村的基本经营制度，深化农村的土地制度的改革。扎实推进农业现代化发展，在农村实行一、二、三产业的融合发展。打造美丽乡村，实现乡村旅游业的生态化、科学化发展，是切实改善农村地区生态环境建设水平，提高农民生活质量，实现农村地区经济可持续发展的关键，更是乡村振兴战略落实的关键举措。乡村生态旅游发展与建设，有效打造出生态宜居的发展环境，这与乡村振兴战略所提出的人与自然和谐相处思想相契合，同时乡村振兴战略的提出，更是为乡村旅游业发展提供了必要的人才保障以及基础服务建设。所以，未来如果可以实现二者的有效融合，确实可以有效弥补现阶段乡村振兴发展过程中所存在的诸多弊端与不足，具有重要的研究价值和意义。

1.1 发展乡村观光农业形式

在现代农业发展过程中，观光农业的发展属于典型的新兴产业，但是在实际的发展过程当中，经常会存在缺乏整体宏观意识的情况，这就必须要求相关的政府部门针对其进行有效的规划与引导，切实实现对农村地区观光农业发展的推进，使得生态旅游可以向着更加科学全面的方向转变，尽可能减少其在实际发展过程当中的盲目情况。在具体发展观光旅游模式的时候，需要避免盲目跟风的情况出现，这样是为了避免出现项目重复建设，进而引发一系列无序竞争的局面。现阶段我国各地区在观光农业发展方面，必须意识到如何更好地结合本地区的实际情况，同时农村地区乡村生态旅游的发展还必须要与城市地区发展相契合，这样才能够更好地针对本地区的特色旅游资源进行挖掘，还可以建设出更多优质的特色项目内容。一定不可以选择全盘推进，毫无重点的发展模式。不得不说在未来发展观光休闲农业，确实是乡村实现生态旅游发展模式的重要方式，但是其发展过程中所具有的风险，不仅包括自然方面的风险，也直接存在着严重的市场风险。农民自身往往并不能够具备抵御的能力，此时政府的手段与政策引导就会显得非常必要。政府政策层面的支持和引导，可以以相关法律法规作为保障，这样确实可以更好地规范乡村生态旅游发展过程中的经营行为。同时，还需要派遣专业人才对其进行宏观引导与帮助，这样才能够更好地推进乡村生态旅游朝着更加多元化的方向发展。

1.2 注重农业产业结构优化和调整

从一个地区的经济发展速度来看，其本身会直接取决于本地区的产业集群发展情况，即农业集群化的发展模式确实可以在很大程度上帮助农民增加收入，切实促进了本地区农业经济的增长，也可以有效带动地区的经济进步，是实现生态旅游业发展进步的关键。现阶段我国大多数农村地区在农业集群化发展方面都呈现出比较缓慢的局面，生态旅游建设与发展正处在低级发展的阶段，所以农业发展的主要目标为满足农民温饱，其并没有意识到乡村生态旅游业态的关键意义。究其原因，主要因为缺乏稳固的资金保障，生态旅游发展本身具有不可复制性，所以如何更好地打造符合农村地区的生态旅游项目是非常值得思考的问题。乡村生态旅游发展在农业发展中属于特殊的意识形态，其具有农业发展特点的同时也具有旅游业以及休闲服务业的相关特征。所以未来乡村生态旅游发展必须立足于市场发展的实际需要，充分了解市场经济发展脉络，将消费者实际需求作为导向与目标，回归自然的发展模式才是打造生态旅游的关键。

2.1 缺乏运营相应资金保障

乡村旅游业发展离不开必要的资金保障，许多地区乡村旅游业发展的过程中都逐步意识到了应该打造具体的品牌，一些农业经营主体已经意识到了品牌的重要性，但是由于受资金和能力的限制，无法做到大范围推广和有创意的推广。比如，许多农业品牌属于区域公用品牌，农业经营主体对于当地休闲农业品牌形象塑造的积极性不高，因此应该由当地政府承担休闲农业品牌营销推广重任。然而当地政府在农业品牌推广中，投入的财力、物力和人力也不足，因此不利于乡村农业影响力的扩大和品牌知名度的提升，阻碍了乡村旅游业以及农业的进一步发展。

同时，资金的投入也体现在基础设施建设方面，我国大多数农村地区由于资金投入力度较小，乡村旅游业基础设施相对比较简陋，不能有效满足人们旅游停车、休息需求，给游客带来了诸多不便。对于区域内休闲农业项目的各种标志和标牌建设不完善，无法给游客提供准确的休闲农业、乡村旅游项目信息引导，不利于游客的满意度提升，从而也影响了本地区乡村旅游业发展。

2.2 缺乏旅游品牌形象的塑造与打造

提起旅游，大多数人们想到的都是国内外一些非常著名的景区，但是对于乡村旅游地来说，因为其缺乏宣传力度，并且知名度很低，所以大多数人对其都缺乏相应的认知。发展目标和定位无法真正掌控，是现阶段制约乡村生态旅游发展的关键性因素，这一情况很容易造成乡村生态旅游发展出现布局难以统一并且整体发展水平下降的情况。加之乡村地区本身存在经济发展滞后、建设水平较低、能力发展不足等，都会为乡村旅游业发展带来更多的困难，重建难度增大，品牌形象的塑造更是遥不可及。如果并没有利用现代化信息技术手段、网络、自媒体等进行宣传和推广，必然不会吸引游客前来参观。

2.3 缺乏特色的旅游产品作为依托

乡村旅游要想形成竞争力就必须有特色，没有特色就没法形成长足的发展。而特色恰恰是目前乡村旅游所缺失的。现阶段，乡村旅游发展过程中，比较常见的发展形式就是景点的观光旅游以及农家乐的发展模式，这就会导致这种发展本身缺乏特色，从而也就丧失了长足发展的潜力。并且这些旅游项目规模相对比较小，同时比较分散，档次也比较低，大多也没有形成独属于自身的专业品牌。所以，在本地区进行旅游资源开发的过程中，必然也就不会将优秀的农村地区传统文化、民俗资源利用进行融合与开发，观光农业的发展仅仅停留在了表面程度。长期以来，农民受到传统思想意识的影响，就会造成思想观念方面的禁锢，也会存在一些错误的经营思想和理念。比如私自运营、恶意竞争等，农民普遍文化层次较低，对于文化的理解与感知也相对较差，加之在旅游资源的开发方面明显存在经验欠缺的情况，所以必然会造成旅游产品的设计与开发非常单调，大量的同质化产品频繁出现。长此以往，若始终没有办法利用其文化资源，将其转换为经济效益，那必然会严重影响乡村旅游的有效开展。

3.1 申请相关部门以及政府的通力支持

在未来乡村振兴战略与生态旅游发展相融合的过程中，必须充分借助于地方部门以及政府的力量。因为乡村的生态旅游发展以及现代化休闲农业建设，都离不开政府对其的有效支持。从政策、规划、资金等诸多方面，政府在其中的作用都是不容忽视的。在实际的发展过程中，这些资金大多来自本地的农民，而农民的资金则主要来自长期耕种土地以及养殖过程中所获得的收益。现阶段为了发展本地区的生态旅游业，所以农民开始发现商机，想要转行投资。但是，大多数农民欠缺相关的知识，在发展方面具有一定的制约性，大多是盲目跟风操作的情况，久而久之必然会造成严重的资金浪费以及资源浪费。此时，政府就必须要充分发挥出扶持以及帮助的作用，不仅体现在资金层面，更重要的是要告知农民如何更好地开展经营活动，如何更好地进行发展，才能够在众多同类型的乡村生态旅游项目中脱颖而出。比如还可以开展一些管理培训班，这样可以切实提高经营者的专业素质和能力。通过政策层面的支持力度，降低了贷款的门槛，营造了更为健康良好的融资环境，为其发展提供更多保障的同时，适当开放土地政策，给予农民真正意义上的优惠和支持。

3.2 创建特色农产品发展体系与打造知名品牌

积极优化指导方案，打造著名品牌。一个成功的乡村旅游项目离不开一个清晰、深入人心的品牌定位，以及不断创新、独具地方特色的发展方式。一个品牌的形成，单靠个人能力是很难实现的，它需要政府的支持，并提供有力的管理和政策。政府要发挥引导地方发展乡村农业的作用，监督和纠正发展过程中存在的问题。为地方发展乡村旅游业提供新方案新指引，打造各类新颖、丰富多彩的乡村休闲农业。农村地区要结合自身优势和资源，抓住乡村振兴的机遇，发展带有特色的休闲农业与旅游业，或者引进市外、海外独具特色的休闲农业模式，并大力宣传，形成人气和品牌，从而促进本地区休闲农业的发展，带动当地经济的增长。在乡村生态旅游发展过程中，让消费者积极参与其中，体验农家生活，包装地方特产，形成让消费者印象深刻的地方特色。对地方食用或观赏、把玩的手工艺品特产，一要有明显的地域性和独特性；
二是食品要有地方风味，并对其进行深加工、精包装，从而提高产品价值；
三是结合传统的手艺和技术手段，加工改造当地观赏特产，生成独具地区特色的手工艺品。“互联网+手机”是宣传推广的最重要方式，通过“互联网+”特别是手机被广泛使用，我们将推出产品，通过APP和微信官方账户来促进乡村地区休闲农业、生态旅游业产品和销售，致力于打造一个著名的休闲农业品牌。

3.3 加强专业服务人才培养

作为政府部门以及相关的监督管理部门，必须要强化乡村生态旅游主体，积极提供更为完善的培训政策，尽可能为从事乡村旅游业的农民提供继续教育的帮扶政策。定期免费的经营管理培训以及农业技术知识培训，都可以提高相关人员对餐饮、住宿卫生条件的管控能力，还可以学会如何更好地开展客户关系的维护。乡村生态旅游业经营主体的评判应该有专业的考核标准作为依托，通过不定期针对员工在相关环节中的表现进行评估，从而对其服务方面存在的欠缺与不足提供专项的服务项目与要求，这样将有助于提升服务的整体水平。与此同时，乡村振兴战略的发展与传统的旅游业发展存在着一定的相似之处，所以这也必须提高专业服务人员的服务意识和能力。加大人才培养，通过政策扶持和补贴，吸纳相关专业毕业生从事相关工作，都可以提高其专业技能的同时，保障乡村生态旅游业发展与乡村振兴战略实现完美的结合。

乡村旅游业是一种集第一产业、第二产业和第三产业于一体的综合发展模式。发展乡村生态旅游以及休闲观光农业是改善农业生态环境、丰富城乡居民精神文化生活、提高农业效益、增加农民收入的重要途径。对优化农业产业结构、扩大工业开发区、促进经济发展具有重要作用，同时，也是实施乡村振兴战略的重点领域，是推动旅游业转型发展的内在动力。