农村财务管理信息化建设的思考

□赵秋莲

（太康县农业农村局农经站，河南 周口 461400）

近几年，在市场经济带动作用下，农村经济蓬勃发展，尤其是农村集体经济飞速发展，异常活跃。在乡村振兴过程中，必然要应用现代化工具如计算机、网络等，其已经被融入到日常管理和建设工作中。乡村振兴的重要内容之一是财务管理工作，当前已被列入工作重点，同时作为一项重要考核指标。据调查，农村财务信息化管理中还存在一些问题，不利于提高财务管理效率和质量，还需探讨相应对策。

随着信息化时代到来，各个行业、领域工作方式的信息化技术高速发展，农村财务管理工作也不例外，农村财务管理信息化建设迫在眉睫，任务艰巨、意义重大。农村财务管理信息化建设的意义主要表现在以下4 个方面。

1.1 有利于提高工作效率和质量

在农村财务管理中应用信息化技术手段，能进一步提高农村会计核算工作水平，借助会计软件系统的功能，可以有效完善信息数据的输入、输出及处理过程，提高数据准确性和可靠性。可以发挥对工作人员工作程序进行规范的作用，规避在财务管理中出现的问题。

同时，应用信息化系统中报表自动生成等功能，可使人工的工作量大大减少，节省工作时间，提高工作效率。对比人工处理方式，各种数据具有较高精准性，提高了工作效率[1]。

1.2 有利于农村财务信息安全

通过设定的系统，利用农村财务管理信息化手段，确保账务处理程序的规范性和数据信息的正确无误性，防止篡改信息，同时防止日常财务资料和信息的损毁和丢失，提高财务资料、信息保管的安全性，提升不同会计期间财务信息和资料的连续性。相关人员可以随时查看历史和实时账务信息，增强农村财务管理信息公开性和透明性，加强财务监督，为财务安全提供有力保障。

应用计算机处理方式，账务处理程序都是会计软件设定好的，不能人为改变，也不能缺少必要的手续，可以避免个人挪用资金、打白条等不规范问题出现在农村财务管理工作的账务处理中，为农村集体资产的安全提供保障，确保集体资产保值增值，增加村集体收入，为发展壮大村级集体经济提供可靠前提。建立集体资产监督管理平台，联网上级部门，能够加强对资金往来过程的监管，强化资金使用的约束性。

1.3 有利于加强基层民主建设

信息化管理有利于增加财务管理的透明度，使费用支出、资金使用程序等流程更加清晰，提高财务管理事项的公开性，厘清各项资金收入、支出的业务流程，明确各项资金的来龙去脉，让普通人员以及村民也一看就能明白，村民能清楚查询到每笔费用，使村民能够全面了解和掌握村集体资金状况，提高村干部的公信力，增强群众的凝聚力，改善干群关系，避免一些不必要的矛盾和冲突，有利于加强基层党组织建设，提高民主意识和程度，增强村干部的领导信誉和能力。村民团结了，村里的工作就好开展了，进而有利于加强基层民主建设，为经济的发展和社会的稳定提供有力保障，为乡村振兴打下坚实基础。

1.4 有利于加快城乡对接，实现城乡一体化

与城市相比，农村经济发展始终处于相对落后的状态，城乡差距较大。由于交通、通信等公共基础设施落后于城市，农村地区无法及时获取现代化发展信息。从财务管理角度看，城市发展仍优于农村。在城市，不论大小单位，财务管理工作都已经实现会计电算化，既节约成本，又提高工作效率，节省工作时间，还提高了账务处理的准确性和正确率。而在农村信息与数据被分割成两部分，不能有效对接现代化市场信息。农村财务管理信息化除了可以促进农村社会经济的信息化发展，将强大的技术支持提供给农村，使其与城市协同发展，借助城乡对接，除了能为农村注入发展活力之外，还能提高农村财务管理能力水平，通过高效率的财务管理与控制，指导和调整农村发展方向，充分利用农村信息化发展，规范农村财务管理工作，增强干群向心力，减少社会矛盾纠纷，挖掘农村社会发展潜力，缩小城乡差距[2]。

随着信息时代发展和信息化技术应用，农村财务管理信息化建设迅速兴起，信息化现代技术手段在农村经济账务处理中得到应用，信息化管理的优势得以凸显。但是现阶段，农村财务管理信息化建设还处于初级阶段，难免会出现不完善的地方，仍然有一些问题存在于农村财务管理信息化建设中，主要问题有以下几方面。

2.1 对农村财务信息化管理的认识不到位

现阶段，农村财务信息化管理模式逐渐得到应用，但普及范围过于狭窄，未受到广大群众的重视，部分地方政府和干部对其有所忽视，仍然使用传统账务处理办法和财务管理方式，继续沿用不规范的会计核算方法，未充分认识财务信息化管理的重要性。甚至部分领导产生错误认知，认为财务信息化管理仅是机器替代人工，在利用会计电算化软件进行会计核算和账务处理时，要先做好手工账，然后照着录入计算机上，不但不省事，反而更浪费人力、物力，不能完全发挥农村财务信息化管理模式的优势。由此看来，目前工作人员缺少对农村财务信息化管理外延功能的认知，对其本质优势不够了解[3]。要想加强农村财务信息化管理，就要解决思想认识问题。

2.2 农村财务信息化管理制度不成熟

现阶段，不成熟的农村财务信息化管理制度无法保障财务信息化管理工作的顺利开展。虽然部分地区已经开始实行农村财务信息化管理，但是不能充分发挥其作用和价值。

例如，大部分农村区域财务管理职能不具备独立性，实行“村财乡管”，村集体并不负责财务管理工作，通常由乡镇财政部门代管，有时村级的收入支出等经济业务行为受上级政府部门影响而不能自主控制，村级账务信息的公开性和透明度受到限制，这表明当地的经济政策和其他政府行为都会影响到农村财务管理工作，对顺利开展财务信息化管理工作产生不利影响。所以，加强农村财务信息化管理，必须构建相应制度。有了制度作保证，农村财务信息化管理工作才能顺利开展。

2.3 农村财务信息化管理人才不足

现阶段，广大农村地区从事财务工作的人员基本是本村村民，且年龄较大。大部分年轻人外出打工，造成村委会成员老龄化问题严重，村干部文化水平和知识结构相对落后，而且在安排财务工作人员方面通常由村委领导干部决定，为了确保自己村干部的“位子”稳定，让村委会成员听从自己的领导，达到村委班子团结，更倾向选择与自己关系好的人当会计，因此忽视了财务人员的工作能力和专业知识水平。这是导致农村财务管理出现问题的最主要因素。

农村财务信息化管理要求财务人员具备熟练使用计算机的能力，并且掌握财会专业知识，如果仅依靠经验，无法顺利完成村级财务账务处理工作，甚至可能造成会计核算错误，不能正确记录和反映所发生的经济业务流程，更不可能让群众获取真实的财务信息。但是，具有一定专业知识和财务工作能力的会计人员又不愿意到农村工作。当前，农村财会人员工资收入较低、工作环境相对较差、交通不便、福利待遇差。这种现实情况降低了年轻人到农村从事此项工作的积极性，特别是大学毕业生更不愿到农村从事农村财务工作。要想实现农村财务信息化管理，亟须解决以上问题[4]。

2.4 信息化基础设施及配套设施建设不完善

受农村较低信息化发展水平影响，农村财务管理基础及配套设施不完善，无法保障顺利开展财务信息化管理工作。农村信息化建设缺少均衡性，经济发展水平好、交通便利的区域，网络基础设施建设情况较好；
发展较落后的村庄，网络基础设施建设不齐备甚至缺失，尤其是偏远山区的情况最为明显，网络设备覆盖率极低。部分区域虽然被网络覆盖，但是网络质量较差，无法满足农村财务信息化管理需求。

不充分使用网络基础设施及信息化办公设备。在农村信息化政策的支持下，有些地区村级信息化处理装置虽已经配备，但使用率很低，比如虽配备了电脑却没人会使用；
或配备了网络设施和电脑，但打印机等相关配套设备缺乏，没有相关财务管理软件，或者有但没人会用，这些都阻碍了农村财务信息化管理水平的提高。

针对当前农村财务管理信息化建设中存在的问题，提出以下建议。

3.1 提升思想认识水平，科学规范管理

要转变农村财务管理工作领导者的思想认识，使其从农村财务管理工作制度要求、自身业务工作需要等各方面，深刻认识到农村财务管理信息化的必要性。村级管理层人员，特别是财务人员，要经常参加不同层级的专业知识培训班学习，及时提高工作能力和业务素养，不断更新知识结构，跟上信息化时代的步伐，成为适应信息化发展的管理型人才，爱岗敬业，与时俱进。

要提升广大农民群众的思想意识，使其对财务信息化管理的优势有充分了解，认识到财务管理信息化对于个人的意义和重要性。让群众认识到农村财务管理信息化与自身利益相关，通过财务管理的信息化参与到村级财务管理工作中，发挥群众的监督作用。

有关部门要各负其责、各司其职。财政、农业农村部门根据各自职责，发挥监督检查和指导作用，帮助村级搞好财务管理信息化建设工作，规范农村财务管理信息化处理流程。

有关部门还要加大宣传力度，使群众观念得以转变，树立科学的管理理念，营造社会氛围，使相关人员都能深刻意识到在财务管理运行质量提高方面，农村财务信息化管理发挥的重要作用和价值。各级政府部门大力倡导农村财务信息化管理，完善农村财务管理制度，使农村财务管理理念得以创新，确保规范使用资金。

加强县、乡、村三级联动，从区域实际情况出发，逐层深入，全力推进信息化建设，建立健全农村集体资产监督管理平台，充分发挥信息化在农村财务管理工作中的作用。加强宣传教育，并引导农村财务管理人员运用信息化手段处理农村财务管理工作，通过信息化渠道可以及时公开村级财务管理情况，增强财务公开的透明度[5]。

3.2 完善农村财务管理相关制度

完善的监督管理制度是保障顺利开展农村财务信息化管理工作的基础和前提。考虑到农村财务管理信息化会极大改变原有的财务管理方式和制度，涉及的利益主体较多，受到多种因素影响，需要从大局出发，完善农村财务监管制度，扩大覆盖范围。主要包括财务管理人员职责划分制度、财务工作监管制度、财务公开制度、内部审计制度、外部审计制度等，这些制度与财务管理工作全过程和多个环节相关联，借助法规制度构建，使岗位职责得到合理分配，有效制约和平衡各级财务人员的权责和利益，对财务工作操作程序进行规范，为获取真实、准确的信息核算与分析数据提供保障，防止出现财务漏账、错账、糊涂账等，为管理者和内部、外部使用者提供及时、准确可靠的信息服务，让管理者依据信息作出正确决策。从技术和制度层面出发，减少财务工作中的违法及腐败问题[6]。另外，建立软件、硬件系统使用和维护制度。网络基础设施的建设与维护、电脑及配套设备的安装及维护维修、财务软件的安装使用及后期升级维护等都要有切实可行的制度，从制度层面保障农村财务管理信息化工作顺利实现。

3.3 加强农村财务管理信息化人才培育

财务信息化管理人才是实现农村财务信息化管理的根本保障。为此，政府部门需要采取有效措施加强财务信息化管理人才队伍建设。加强培训已有的财务管理工作人员，培训内容既包括财会基础知识，又包括计算机基础知识等，也包括系统软件操作技巧，重视学习使用财务管理系统，熟练掌握财务软件操作流程。培训后进行统一考核，通过考核的人员才允许上岗。

提高财务人员的福利待遇，提供会计职称晋升的机会，提高基本工资水平，吸引专业会计人员和高校人才到农村担任财会工作。政府与相关部门协调，赋予农村财会人员相应的编制，预留足够的编制名额后，提高福利待遇，制定相关支持政策，旨在留住这些高素质财务人员，使其扎根基层，努力工作，加快农村财务管理工作信息化建设的速度。充分发挥大学生村官的模范带头作用。大学生村官年纪轻、知识面广，接受新生事物能力强，借助大学生村官的力量，将更多财务管理信息化知识带到农村，以点促面，使农村财务管理信息化水平得以迅速提高。优秀的财会人才为顺利开展农村财务信息化管理工作提供支持和帮助，有利于加快实现乡村振兴。

3.4 完善硬件基础设施，强化软件创新应用

只有加强农村信息化建设，才能促进财务信息化的实现，需要从以下方面着手。完善农村信息化基础设施，扩大网络信息化技术的推广范围，扩大网络设施的覆盖面，提高计算机普及率，开发出成本低廉、性能实用的财务软件，提供良好的社会环境，促进农村财务管理信息化发展，缩短农村财务管理信息化建设进程。

加强维护管理信息化软件基础设施，定期更新系统和信息，完善系统功能和升级，加强对基础设施的故障清查和排除，减少农村信息化设施的损耗，提高农村财务管理软件系统的使用率和使用寿命，减少农村财务管理部门的开支，节约农村财务管理工作成本。政府部门参与联合推广工作，充分发挥政府部门的指导和服务职能，积极发挥组织和协调作用，引导农村财务管理部门配备标准统一的软件硬件设备，提供统一的技术标注，制定切实可行的各项管理制度，满足农村财务管理部门需求，将农村财务管理技术成本与资金投入降至最低。

农村财务管理信息化建设具有系统性、长期性、复杂性的特点，在此过程中，必须与时代发展和社会进步需求相适应。必须树立先进的财务管理理念，结合实际情况，加强研究和分析，应用适合的信息系统，对信息化管理模式进行创新和改革，解决相关问题。应用先进的管理方式，优化农村财务信息化资源配置，全面提升农村财务管理水平。