肇庆市数字经济发展影响因素及路径研究

杨 文，单江霞

（广东理工学院，广东 肇庆 526100）

进入信息化时代之后，鉴于数字经济的发展不断助推经济增长、产业结构完善、综合国力提升，数字经济已逐渐成为世界各国的主流经济发展模式。2016年，G20 峰会在浙江省杭州市举行，此次会议提出的《G20 数字经济发展与合作倡议》第一次将“数字经济”作为经济创新增长的重要议题。目前，我国已经进入以数字经济为关键动力的经济发展新阶段，数字经济占国内生产总值（Gross Domestic Product，GDP）的比重超过1/3，对GDP 的贡献率超过2/3。

肇庆市位于广东省境内，既属于珠江三角洲经济圈，也是粤港澳大湾区节点城市之一，与广州市、佛山市共同构成了“广佛肇经济圈”，是珠江—西江经济带的重要组成部分。肇庆市紧邻广州、佛山等地，交通便捷，东邻港澳，地理位置极具优势，是华南经济发达区通往西南内陆地区的重要交通枢纽。从总体上看，肇庆市的经济发展直接关系到珠江三角洲经济圈的发展，甚至影响粤港澳大湾区的建设，而数字经济已经成为肇庆市经济发展的机遇。立足肇庆市自身经济发展的特殊性及区位优势，结合国内外数字经济发展战略，明确数字经济助推肇庆市新常态经济转型的重要性，分析肇庆市数字经济发展的影响因素，探索肇庆市数字经济发展的路径，助推地方政府数字经济发展，是本文的研究意义所在。

Viorica Turcan 等人认为数字经济的关键资源是信息，社会经济价值由数字信息的进一步转换所得，而数字信息的发展为新产品和服务的开发创造了巨大机遇。林跃勤在其研究中提出，我国作为发展中国家，拥有数字经济发展优势，如网民优势、组织体系报账制度优势以及跨越式发展的后发优势等。纪雯雯认为人工智能、互联网和数字化等的技术进步是数字经济的核心，数字经济既是重要的生产要素，也是技术发展的产物。马蓝等人深入分析了数字经济与商业模式创新的内涵之后，进一步探析二者之间的联系，发现数字经济是驱动企业商业模式创新的主要路径。

结合国内外学者对数字经济的研究可以看出，在数字经济内涵方面，其本质和范畴都在不断发展与丰富，但不同学者对其依然存在一些不同的见解。同时，相关学者在数字经济的发展模式、发展标准等方面并没有形成统一意见，尤其是数字经济对地区发展的作用以及各地区如何发展数字经济的相关研究较少。鉴于此，本文将肇庆市作为研究对象，着重从地区发展数字经济的短板出发，探析数字经济发展的影响因素和发展途径，以期为肇庆市数字经济发展提供相关建议，并为其他地区发展数字经济提供参考。

广东省各地区生产总值统计结果显示，2020 年肇庆市生产总值达2 311.65 亿元，同比增长3 个百分点。按产业分类来看，第一产业增加值为437.27 亿元，增长5.3 个百分点；
第二产业增加值为902.19 亿元，增长2.4 个百分点；
第三产业增加值为972.19 亿元，增长2.6 个百分点。作为珠三角经济区的城市之一，依托于广州、深圳、佛山等数字经济产业城市，肇庆市数字经济发展保持较高增速。具体从数字产业的细分行业来看，肇庆市的数字经济多集中于旅游业、商业服务业和生活服务业等行业，尤其是立足于肇庆市丰富的自然旅游资源与人文景观，旅游业数字化发展成为肇庆市发展数字经济的核心动力。

2019 年度中国指数报告显示，在数据政务分指数排行中，肇庆市入围100 强，位居第21 名。但是，肇庆市在数字文化、数字产业十大行业细分城市中均没有入围。由此可见，肇庆市的数字经济活力尚未完全激发，巨大的数字价值尚未得到完全发掘。

3.1 数字经济基础设施

目前，学术界虽然对数字经济没有权威性定义，但学者对于数字经济的内涵和特征已经达成基本共识，多数学者认为数字经济是信息经济和互联网经济发展的延伸。因此，对数字经济的发展来说，互联网等基础设施建设是关键。肇庆市数字经济虽取得了一定的发展，但与广州、深圳、佛山等地相比，差距较大，根本原因在于肇庆市的区域经济实力稍弱，在数字经济基础设施建设中，第五代移动通信技术（5th Generation Mobile Communication Technology，5G）、工业互联网、人工智能、大数据技术以及通信设备等方面的建设有待加强。

3.2 政府数字化经济政策框架

数字经济的发展活力在于数字价值的挖掘，而数字经济的挖掘首先需要数字的汇总和融合，政府数字化经济政策框架结构将直接影响到数字的集合。数字经济政策的顶层设计、政策体系的细化能为数字经济高质量发展奠定制度基础。在政府数字经济政策框架中是否存在对软件和信息服务业、人工智能产业、通信设备制造业、智能装备制造业以及集成电路产业等方面的重点支持，是影响肇庆市数字经济发展的重要制度因素。

3.3 区域创新环境与创新文化氛围

肇庆市处于珠三角经济区，同时位于粤港澳大湾区，总体区域创新环境优于其他地区，创新文化氛围较好，这对肇庆市数字经济的发展产生了一定的助力。区域创新环境与创新文化氛围是否良好，直接决定了创新边界能否被打破，数字经济的发展需要构造无边界化的区域经济环境，尤其需要将企业、用户、研究机构和中介服务等主体连入创新系统，以此打破主体之间的边界。

3.4 传统商业模式转型

当前，数字化浪潮如火如荼，“互联网+”“大数据+”“人工智能+”“区块链+”“5G+”等数字信息技术的发展突飞猛进。数字经济以数字化形式深入企业发展的各个方面，并通过竞争效应促进企业创新，形成新的企业竞争形态，引起新一轮的企业竞争。近年来，互联网的应用促使各大电子商务平台先后兴起，使得消费者能够更快速、便捷地获取产品和服务的相关信息，极大程度降低了信息的不对称性，改变了传统商业模式的生存环境。因此，传统商业模式能否成功转型将决定其能否成为数字经济发展的推动力。若能成功转型，则必将助推肇庆市数字经济快速发展，否则就可能成为肇庆市数字经济发展的阻力之一。

3.5 实体经济与虚拟经济融合度

数字技术是数字经济发展的核心所在。数字技术作为传统信息和通信技术（Information and Communication Technology，ICT）发展的成果，囊括了5G、云计算、物联网、大数据、人工智能、区块链和虚拟现实（Virtual Reality，VR）等技术。数字技术通过ICT 的数字化，基于现代信息通信基础设施，形成一个融合了实体经济与虚拟经济的网络。在该虚拟网络中，实体经济仍然是数字经济发展的基础和原生动力，而虚拟经济的发展为实体经济更方便、快捷地走近消费者提供了重要助力。因此，实体经济与虚拟经济的融合度直接影响着数字经济的发展进程。

4.1 完善数字经济基础设施

肇庆市位于粤港澳大湾区，拥有良好的数字经济发展基础，但与广州、深圳等地相比，其数字经济基础设施有待完善，5G、工业互联网、人工智能、大数据技术以及通信设备等有所欠缺，尤其是作为数字经济核心的ICT 发展程度相对较低。鉴于此，肇庆市发展数字经济必须完善数字经济基础设施。具体来看，政府需要加大对5G、工业互联网、ICT 等产业的支持力度，建设本地云计算、大数据、超算中心等新型数字经济发展基础设施，持续为肇庆市物联网、智能制造、工业设计和人工智能创新发展提供支撑，完善数字经济基础设施。

4.2 构建政府数字化经济政策框架

构建政府数字化经济政策框架主要从以下几个方面着手。第一，总体战略部署数字经济发展。具体而言，以顶层设计为出发点，整体布局，协调各方，尤其在制造业数字化转型方面应多方共同发力，强化企业间的协调与配合，凝聚力量，在更高层面推动制造业数字化转型升级，并形成长期效应。第二，推进高新技术创新人才引进政策，为数字经济发展提供人才支撑。目前，肇庆市智能制造、物联网、云计算、大数据以及集成电路设计等领域复合型、应用型人才较为缺乏，因此应积极落实人才引进政策，为人才提供更多的专项政策与更大的发展空间，以便在引进人才的同时留住人才。第三，加强对软件和信息服务业、人工智能产业、通信设备制造业、智能装备制造业以及集成电路产业等行业的支持。可在财政政策方面对数字经济相关行业给予更多的税收优惠和财政补贴，在货币政策方面对数字经济相关行业给予贷款利率优惠等。第四，针对肇庆市数字经济发展情况，制定符合实际的数字经济政策，构建完整的数字经济政策框架。

4.3 打造良好的区域创新环境与创新文化氛围

首先，引进人工智能相关竞赛活动，为人工智能等数字技术的发展提供良好的创新环境，并进一步推动数字经济创新发展。其次，以政府为主导，联合市场经济力量，支持物联网、智能制造、工业设计、信息与通信技术、区块链等领域企业举办各种形式的行业间赛事活动，以竞赛创新技术，营造良好的数字经济创新文化氛围，带动数字经济快速发展。再次，鼓励5G、工业互联网、人工智能、大数据技术和通信设备等行业组织各类行业会展，积极鼓励各企业参与会展，加强行业间与企业间的技术交流，同时宣传推广肇庆市制造业、肇庆市服务业的各种数字经济产品。最后，积极引导数字经济行业协会的建立与发展，发挥数字经济类协会对数字经济发展的助推作用，既对数字经济行业的发展形成约束，亦将企业、用户、研究机构和中介等主体连入创新系统，打破它们之间的边界。

4.4 助推传统商业模式成功转型

首先，推动传统企业的数字化转型。解决企业决策者认识不到位的问题，建立基础数据准确、编码系统统一的企业信息系统，部署自动化系统，引进机器人，重视数字化基础建设，投资建设电商平台，政府提供产业转型升级资金支持企业各个技术阶段的数字化建设。其次，推动企业传统商业模式数字化转型。充分利用5G、人工智能、大数据和云计算等数字技术，扩展销售渠道，创新销售模式，深化供产销合作，推动传统商业模式向数字商业模式成功转型。

4.5 提高实体经济与虚拟经济融合度

首先，推进制造业与软件业的业务融合。以政府为主导，积极推动机构改革，完成制造业与软件业的机构整合之后，进一步推进二者的业务融合，拓展行业发展空间，为制造业数字化转型升级提供保障。其次，加快工业园区与软件园区的融合进程。模糊工业园区与软件园区的界限，构建制造业与软件业共生共荣的发展环境，推进软件业与制造业深度融合，解决制造业和软件业数字经济发展过程中出现的各种问题。再次，基于肇庆市丰富的旅游资源和已有的旅游产业基础，以旅游产业数字经济发展为试点，推进VR、短视频、直播等技术的发展，打破空间、时间的限制，立体、直接地打造旅游品牌形象，激发消费者对旅游资源的消费兴趣，并通过直播带货、电商等功能拓展旅游产品的销售渠道。