“一带一路”倡议下中国对乌兹别克斯坦水果进口贸易研究

刘 阳

（黑龙江大学 俄语学院，黑龙江 哈尔滨 150080）

1992 年1 月2 日，中国同乌兹别克斯坦建立了外交关系。今年是中乌两国建交三十周年。三十年间，中乌两国在各领域坚持团结协作、包容互鉴、坦诚相待、共谋发展，秉承着“上海五国”合作进程中形成的以“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”为基本内容的“上海精神”，[1]中国与乌兹别克斯坦贸易结构不断优化，双边贸易蓬勃发展。2021 年我国对乌兹别克斯坦的进口贸易总额为2155665.06 美元，累计比去年同期增长了45.3%。农业作为中国与乌兹别克斯坦的传统产业，在中乌两国经济发展中均占据着重要地位。据乌兹别克斯坦农业综合体网近日报道，仅2021 年上半年，乌对华出口农产品近3.8 万吨，出口额约3100 万美元，中国首次进入前三大乌农产品消费国行列。据悉，截至目前，乌方车厘子、瓜类作物等16 种农产品可对华出口。[2]

表1 2020 年我国对乌兹别克斯坦主要进口商品统计表

根据中华人民共和国海关总署的数据，2020 年我国对乌兹别克斯坦主要进口商品包括天然气、工业制品、医疗药品以及农业产品，其中农产品进口值为5.5亿元人民币，在进口商品中占比5.4%，比去年同期下降了63.9%。中乌两国尤其是中国新疆地区与乌兹别克斯坦大部分地区在农业资源上存在一定的相似性。但两国在自然地理条件、资源利用、产业结构、农业科技水平等方面又有着不同程度上的差异，两国的农产品有着自身的特性，在某种程度上能够达成互补性需求关系，因此两国双边农产品贸易有着较大发展空间。

关于中乌两国农产品贸易的竞争性和互补性，部分专家学者对此进行研究，研究成果比较丰富，但随着时间的推移，两国的农产品贸易在不断地发生动态变化，经济环境、科技发展等因素都会对两国农产品双边贸易带来影响。“一带一路”倡议的实施为两国的农产品贸易带来了新的历史机遇。

乌兹别克斯坦是中亚地区最大的水果蔬菜生产国，水果产量居中亚五国首位。乌兹别克斯坦农业发展方面，政府采取多种措施促进农业的发展：制定完善农业土地法律、保护农民权益、运用现代化手段发展农业。如今，乌兹别克斯坦水果农业发展主要有以下特点：

（一）水果种类丰富

乌兹别克斯坦生产的水果种类比较丰富，主要有葡萄、李子、苹果、杏、梨、桃、樱桃和柑橘类等等。乌兹别克斯坦为中亚地区最主要的水果、蔬菜生产基地，主要出口水果产品为葡萄、瓜果、浆果等。以2020 年为例，乌国果蔬出口10.22 亿美元，占出口比重由2019年的6.7%升至6.8%。主要出口产品有：水果和浆果出口40.23 万吨，出口额约3.54 亿美元；
鲜葡萄14.05 万吨，葡萄干4.09 万吨，瓜果10.56 万吨。[3]

（二）水果作物产量稳步提高

乌兹别克斯坦一直是中亚地区重要的农业大国，其农业发展在中亚五国中位列前茅，但是也遭到了很多限制。2016 年以来，乌兹别克斯坦逐渐转变种植结构，由传统的粮食种植转变为蔬果种植，以期改变对粮食作物的过度依赖，利用本国有限的土地资源创造出更多的经济价值。

乌兹别克斯坦的水果产量逐年增长。葡萄产量最高，2010 年产量98.73 万吨，而2020 年已经到达160万吨；
苹果产量居第二位，2010 年产量71.2 万吨，而2020 年已经到达120 万吨；
杏产量居第三位，2010 年产量为32.5 万吨，而2020 年已经到达60 万吨。

表2 2020 年乌兹别克斯坦农作物产量（百万，吨）

（三）节水灌溉技术提高

乌兹别克斯坦十分重视节水灌溉技术的发展，在2013-2017 年期间，国家制定并实施了改善灌溉土地技术、合理利用水资源的计划。为农民提供具有优惠政策的长期贷款，用于实施节水节能的滴灌系统建设，使用节水技术的农民可以享受五年内免交土地税的优惠政策。滴灌设施和节水系统的建设使乌兹别克斯坦的节水效率大大提高，有效促进了农业生产。[4]

（四）国家政策大力支持

目前，乌兹别克斯坦果蔬行业出口额为12 亿美元，乌政府预估该行业有50 亿美元的出口潜力。为了大力发展果蔬种植业，促进果蔬出口水平，乌政府提出多项利好政策帮扶农业发展，挖掘果蔬行业活力，其中包括：引进外资、向农户提供优惠贷款、农业险保等。农业联合体是乌兹别克斯坦农业发展的优先方向，果蔬行业联合体是这个优先方向中的重点，因此乌政府采取多种手段促进果蔬行业的发展。[5]

乌兹别克斯坦前三大主要贸易伙伴分别是中国、俄罗斯和哈萨克斯坦。中国是乌兹别克斯坦第一大贸易伙伴、第一大进口来源国和第一大出口目的地国。在农业产品的出口方面，以2020 年为例，中国占据了乌兹别克斯坦食品出口国家的7%，仅次于俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦和阿富汗，排在乌兹别克斯坦食品出口国家前五位，有很大的发展潜力。中国已成为乌兹别克斯坦蔬菜水果等农产品出口的优先方向之一。

表3 2020 年乌兹别克斯坦主要食品出口国家

2019 年5 月至2021 年8 月，中华人民共和国海关总署共发布了允许由乌入境的水果蔬菜包括：樱桃、红辣椒、甜瓜、花生、干辣椒、石榴、李子干。以甜瓜为例，2019 年11 月13 日，中国海关总署发布了关于进口乌兹别克斯坦鲜食甜瓜植物检疫要求的公告。根据我国相关法律法规和《中华人民共和国海关总署与乌兹别克斯坦共和国部长内阁下属国家植物检验检疫局关于乌兹别克斯坦鲜食甜瓜输往中国植物检疫要求的议定书》规定，允许符合相关要求的乌兹别克斯坦鲜食甜瓜进口。中国甜瓜的进口量从2014 年到2019 年增长了22.7%。乌兹别克斯坦甜瓜获得中国的市场准入，可以大大丰富国内的水果市场。

为了推动与各国的经贸合作，乌兹别克斯坦实施了一系列措施，吸引外资，激发本国的企业竞争力以及市场活力。2017 年6 月21 日总统令颁布了一系列激活对外经济贸易的措施，针对新鲜果蔬领域的贸易，外国市场销售产品供应商与本国生产和出口企业具有同等优惠。[6]2020 年，乌兹别克斯坦首个乌—中出口经济活动电子平台Uzchinaexport.com 上线，平台为组织出口到中国的货物提供分步指导。该平台的建设有利于扩大乌兹别克斯坦的水果出口，同时进一步促进中乌两国的经贸往来。为了扩大出口范围，乌兹别克斯坦和中国签署了多项植物检疫要求议定书。乌兹别克斯坦与中国的联合认证和植物检疫控制中心也正在建设中，其测试结果将得到两国的认可。

发展中乌两国的水果贸易，有利于拉动乌兹别克斯坦的水果农业发展，刺激新的经济增长点，同时，也可以丰富中国国内的水果市场。

（一）贸易规模较小

乌兹别克斯坦水果农业发展比较成熟，中国对于乌兹别克斯坦来说，在农业贸易方面是一个巨大市场。最近几年，乌国加大了对中国新鲜果蔬的出口力度，但是相比于俄罗斯、哈萨克斯坦等传统乌兹别克斯坦出口国家来讲，与中国进行的贸易规模较小，仍有很大发展潜力。

（二）农产品流通不畅

乌兹别克斯坦作为中亚地区唯一的双重内陆国，在农产品贸易的交通运输上，中乌铁路运输路线需要穿过两国中间的吉尔吉斯斯坦，吉乌两国和中国的铁路轨道宽度不一致，铁路运输过程繁琐。而中乌两国间的公路距离过长，运输成本过高，不适合长途大宗货物的运输。受地理位置的限制，中乌两国的农产品贸易交通成本过高，导致两国的农贸发展受限。[7]

（一）加快水果通关流程

中乌两国在质量标准认证、产品定价、反补贴、进口配额、许可证、植物检验检疫等方面已经达成相关协议，合理地协调了各方面的关系。但是要注意农产品自身的特点。水果蔬菜这类生鲜食品与其他农贸产品不同，需要保持一定新鲜度，且要注意不同水果的温度区，因此对于运输、储存的要求较高。水果进口通关要经过以下几个流程：企业申报、审核查验、检验检疫。这中间的任一环节都可能影响水果生鲜的通关进程，降低水果品质。因此要加强中乌两国的监管互认，简化通关手续，提高效率。

（二）按照两国相关法律法规进行贸易交往

海关总署于2021 年8 月31 日发布的《中华人民共和国海关总署与乌兹别克斯坦共和国国家植物检验检疫局关于乌兹别克斯坦李子干输华检验检疫要求议定书》。其中规定了进口产品生产企业要求、植物检疫要求、植物检疫证书要求、食品安全要求、包装要求、运输要求等等。与乌国进行双边贸易，要严格遵守两国的相关法律法规，提高双边经济往来的效率。

（三）充分把握“一带一路”历史机遇

继续深化两国政治战略互信，落实好《中乌友好合作关系条约》和《关于在落实建设“丝绸之路经济带”倡议框架下扩大互利经贸合作协定书》，积极引导农产品相关产业的投资，把握“一带一路”的历史机遇，加强两国的双边合作，推进双边农产品贸易合作的广度与深度，为中乌两国农业合作与经济发展注入新的活力。