推进县域经济发展,建设现代化新湖南

中共湖南省委农村工作领导小组办公室主任 袁延文

中共湖南省委县域经济工作领导小组办公室主任 袁延文

湖南省农业农村厅党组书记、厅长 袁延文

县域经济是区域发展的基石，是高质量发展的支撑。党的十八大以来，习近平总书记高度重视县域发展和县域治理，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重大部署，为我们做好新时代县域经济工作提供了根本遵循。湖南90%的国土面积、71%的常住人口、54%的经济总量在县域，县域经济在全省发展大局中具有举足轻重的地位。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于县域经济发展的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦短板弱项，深化改革创新，激活发展动力，推进县域经济高质量发展，加快建设现代化新湖南。

1.壮大主导产业搞活做强县域经济，关键要培育壮大特色主导产业。要按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游原则，结合资源禀赋、区位条件和发展基础，大力发展县域范围内比较优势明显、带动能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局。要依托各类开发区、产业集聚区、农民工返乡创业园等平台，引导资源要素集聚，建设一批主业突出的现代产业园、科技园、特色小镇、产业强镇、“一村一品”重点村，发展特色产业集群。要集成推广应用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，建设全省农业农村大数据中心，推进农业生产、加工、运输、仓储、交易等全产业链数字化建设，促进乡村“数字经济”发展。

2.大力培育主体市场主体是县域经济发展的中坚力量。要扶持民营企业发展，实施优质民营企业梯度成长培育计划和小微企业成长工程，持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育一批竞争力强的龙头企业。要落实助企纾困政策，大力推行“免审即享”，开展“纾困增效”专项行动，改进和优化服务方式，降低企业融资、税费、用电、物流、用人等成本。要打造良好营商环境，认真落实各项优惠政策，构建亲清政商关系，吸引人才返乡创业就业。

3.加快园区发展园区是县域经济发展的重要载体。要科学制定园区规划，找准园区发展定位，优化园区功能布局，引导产业向园区集中、企业向园区集聚，纵向拉长产业链条、横向壮大产业规模，发展做大园区带动型县域经济。要大力推进产业发展“万千百”工程，围绕主导产业、优势产业，培育一批百亿级产业、一批十亿级企业，建设一批亿元级项目。要加大招商引资力度，深入开展专业化招商、定点招商，引进一批战略投资者。要创新产业园区管理模式，完善并用好用活“五好”园区考评指标体系，鼓励支持有条件的地方共建“飞地经济”。

4.促进城乡融合城乡融合是县域经济发展的必由之路。要推进产业融合，聚焦“端稳端牢中国粮、做优做香湖南饭”，着力做大做强农产品加工业，积极发展乡村旅游、休闲农业、特色手工业，不断延伸产业链、提升价值链，促进农业全要素融合、全链条增值。要推进区域融合，主动对接融入区域发展战略，加快推进新型城镇化，支持脱贫地区县域经济发展，推动城乡基础设施一体化和公共服务均等化，不断缩小城乡区域发展差距。要统筹推进生态环境保护和经济社会发展，深入践行绿色发展理念，协同推进生态产业化、产业生态化，让绿色成为县域经济高质量发展的鲜明底色。

5.引导要素集聚资源要素是县域经济发展的基础支撑。要强化投入保障，完善省以下均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金办法，用好用活一般债券、专项债券政策，创新县域金融服务产品，鼓励工商资本到县域投资兴业、创业。要强化人才保障，健全农业转移人口市民化机制，加大科技副县长、科技特派员、“三区”科技人才选派支持力度，支持县市与科研院所建设“人才飞地”，鼓励高校毕业生到艰苦边远地区和农村基层创新创业。要强化用地保障，建立集约高效的建设用地利用机制，优化新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标分配，切实保障重大产业项目、农村基础设施建设和县域城镇化补短板项目等合理用地需求。