加快步伐,大力推进农业绿色发展转型升级

王雪梅，马德学

（1.新平县种子管理站，云南 新平 653400；
2.新平县老厂乡农业农村综合服务中心，云南 新平 653406）

农业绿色发展的转型升级是落实发展理念在农业上的真正体现，是落实绿色发展理念和生态文明建设在农业上的真正体现，是推进农业现代化和实施乡村振兴战略的必然选择。文章结合新平县实施农业绿色转型发展现阶段取得的成绩及对下一步转型升级提出补齐基础设施短板，积极开展农作物绿色综合防治技术的试验、示范和推广，大力推行种植养殖业绿色生产，推广绿色种养循环农业试点项目等对策。

推进农业绿色转型发展，不仅是一场关乎农业结构和生产方式调整的经济变革，也是一次行为模式、消费模式的绿色革命，更是高质量全面推进乡村振兴的必由之路。近年来，新平县积极将绿色发展作为实施乡村振兴战略的重要引领，认真贯彻落实省委、市委决策部署，以全产业链发展理念促进三产融合发展，加快国家农业绿色发展先行区建设，积极推动农业发展方式加快转变，资源保护利用得到加强，农业面源污染防治成效明显，农产品质量安全水平稳步提高，绿色发展支撑体系逐步建立，农业绿色发展取得明显进展。

（一）农业化学投入品使用情况

1.化肥使用情况。2021年全县化肥施用总量（实物量）5.41万t，比上年减少2 388 t，减幅4.22%；
折纯量1.71万t，比上年减少1 058 t，减幅5.81%。其中：尿素（实物量）1.5万t，比上年减少2 418 t，减幅13.88%；
碳酸氢铵（实物量）2 088 t，比上年减少986 t，减幅32.08%；
过磷酸钙（实物量）1.27万t，比上年减少1 377 t，减幅9.79%。

2.农药使用情况。根据农户（企业）使用农药情况调查结果：2021年全县农药使用商品量为955.04 t，折百量为298.1 t，分别比2020年的商品量966.03 t，折百量307.87 t减少10.99 t和9.77 t。从非生物农药与生物农药使用率来看，2021年非生物农药使用商品量达692.24 t，占农药使用量的72.5%，比上年的712.3 t减少20.06 t，减幅1.5%；
非生物农药使用折百量达279.37 t，占农药使用量的93.7%，比上年的289.64 t减少10.27 t，减幅0.4%。2021年生物农药使用商品量262.8 t，占农药使用量的27.5%，比上年的253.73 t增长9.07 t，增幅1.2%；
生物农药使用折百量18.73 t，占农药使用量的6.3%，比上年的18.23 t增长0. 5 t，增幅0.4%。

3.农膜使用情况。全县共有各类农膜经营门店360家，无地膜生产企业及废旧农膜加工企业。全县农膜使用面积8 513.33 hm2。农膜用量860.24 t，回收废旧农膜713.98 t，回收率达83%。

（二）畜禽养殖及粪污综合利用情况

一是畜禽规模化养殖情况。按云南省畜禽规模养殖场备案标准统计，全县共有养殖大户280户。其中：常年生猪存栏200头以上183户，肉牛存栏50头以上54户，羊存栏200只以上23户，蛋鸡存栏5 000羽以上18户，肉鸡存栏5 000羽以上2户，畜禽规模化养殖比重达48.8%。二是畜禽粪污综合利用情况。畜禽粪污资源化综合利用率达93.1%，全舍饲畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达100%。

（三）农药绿色全面转型现状

一是“三品一标”数量规模逐年增加。截至2021年底，累计获得无公害农产品16个、绿色食品77个、有机食品22个，获得地理标志保护产品1个、证明商标4个；
“三品一标”累计有效获证产品生产规模认证面积6 292 hm2，核准产量16.9万t，实际产量15.27万t，产值11.45亿元。二是高标准农田建设规模不断扩大。全县累计建成高标准农田1.44万hm2，占全县耕地5.73万hm2的25.2%。三是农业机械耕种收综合机械化水平不断提高。2021年中央农机购置补贴项目累计享受农户1 367户，补助农机2 483台（套），新增农机总动力3.23万kW，农业机械总动力达30.36万kW。全县共投入农业机械化作业服务的大中小型拖拉机34 515台（套），完成农机化作业总面积5.32万hm2，农作物耕种收机械化率达到53.23%。

（一）农业化学投入品使用强度对比

根据玉溪市植保植检站对全市植保系统调查农药使用数据显示，新平县农药使用商品量和折百量均为全市第一位，主要原因是新平县耕地面积总量大，但平均每亩农药使用量仅为830.1 mL，折百量仅为259.1 mL。同时，有机化学农药使用量逐年下降，生物农药和无机农药使用量逐年上升，绿色防控技术在全市处于领先水平。

（二）“三品一标”数量规模对比

新平县绿色食品、有机产品、无公害农产品有效认证产品数量分别是全市排名第一位、第一位和第四位。

（三）市场主体规模对比

2021年，新平县累计认定家庭农场684家。其中：县级示范家庭农场150家、州（市）级示范家庭农场48家、省级示范家庭农场9家。农民专业合作社341个。其中：县级示范社48个、州（市）级示范社22个、省级示范社6个、国家级示范社3个。培育农业企业986家。其中：龙头企业25家，包含省级9家、州（市）级12家、县级4家。家庭农场、农民专业合作社、农业企业数量均排名全市第一位。

（四）重点产业规模对比

一是粮食生产。2021年粮食种植面积3.48万hm2，总产量18.19万t，种植面积和总产量均排名全市第一位。二是养殖业。生猪存栏27.18万头、肉牛7.37万头、肉羊11.31万只、禽类132.75万羽；
肉猪出栏29.11万头、肉牛3万头、肉羊8.72万只、肉禽436.7万羽，生猪、肉牛、肉羊的存栏和出栏均处全市排名第一位。三是水果产业。全县种植面积1.74万hm2，产量3.62亿kg，产值14.9亿元，水果面积和产量均在全市排名第二位。四是蔬菜产业。种植面积1.15万hm2，产量3.95亿kg，产值6.11亿元，面积和产量位列全市排名第三和第二位。五是茶药产业。茶叶种植面积2 987 hm2，产量287.62万kg，产值7 459.22万元，种植面积和产量均居全市排名第一位；
中药材保有面积1 660 hm2，产量892.13万kg，产值1.09亿元，种植面积和产量分别位于全市排名第一位、第二位。六是蔗糖产业。甘蔗种植面积3 693 hm2，产量36.1万t，产值1.38亿元，面积和产量均居全市排名第一位。

（一）加大绿色农业科技推广

积极开展农作物绿色综合防治技术的试验、示范和推广。加大政府支持力度，提高生物农药应用水平，达到以虫治虫、以菌治虫、以菌治菌，减少化学农药的投入量，进一步保障农产品质量安全和生态平衡。通过引进优良品种和加强对种畜的管理，提高畜禽生产水平，主要推广生猪人工授精技术、肉牛冻精改良技术和做好本地优良品种选育，扩大良种覆盖面。巩固肉牛冻精改良成果，发挥冻改优势，扩大改良覆盖面和数量，增加养殖效益。推进牧草新品种引进种植示范，搞好青贮玉米推广工作，实施种养结合模式，推广更多实用的养殖技术。

（二）补齐农业基础设施建设短板

结合新平县农业特点，加快推进高标准农田建设，因地制宜，统筹规划，综合采取工程、生物、农艺等措施，实现农田土壤改良、培肥地力、保水保肥、控污修复，确保建成的高标准农田耕地质量等级提升。到2025年，建成高标准农田面积1.73万hm2（26万亩），努力达到全市、全省平均水平。开展无人机植保等农药减量技术试验与示范，探索提升规模养殖场机械化、自动化水平。到2025年，农业生产农机化率达54.8%。全力推进70万头生猪养殖生态循环产业化项目建设，加快德康生猪家庭农场25万头楼层式生猪养殖项目建设进度和36万t德康饲料厂落地投产，启动规划德康生猪屠宰厂及食品加工厂等产业链项目，不断提高现代农业发展能力。

（三）积极推进农业品牌创建

加强农业综合执法体系建设，强化农产品质量安全监管，推行食用农产品合格证制度，推动国家农产品质量安全追溯管理平台应用，实现农产品质量安全可追溯管理。以绿色为导向强化农业投入品管控，严格执行农药、化肥、兽药、饲料等农资安全标准与规范，严格落实禁限用定点经营制度，加强辖区内农资店、农业生产主体经营使用农药、化肥、兽药、饲料等农资的管理。到2025年，州（市）级以上农业龙头企业、农民专业合作社示范社、家庭农场示范场实现追溯管理全覆盖，农产品质量安全例行监测总体合格率稳定在98%以上。加大“新平”字号的地理标志农产品和区域公共品牌挖掘、培育、登记和知识产权保护力度，加强“土字号”地方区域性农特产品保护和开发，推进小产区保护和管理。积极参与省绿色食品牌“10大名品”评选。到2025年，新认证“三品一标”农产品50个（累计115个），培育有机农产品生产企业10户，累计建成畜禽标准化规模养殖场（单元）400个。

（四）抓好国家农业绿色发展先行区建设

开展农业绿色发展技术应用试验，探索并总结可复制推广的与资源环境承载力相匹配的农业绿色发展技术模式和生产经验。通过整合现有资源，依托项目资金补充建设必要的观测场所，购置仪器设备，建立农业绿色发展长期固定观测试验站。实施化肥农药减量行动，不断提高化肥农药利用率。强化农业投入品生产、经营和使用的管理，严格落实限制农药的定点经营范围和规模。规范限量使用饲料添加剂，减量使用兽用抗菌药。支持以消纳养殖废弃物为主的有机肥生产。充分收集、整理、分析多维度新平农业数据，通过信息化手段实现数据的高效交互，指引新平县农业绿色发展技术体系、标准体系、产业体系、经营体系、政策体系和数字体系科学、精准、高效地运行。

（五）大力推行农业绿色生产

在扬武镇、漠沙镇、戛洒镇、者竜乡等粮食、水果集中种植区建立农作物主要病虫情智慧测报观测站，初步构建柑橘、粮食病虫情测报网络。建立桔小实蝇绿色防控与统防统治示范样板，开展统防统治，建立有机肥替代化肥绿色高产示范样板。推广应用测土配方施肥技术2万hm2以上，农作物病虫害统防统治比例35%以上，绿色防控比例30%以上。大力推广滴灌、微喷、水肥一体化等高效节水灌溉措施，农田灌溉水有效利用系数提高0.02。深化落实《新平县畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》，支持建设第三方养殖废弃物集中处理中心，引导规模养殖场、种植业基地（大户）和粪污处理专业化组织建立产业联合体，探索建立畜禽废弃物资源化利用市场机制，确保畜禽养殖场粪污处理机制完善、流程周密，杜绝发生养殖污染事件。实现畜禽养殖废弃物综合利用率达95%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。强化病死动物无害化处理，严格落实主体责任和属地监管责任，养殖环节病死猪无害化处理率100%。逐步扩大家禽等其他病死动物及屠宰、流通环节病害产品无害化处理覆盖率。深入推进秸秆资源化综合利用试点，突出抓好种植大户秸秆利用管理，大力推广秸秆青贮、氨化技术，提高秸秆饲料等非粮饲料的综合利用率。积极开展尾菜、农产品加工副产物资源化利用。严格执行农膜使用标准和技术规范，加快可降解地膜推广应用，加大棚膜回收力度。设立试点探索农膜使用“谁生产、谁销售、谁回收”的回收管理机制。探索使用者妥善收集、生产者和经营者回收处理的农药包装废弃物回收和集中处理体系。

（六）推广绿色种养循环农业试点项目

围绕全面推进乡村振兴，以推进粪肥还田利用为重点，以培育粪肥还田服务组织为抓手，通过财政补助奖励支持，扶持一批粪肥还田利用专业化服务主体，形成可复制可推广的种养结合、养殖场（户）、服务组织和种植主体紧密衔接的绿色循环农业发展模式。以就地就近还田为主，按照“畜禽粪便堆沤腐熟还田，畜禽粪便沼气发酵沼渣、沼液还田”的技术路线组织实施。根据不同地力条件、不同作物、不同产量目标，科学确定粪肥还田量和替代化肥比例，确保作物养分需求，提高作物产量，提升产品质量。到2025年，建成6 666.67 hm2以上的绿色种养循环农业示范区，带动全县养殖粪肥资源化利用率达90%以上，化肥施用总量减少3%以上，群众满意度达80%以上。