关于消防绳索救援专业队伍建设的现状与对策分析

吕晨飞

（浙江省台州市消防救援支队台州湾新区大队，浙江台州 318000）

为全面适应“全灾种、大应急”职能任务需要，浙江省台州市消防救援支队依托聚英路特勤站组建了绳索救援专业队，绳索救援技术是山岳水域救援任务中极为重要的一项能力之一。如何建好专业队伍并有效提升绳索救援技术专业能力水平，成为台州消防迫切需要攻坚解决的重大课题。笔者着重分析专业队伍组建以来的客观情况，总结了绳索救援技术能力提升的短板所在，结合自身建队过程中的一些感悟和收获提出解决的措施办法，希望能够给有绳索专业队建设需求的单位提供参考和帮助[1]。

1.1 人员情况

2019年，台州消防救援支队依托特勤站组建1支绳索专业队，共选拔12名队员，全部从特勤骨干尖子中挑选。

1.2 培训情况

专业队组建后，分别邀请ERE、SRR专业教练团队来队培训，12人已取得相关体系绳索救援高级证书。多名骨干参加过全国、全省的相关专业培训和绳索救援大赛裁判工作，并多次在总队组织的各类培训中担任教练[2]。

1.3 装备情况

配备了山地抢险越野车、后援装备车，PPE全套个人装备、CMC离合器、山地救援三角架及其他常规救援装备，基本满足各类绳索救援要求。

1.4 能力情况

能够独立应对处置各类城市高空和山岳救援事故，具备跨区域快速增援能力，尤其是在成功处置4.6台州湾新区220kV高压电塔救援、12.20经开万达广场100m高空绳索救援等战例中体现了绳索救援专业队建设成效。

2.1 时间紧迫性

绳索救援是一项时间性很强的工作，高空、山岳、水域等事故发生后会随着时间的增加而不断扩大影响，因此，在接到此类警情救援任务后，往往要求救援人员能够迅速携带装备，准确、快速到达救援地点，并根据救援的现场情况，以最快的速度展开救援，营救被困人员。

2.2 技术专业性

不同的灾害事故类型具有不同的特点，很多救援现场大型机械往往无法到达，绳索救援技术具有不可替代的作用，要充分研究各类灾害事故的复杂性，针对不同的场景采取相应的绳索救援技术。因此，要求我们专业队员必须熟练掌握各项绳索救援技术，能够根据不同事故类型制订最合理的绳索救援技术，最大限度保障被救者和救援人员的生命安全[3]。

2.3 救援危险性

绳索救援通常面对的是高空被困、山岳救援、水域救援等十分复杂的灾害事故，通常伴有高空、大风、洪涝、山体滑坡等危险情况，救援人员在处置过程中往往很难准确预料可能出现的危险因素，即使预料到了，但为了保障人民群众生命财产安全，也要不惧艰险、迎难而上。

2.4 极度紧张性

在绳索救援过程中，救援人员经常要在高空、能见度低、地形复杂的环境中开展救援行动，救援空间十分狭小，人员活动范围十分有限，生命和健康时常会受到撞击、坠落、触电、塌陷等异常情况的威胁，特别是在必须争分夺秒营救被困人员时，对救援人员的心理素质要求非常严格。

3.1 消防绳索专业队起步较晚

改制前，消防救援队伍主要采用日系（螺旋绳与钢制O型钩）绳索救援方法为主，绳索技术单一，已无法满足新形势下救援任务需求。台州消防绳索专业队组建初期，绳索技术培训主要依赖地方专业组织，由于绳索体系种类多（欧系、美系、日系），缺少统一的行业标准，在选择培训机构时缺少明确的方向，甚至不明白所掌握的技术是否最为规范、高效、合理，救援理念与消防救援队伍传统的秒表计时理念有一定冲突[4]。

3.2 技术能力不够全面过硬

专业队组建时间短、底子弱，人员结构不够合理，缺乏实战救援经验，救援能力得方面不到稳定提升。在医疗急救、保障体系、风险评估、心理干预等还处于初探阶段，救援能力与职能任务需求有一定差距。相较于专业绳索救援队伍，绳索救援技术相对单一，队员对技术背后的原理理解不深，缺少变通和转化，在模拟实战训练的过程中，实战化程度不高，绳索技术在不同的救援环境中应用能力不强。

3.3 装备配备和维护能力不足

绳索专业队主要依赖于使用进口装备，但此类装备往往很难纳入采购目录，无法通过正常途径采购，只能依赖地方政府协助采购。装备种类款式比较多，相互间可以功能替代，面对市场种类繁多的装备，缺少装备选择的自主判断。装备使用储存保管要求高，部分队员欠缺装备管理安全理念，掉落、磕碰、非专业人员挪用等情况都会形成安全风险。

3.4 培训不够系统全面

专业队人员日常需要兼顾辖区灭火及抢险救援任务，无法离开辖区经常性去山地、峡谷、高层建筑等实地开展绳索训练，训练时间和场地都受到制约。营区内训练只能依托于训练塔等基础设施，缺乏专业的模拟训练设施。现阶段培训还依赖于社会专业机构，队内骨干尚未达到能够独立承担系统培训的层次水平。

3.5 体系建设亟待完善

上级尚未出台绳索救援训练大纲，单兵应掌握哪些技能，团队应掌握哪些技能，单兵和团队的装备应如何配备，基层只能自行摸索。消防员岗位中没有专门设置绳索专业岗位，尚未形成完善的、金字塔型的人才储备和培养体系。如何规范设置绳索救援初级、中级、高级评定以及教练员考评，缺乏系统完备的资质认证。

3.6 人才培养和保留乏力

以台州特勤为例，现有消防员27人，指挥员4人，不仅要承担每年超1000起的接处警任务，同时还要学习化工、地震、水域等各种救援技术，“不专也不多能”的现象普遍存在。受限于体制原因，大部分专业队员从事消防工作满12年后，选择退出消防救援队伍，人员流动快、能力差异大、技术学习杂等问题较为凸显。近年来，因为新冠疫情，专业队很少有机会与其他兄弟单位进行交流学习，总体能力提升缓慢。

4.1 明确建队目标和方向

通过分析本地接处警数据，决定成立一支绳索救援专业队伍还是一个绳索救援专业班组，这应当是由本地的灾害事故类型来决定。以浙江省台州市为例，每年的山地、高空救援警情并不多，因此，并不需要成立山岳救援大队或中队，没必要一味追求“高大上”，只需组建一支12人的专业队伍便可满足辖区相关灾害事故处置要求。按照既要完成应急抢险又要保证灭火救援的“双重专业”建队理念，既要成为山岳、水域、地震救援专业队，同时也要保持灭火救援专业不放松。

4.2 严格人员选拔、培训及考核

（1）严格把控人员选配。绳索救援具有较高危险性，需要队员克服高空威胁、伤害、狭小空间等心理因素，因此，要从支队选拔实战能力强、具备一定绳索救援基础、热爱绳索救援的队员加入专业队。同时，可考虑在消防员招录及专职消防员招聘中专门挑选具备相关绳索能力的专业人员，加强后备人才选拔，充实专业队力量。

（2）合理规划培训体系。建队初期，必须邀请业界公认的能力素质突出的培训团队来队，专门安排专业队员脱产参加培训，强化能力提升。后期，在专业队员具备一定的基础后，每年仍旧要邀请专业团队来队集中复培复训，进一步巩固和提高综合能力素质。定期到绳索救援较为专业的兄弟单位开展交流，拓展视野，逐步形成符合本地绳索救援的培训方案。

（3）科学设置训练标准。初级技术，主要针对新入职消防员层面，要求掌握基础团队和个人技术；
中级技术，主要针对消防救援站层面，在熟练掌握基础团队和个人技术后，系统学习团队和个人绳索救援技术，并明确将5项绳索救援技术纳入考核项目；
高级技术，主要针对专业队层面，能熟练掌握团队和个人绳索救援技术，胜任团队救援中各个人物分工，并明确将10项绳索救援技术纳入考核项目。

（4）建立完善的考核机制。探索制订实用性强的单兵和团队绳索操法，定期对专业队员开展综合性考核，设置全面准确的考核评价指标，尤其要注重安全规程的考核，对于考核不合格或者屡次违反安全操作规程的队员，及时替换淘汰。完善救援人员和教练人员初级、中级、高级的考核评价指标，并取得相应的证书，将高级资质证书作为专业队员入队门槛。

4.3 提升队伍建设综合保障水平

（1）完善装备配备标准。上级要尽快重新编制绳索救援装备建设标准，从源头解决绳索救援装备的配备问题，通过绳索救援装备标准的执行，让更多符合救援实战需要的高效救援装备进入进入基层消防救援队伍，从而解决装备与技术不匹配的问题。基层消防救援队伍要结合本地实际，编制绳索救援装备配备5年规划，区分急需和缓配，逐年实现装备配备正规化。

（2）多途径配备高精尖装备。积极向地方党委政府汇报队伍建设情况，依托党委政府采购所需的高精尖装备，除了常规的个人防护装备外，还应当配备全地形救援车、红外热成像无人机、电动升降机、山岳救援服、救援靴等全套专业装备。一定要选择正规可靠的装备采购渠道，保证装备品质；
不断分析比较装备的差异性，挑选出符合本地救援实际且实战高效的装备。

（3）多层面解决后勤保障问题。支队层面，将绳索专业队经费预算纳入市财政统一保障，用于专业队车辆及器材装备采购，建设绳索救援模拟训练设施；
大队层面，积极向本级政府争取经费，用于人员培训、外出交流、器材装备补充等支出。

（4）多形式完善人才保留机制。对专业队建设成效明显、专业作用发挥突出的队员，在年度考评、晋职晋升、记功嘉奖等方面给予优先，推荐到各级绳索专业培训组织参加培训，鼓励参加教练员资格证考核，积极参与各地组织的绳索竞赛评判，形成体系化的政治和经济待遇保障措施，确保人员留得住、不断层。

4.4 强化队伍实战实训能力

（1）学习基础理论。绳索技术对理论掌握要求极为严格，因此，要督促队员定期开展理论学习，观看绳索技术影视教学片，熟练掌握器材装备的性能参数和用途范围，熟知各类环境下的安全隐患风险，正确使用各类救援类型的技术。

（2）引进先进技术。引进先进的绳索救援技术对于提升消防救援人员综合能力素质具有重要意义，有助于我们尽快提升救援的专业性和权威性。先进的技术必然带来先进的理念，可以把先进技术编入到绳索训练大纲，制定出符合本地救援实际的训练体系[5]。

（3）开展辅助训练。定期组织队员开展高空训练、野外拉动，提升心理干预能力，确保在各类高空、险恶环境下，能够正常发挥救援技术能力；
密切与红十字会、医院等单位合作，提升队员初期医疗救护能力，最大限度保障被困者生命安全；
利用冬训期强化体能储备，为绳索救援夯实体能基础[6]。

（4）加强实战实训。在营区设立简便的模拟训练设施，便于开展单兵和基础团队操法经常性训练；
选择辖区内典型的高层、塔吊、高山峡谷等场景，制订周密训练方案和安全措施，提升实战能力；
联合辖区民间救援组织，开展联勤联训，共同研究促进绳索能力；
组织开展跨区域绳索救援拉动演练，实现“训战合一”；
组织全市消防救援队伍开设绳索救援培训班，帮助其他单位提升绳索救援能力，提高组训和示范示教能力。

（5）强化安全管控。在训练中，必须严格要求参训人员严守安全操作规程，严格落实安全措施，严防训练安全事故。要教育专业队员像爱护生命一样维护保管绳索救援器材装备，始终保证装备处于安全有效的状态；
要严格按照理论知识学习、单人绳索系统技术训练、团队协作技能训练3个阶段来培养队员，切勿拔苗助长、急于求成；
要准确评估每名队员的综合能力素质，将其安排在能够胜任的岗位，确保每次救援行动安全。

绳索救援技术在消防救援领域中的应用十分广泛，本文通过自身队伍建设实际，认为组建专业队应该从建队目标方向、人员选拔培训、队伍建设保障、实战实训等方面考虑，加大专业队建设力度，加快专业队建设步伐。要发挥特勤队伍优势，进一步提升特勤队伍专业化水平，通过以点带面的方式带动全市消防救援队伍提升专业队伍建设成效，填补能力短板，真正将消防救援队伍建设成为应急救援“主力军”和“国家队”，实现“一专多能”目标。