农业现代化示范区建设路径刍议

□文/周繁 卢精蕊 张圣国

实现农业现代化，是实现国家现代化的基础。“十四五”时期，我国“三农”工作转入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化新阶段。建设“农业现代化示范区”，是顺应加快推进农业农村现代化新趋势、促进农业提质增效的重大举措。2021年，河北平泉市、玉田县、石家庄市藁城区、馆陶县入选全国首批100个农业现代化示范区创建名单。近期，农业农村部、财政部、国家发展改革委印发《关于开展农业现代化示范区监测评估的意见》，提出综合质量效益、设施装备、园区建设、融合发展、绿色转型、数字引领等6方面的监测评估指标。综合分析监测评估数据，发现河北省创建农业现代化示范区既有明显优势、又存在短板，下一步要夯实创建基础，深入剖析短板弱项，按照设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化建设要求，制定针对性工作措施，将示范区建设成我省农业农村现代化发展新引擎。

从监测数据来看，设施装备、园区建设、绿色转型等方面创建优势突出，农作物耕种收综合机械化率、农田灌溉水有效利用系数、产地低温处理率等指标，全省平均值和各示范区指标值均高于创建目标值。

（一）设施装备基础牢固。2021年全省新建高标准农田400万亩，统筹发展高效节水灌溉160万亩。玉田县新建高标准农田2.8万亩，平泉市新增8万棒以上食用菌标准化设施园区71个，藁城区新建高标准农田1.9万亩、推广浅埋滴灌技术2万亩，馆陶县新增高标准农田1.3万亩。实施高端智能农机装备研发项目，研制出智能水肥一体化淋灌设备、果园电动线控作业平台、TMR自动配料控制系统等样机近30种，主要农作物耕种收综合机械化水平达到84%。立项建设1079个农产品产地冷藏保鲜设施，平泉市入选全国整县推进试点。

（二）园区建设成效突出。全省建设9个国家现代农业产业园，231个省级现代农业园区，1511个市县级园区。园区规划总面积达3428万亩，占全省耕地面积的34.8%，平均每个园区1.9万亩，省级园区达7万亩。平均每个园区拥有19个新型农业经营主体，参与园区运营建设的省级以上农业产业化龙头企业达到492家（占比70%），园区内81%的农户通过土地流转、返租倒包、股份合作、订单+分红等方式，参与龙头企业、农民合作社、工商企业、家庭农场、种养大户等园区内主体的规模化生产、合作化经营。平均每个省级园区都有3家省级以上科研机构提供科技支撑，平均拥有75名科研人员，有82个园区建有研发推广中心、博士后或院士工作站。省级园区的平均产值达到15亿元，年增长11%，农村居民可支配收入普遍高出周边区域20-50%以上。平泉市、馆陶县分别创建国家现代农业产业园，藁城区、玉田县分别创建国家级农业科技园区。

（三）绿色发展水平较高。开展地下水超采综合治理，落实季节性休耕、旱作雨养、浅埋滴灌等农业节水项目，关停取水井8.65万眼，新增农业节水3.14亿立方米。全省农业用水效率显著提高，农田灌溉水有效利用系数达到0.675以上。藁城区加强节水灌溉设施建设，节水灌溉面积占比达到78.5%，高于创建目标值。综合治理农业面源污染，化肥农药使用量继续负增长，馆陶县主要农作物化肥利用率达到43%。农业废弃物利用率提高，全省畜禽粪污资源化利用率达到79%，秸秆综合利用率达到97%以上，高于全国平均水平。

从监测数据来看，综合质量效益、融合发展、数字引领等方面是河北省创建农业现代化示范区的短板。农业劳动生产率、农村居民人均可支配收入、农产品加工产值与农业总产值之比、绿色、有机、地理标志农产品认证数量等指标值低于全国平均水平。一是农业质量效益不高。农业结构不够优化，产业布局分散，土地规模经营率较低，导致特色产业区域开发程度不高，规模效益不突出。二是三产融合度不深。产业链条短，初级产品多、深加工产品少、多功能开发不够，农产品加工转化率低，领军型龙头企业少。三是市场竞争力不足。多数农产品仍以大路货居多，绿色食品、有机农产品比重偏低，全国知名商标少，在高端市场影响力不大。

（一）聚焦多种功能和多元价值，促进产业融合发展。坚持全产业链经营理念，围绕特色优势农产品，一产为基、接二连三、融合发展，打造产加销游一体的三产融合综合体。着力提升农产品加工水平，统筹产地、加工基地和销售区，优化农产品加工产业布局，重点围绕15个特色优势产业集群和区域特色产业，引导大型农业企业向产地下沉、向优势区和示范园区聚集，完善联农带农机制，推动农产品就近加工转化，提高农民收入水平。加大招商引资力度，瞄准国内外大型农产品加工企业，招引一批头部企业及产业链配套企业，引进一批科技含量高、产品附加值高、带动能力强的大项目。强化龙头企业示范带动作用，支持企业加大科研投入，建设高水平研发中心，开展关键技术、前沿技术攻关，引进先进技术进行集成创新，发展“高精特新”产品，开发功能产品，实现多重增值。积极拓展农业多种功能，依托农业生产生态资源，适应城乡居民需求新变化，培育发展乡村休闲旅游、文化体验等新产业新业态。

（二）聚焦落实“三品一标”，培育绿色优质农产品。进一步细化实化品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产要求，确保有效指导生产实践，实现发展理念的转变和生产方式的变革。构建新型种业创新体系，加大特色优势产品种子繁育推广力度，布局建设一批集育种科研、品种测试、种苗繁育、加工仓储、销售物流、技术示范于一体的种业现代农业园区，为全省加快品种更新换代提供支撑。加强绿色食品、有机农产品认证力度，保护培育农产品地理标志产品，推行生态循环生产方式，提高全程质量管控能力，打造有机农产品生产基地，持续加大质量安全监管力度，建立健全生产流通销售全程追溯机制。瞄准高端消费群体差异化、个性化需求，强化品牌创意设计，提升品牌形象和辨识度，利用优势传媒平台宣传推广，扩大市场影响力，提高溢价能力。坚持无标建标、有标提标、全链创标，健全特色优势农产品全产业链标准体系。强化标准转化、推广、应用，落实生产主体责任，把农产品产前、产中、产后的各个环节纳入标准化管理轨道，进一步提升农业标准化生产覆盖范围。

（三）聚焦生产智能化和管理数字化，加快发展智慧农业。创新“互联网+”农业发展，加快信息技术与农业深度融合，实现数据互联互通、服务高效便捷。加快农村宽带通信网络基础设施发展，推动农村地区水利、公路、电力、物流、环保等基础设施数字化、智能化升级。开发适应农业生产管理特点的信息终端、应用软件，加强网络应用设施建设，确保网络安全。加快推进物联网、人工智能、大数据、区块链、5G等现代信息技术在农业生产领域的应用，聚焦智慧种植、智慧畜牧、智慧水产、智慧种业、智慧新业态和智慧监管，以需求为导向，通过示范带动，强化推广应用，大力推进“互联网+”现代农业创新发展。加快推动农村电商发展，积极对接国内电商平台，深化农业龙头企业和特色农产品品牌展销合作，推动名特优新农产品线上销售，提高农产品网络销售比重。