基层水文测验工作高质量发展探析

顾长宽

（河南省开封市水文水资源勘测局，河南 开封 475000）

水文测验是对各种水文要素进行系统观测及对观测资料进行整编的总称。

依托全国水文站网测验体系积累形成的长系列国家水文基础数据和水文测验预报经验， 是完成水旱灾害防御任务和保护人民生命财产安全的坚强支撑。

随着经济社会的发展，以及在当前“大水文”发展理念背景下，水文行业有了很大的发展与进步。但是许多基层水文站由于地处偏远， 存在测验设备老旧、队伍建设不足、工作观念守旧等问题，极大地制约了基层水文事业的发展［1-2］。为了提升基层水文测验数据的准确性和测验效率， 基层水文测验站应围绕贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，积极探索水文测验工作高质量发展的路径。

1.1 水文测验工作的重要性

基层水文测验的主要工作包括制订水文站的测验方案和进行水文测验站的布局。具体来说，就是水文测验人员根据测验站所在地理位置、 气候和水文特点，借助各种专业性的测验工具，对当地河道情况进行一系列水文测验，获得相关水文数据。这些数据在国家进行水利工程项目开发、洪涝灾害防治、水生态环境保护和治理、 生产生活供水等方面发挥着重要的支撑作用［3］。

一是根据水文水资源监测结果了解区域水资源的自净化能力， 了解本区域对水资源的需求，然后在水资源开发利用上做出合理的调配，从而促进区域产业与水资源开发利用的协调发展。二是为了更好地进行水利建设和科学使用水资源。各地利用这些关键数据对水文测验站进行更合理的布局和调整， 进而有效监测人类活动对水文环境的影响， 并寻求自然资源与人类社会和谐发展的最佳路径。

河长制政策的深化实施和生态文明建设的不断推进，对水文监测服务能力建设提出了新的要求［4］。水文测验可以及时掌握河湖水质的情况， 一旦有水体事故发生，可及时发现，并在短时间之内采取有效应对措施。通过对水文要素的实时监测，可以及时掌握区域水雨情变化，从而科学预测山洪暴发、洪涝灾害等情况。

比如，洪水、泥石流这些灾害最大的特点就是突发性， 而通过对水文信息的有效测验可以对灾害发生进行预报，以便提前制订防范措施。

1.2 水文测验工作高质量发展的意义

水文事业是生态文明建设的重要组成部分，是国民经济和社会发展的基础性公益事业。

水文部门要为生态文明建设、经济社会高质量发展提供技术支撑。

为贯彻落实传统水利向智慧水利转变的总体要求，基层水文测验应利用信息化、现代化、智能化手段，以构建“监测手段自动化、信息采集立体化、数据处理智能化、服务产品多样化”的现代水文业务体系和“体制完善、管理规范、队伍一流、服务优良”的科学行业管理体系为发展目标，以不断推进水文监测工作改革为主线，以补齐补强设施设备短板为抓手，从站网布局、监测感知、智慧服务、高效管理、科技创新等方面全方位提升基层水文测验的现代化水平［5-6］。

近年来，水利部和各级政府高度重视水文工作。水利部党组多次研究部署， 明确要求加快水文现代化建设。各级水行政主管部门不断加大工作力度，努力推进水文事业高质量发展。

对于基层水文测验工作而言， 只有基础不断夯实， 水文服务能力不断增强，才能在水资源管理、水旱灾害防御、水生态修复等方面提供及时准确的水文信息和预报预警、 分析评价等服务，为经济社会发展做出重要贡献。

2.1 传统观念根深蒂固

随着时代的发展，水文测验手段和理念都发生了很大变化。

但是，一些基层水文测验人员仍然按照传统观念记录河道水文的变化［7］。

这在一定程度上造成了先进技术和理念无法到达基层，而基层人员缺少技术创新的能力的局面，致使基层测验工作很难取得进一步的发展， 基层测验数据也会存在一定的偏差，这不利于国家水资源管理工作的进一步发展。

2.2 测验队伍素质参差不齐

基层水文测验工作的主要内容就是对各水文要素的变化规律进行观察，并收集相关数据。这些数据是否精确，对水文测验站的后续工作影响重大。收集精确的水文数据需要测验人员具备专业的水文知识。另外，随着水文信息化建设的推进，一些新技术、新设备在基层水文测验中得以应用， 这也需要有专业技术人员作为支撑。

而部分基层测验人员由于缺乏学习，无法完全掌握新技术、新仪器，并将其运用于工作实践中。水文测验站在招聘专业人员时，由于地处偏远，环境比较恶劣，一般无法足额招聘到水文专业人才。为了正常开展水文测验工作，只能招聘一些兼职人员或者学历稍低的人员来完成基础性工作，这就使得基层站点人员素质参差不齐。

同时，随着河长制、水生态建设的全面推进，水质监测工作的基础支撑作用愈来愈重要，任务会更加艰巨，因而需要更加全面、科学、精确的数据。

基层水文测站亟须引进水生态、水环境监测等相关专业人才。

2.3 基础设施相对较差，经费投入较少

基层水文站一般位于比较贫穷和偏远的山区，这里生活条件落后，交通不便，气候可能比较恶劣，基础设施相对比较差。

近年来，防汛抗旱指挥系统、山洪灾害防治等项目建设的水文测报设施全部移交水文部门管理，这些仪器设备每年需要年审和率定，但水文经费并没有相应增加， 这严重制约了新增水文监测站网功能的发挥［8］。

2.4 基层测站任务繁重

近年来，我国水利事业蓬勃发展。

随着中小河流水文监测系统、山洪灾害预警等各类水利项目的实施，水文测验业务量也成倍增长，基层监测和运行维护管理任务异常繁重，但人员编制基本维持不变。在这种情况下，现有的“常年驻站、固守断面”的监测方式难以为继，人少事多、顾此失彼的矛盾日益突显，水文监测方式和管理机制无法满足当前庞大的水文监测站网的运行管理要求，迫切需要进行重大改革［9-10］。

2.5 高新技术应用能力较差

随着互联网信息技术的发展， 各种新的科技设备层出不穷， 水文测验中也应用了非常多的先进设备来增强测验的准确度和提高工作效率。比如，基于超声波技术的声学多普勒流速剖面仪（ADCP）可以非常精准地探测水位或流速比较细微的变化， 提升河道流量及流速测验的准确度。

先进设备的应用对水文测验工作质量的进一步提高起到了非常积极的作用，但这要求工作人员除了具备专业知识外，还应具有先进技术的应用和开发能力。

2.6 服务社会的意识不够强烈

目前，很多人对水文测验工作并不是非常了解，基层水文测验的社会认可度和社会支持度还有待提升。

另外，基层水文测验工作大多以公益事业为主，较难吸引更多的人来了解和体验， 从而制约了基层水文建设工作的发展。

3.1 保持水文行业人员的积极性

水文工作要取得良好的效果并为社会提供更为优质的服务，必须要做到以人为本。

简而言之，就是给予相关工作人员足够的重视， 对人力资源加以优化，进行集约高效工作模式的管理，以此来调动相关人员工作的积极性。不仅如此，还需要为相关工作人员提供自我提升的机会， 关心他们的生活、 个人发展，从多个方面让其认识到自身工作的重要性，为水文行业的可持续发展奠定良好基础［11-12］。

3.2 激发水文行业人员的创新思维

水文事业要想得到更进一步的发展， 必须突破传统的工作模式。根据水文行业的发展需求，需要引进一些全新的设备， 工作人员应学习并运用新的技术，以适应新的工作模式，不能墨守成规。

所有的改革都是在实践中不断总结经验的基础上， 通过一次次教训的汲取以及一次次问题的解决才能够使工作达到最佳的状态［13］。

相关工作人员在日常工作中除了要做到认真仔细之外， 也需要解放思想， 积极创新，相关部门应当对员工的创新给予应有的激励，从而为水文测验改革提供充足的技术保障。

3.3 保持水文测验技术的先进性

随着移动互联网、大数据、物联网等高新技术的发展和监测仪器的推陈出新， 传统水文监测正逐步向智慧水文监测过渡［14］。

在水文测验工作改革和高质量发展的过程中，要以技术改革应用为先导，改革的关键点在于运用新技术和新设备。

在新时代背景下， 水文测验工作的改革需要对自身的自动化以及信息化水平进行提升，要结合测站的特性、任务、测验条件等因素来运用新技术以及新设备， 保持基层水文测验仪器的先进性。

4.1 加强人才队伍建设

为了进一步推动水文测验工作的高质量发展，基层水文站要进一步加强人才队伍的建设， 改善人员素质参差不齐的情况。首先，国家要给予基层测验人员更多的福利政策，吸引专业人员，特别是熟悉先进水文测验仪器设备的专业人才前来就业。其次，相关部门要开展人才培养工作， 提升现有工作人员的专业技能和工作能力， 从而使工作人员在岗位上能够得到提升和发展， 并给予工作人员相应的薪酬激励，以留住更多的水文专业人才。

再次，基层水文测验部门可以与相关水利高校或职业院校展开合作，吸引更多的专业人才前来就业。

4.2 加大投入力度，改善测验条件

目前， 基层水文测验站点的基础设施和测验设备条件都有待提高。为了进一步改善测验条件，国家有关部门应该加大对基层站点建设的投入， 引进先进设备、测验理念和管理措施，提升水文测验工作质量和测验条件， 进一步提高基层水文测验数据的精确性［15］。另外，为了更好利用高新技术进行水文测验工作， 有关部门应该组织高新技术专业人员对基层站点人员进行培训， 以提升水文测验人员对高新技术的实际应用能力。

4.3 提高水文测验自动化水平和资料整编信息化水平

信息时代经济社会的发展对基层水文测验工作提出了新的挑战。

基层水文测验工作人员应该学会利用信息技术对水文数据进行更高效率的管理。

基层水文测验站可建立一个信息共享平台，工作人员可以通过信息平台了解当地水利建设的最新动态以及河流变化的最新情况， 并且主管部门根据信息平台共享的“水利一张图”，可以更加精准地布局水文测验站的位置， 加快提升水文监测自动化和信息化水平，这对于当前智慧水利、数字孪生流域的建设具有非常重要的作用［16-18］。

4.4 主动宣传，树立服务社会的良好形象

为了进一步提升水文测验工作的知名度和社会认可度， 水文测验站点应该加强对自身工作的宣传力度，并且与公益组织合作，吸引更多的社会青年和学生来参加公益活动， 从而让更多人了解水文测验工作的重要意义。除此之外，水文测验站可以与社交媒体合作，合理公布雨水情数据，树立水文测验站的形象， 让社会上的更多人了解建设水文测验站的社会意义，更好地服务于社会［19］。

水文测验工作的主要内容是通过专业设备和手段，根据测验站点的气候、地理条件和河道特点测验当地的水文变化。

这些水文要素对我国开展水资源管理、洪涝灾害防治、水生态环境保护和治理都具有非常重要的意义。特别是基层水文测验工作，基层测验获取的数据对于保护生态环境和合理开展人类活动具有非常重要的作用。

针对基层水文测验面临的主要问题， 国家应该给予相应的资源倾斜和人才福利政策， 基层水文测验站点也应该结合当下信息时代的特点和高新技术发展的趋势，厉行改革创新，以促进水文测验工作的高质量发展。