海宁标准走向全国

□本刊记者 徐曼丽

日前，全国个私协会“小个专”党建工作促进会召开，浙江省有3 家党组织入选全国“小个专”党建工作创新试点单位，其中就有海宁市“小个专”领域综合党委。

消息传来，最开心的人莫过于沈志峰。今年56 岁的他是海宁市市场监管局推进非公党建领导小组办公室主任，同时还担任着海宁市“小个专”领域综合党委专职副书记、海宁市个体劳动者协会（海宁市民营企业协会）秘书长等职务。

海宁市“小个专”非公党建工作亮点频出，尤其是制定《非公有制经济组织党建工作规范》、党员“三创”闭环运行评价机制等多项“小个专”党建理论与实践创新模式在全省乃至全国领跑。这些累累硕果始终离不开以沈志峰为代表的一群人的倾力浇灌、用心呵护。

2018 年，习近平总书记致信全国个体劳动者第五次代表大会，贺信中提出个私协会要当好“党的建设的组织者”。

读懂“殷殷嘱托”，写好“赶考答卷”。2018 年6 月，海宁市“小个专”领域综合党委经海宁市委批复成立，隶属于海宁市市场监督管理局党委，同步受市委两新工委具体指导，是以海宁市“小微企业、个体工商户、专业市场”为主体的功能型党组织。

截至目前，海宁全市有民营经济主体12.3463 万户，有非公经济党员11703 名，其中党员个体户1473 名；
已建“小个专”党委14个，党总支21个，党支部496 个（其中专业市场党支部5个）。

“小微企业、个体工商户和专业市场具有分布散、类型多、变化快等特点，党员关系大多散落在村、社区，在一定程度上无法形成较强的凝聚力、向心力和战斗力，摸清家底以后，建立‘小个专’领域综合党委相当于是给‘小个专’市场主体找到了一个共同的‘红色家园’，破题解难也有了载体和抓手。”沈志峰说。

紧接着，“小个专”领域综合党委倾力打造“一廊两室”，即“七彩”红色长廊、党员活动室和党员会议室，使“小个专”党组织及党员学习有阵地、活动有场所。同时，全市分会配套设立13 个非公党建工作指导站，组建“小个专”党员志愿服务队总队1 个、党员志愿服务分队13 个，为党建工作整体提升提供坚实保障。指导“小个专”主体选优配强党务工作者，开展“党员经营骨干”集训，连续4年累计培训2487人次，为“小个专”经济健康快速发展注入了“源头活水”。

近日，摆摊38 年从不短斤缺两的海宁中心菜场经营户马新良，亮相“浙江有礼·文明潮城”宣传片。这位蔬菜摊主，2005年6月入党，从此，他暗暗告诉自己，“从今日起，你可不是一位普普通通的菜场小贩，你是一名党员了。”尽管天天忙着进货、卖菜，但马新良参加“三会一课”、支部活动从不落下一次，还积极组织支部党员巡河治水、捐资助学等，用行动回报社会。凭借自己的诚信经营，2019年9月，马新良登上“浙江好人榜”，去年，他成了中心菜场党支部书记。

这些年，海宁市积极探索推进“小个专”党建“三创”（创党员诚信岗、创党员示范岗、创党员先锋岗）工作，发布《非公党建“三创”工作认定管理办法》，实现“三创”工作科学化、规范化、精准化管理，通过组织系列活动，充分调动党员经营户“亮身份、亮承诺、亮形象”，主动融入村（社区），形成组织共建、社会共治、品质共享的良好局面，不仅创造了文明诚信的市场环境，还不断激发出个体民营经济创新创造活力与党员经营户担当作为的积极性，进而也在更大的领域发挥个协党建作用。

“疫情以来，党员经营户挺身而出，不仅捐款捐物，还热情投入防控工作。今年遇到疫情‘倒春寒’时，斜桥镇一位老板白天照顾生意，晚上值守小区大门，足足坚持了一个月。”沈志峰自豪地说道，截至目前，党员经营户累计捐款捐物超过2000万元。

随着“小个专”党建发展脉络逐渐清晰，如何有效打破“有想法缺方法、有规范缺示范、有职能缺功能”的瓶颈？海宁再开先河。

在海宁市委两新工委指导下，市场监管局党委牵头编制《非公有制经济党建工作规范》地方标准，《规范》明确了“政治引领、组织建设、作风建设、管理教育、监督制约、创新运行”六大指标体系，细化45 个二级指标，通过“条目清单”式的党建规范操作与管理，解决“小个专”党组织和党员履行职责不到位、工作运行不规范、作用发挥不明显等问题。“这是一本‘说明书’，让非公党建工作既能遵章循规、按序推进，又变得简明扼要、操作更趋方便。”沈志峰介绍。

2021年6月，海宁第一家农贸市场党组织——中心菜场党支部成立，市场服务中心还在配套的办公用房中为党员经营户们设立了阵地，为开展组织生活提供了便利。刚成立不久，党支部组织了主题党日活动，党员经营户们一起学党史，一起参加实践活动。

海宁中心菜场党支部填补了当地农贸市场领域实体党组织覆盖的“空白”，在党建引领下不断加强民生领域建设，积极发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步发挥辐射作用，建设起与广大群众相联系的“直接纽带”。

中心菜场党员经营户马新良

“海宁标准”实施以来，从“小个专”领域不断深入全市规上民企、民企上市公司等两新组织，党组织管理效率明显提高，党建引领发展的作用显著增强，“红色引擎”持续发力，带动新增“小升规”企业208 家、上市公司5 家，培育工作走在浙江省前列。该做法由浙江省市场监管局党委发文全省实施、中国个体劳动者协会专门发文在全国推广。

从合格走到优秀，从优秀走到卓越，海宁如何进一步深化“小个专”党建，持续发挥强有力的示范和表率作用？

海宁市市场监管局党委副书记蔡永征表示，接下来，将紧紧围绕各项中心工作、重点工作，进一步发挥职能优势，将党建工作融入市场监管、服务企业的全过程，强覆盖、促规范、优品牌，以高质量党建推动全市“小个专”市场主体高质量发展，形成富有活力和示范效应的“小个专”党建新格局。