市委书记XXX市委常委会研究维护稳定工作时讲话

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　在市委常委会研究维护稳定工作时的讲话

　XXX （X年X月X日，根据录音整理）

　最近，胡锦涛总书记对维护稳定工作作了重要批示，周永康同志主持召开了中央维护稳定工作领导小组会议。6月3日，省委书记周强召开省委常委会，专题研究部署了维稳工作。今天，市委召开专题会议，主要是传达贯彻中央、省委会议精神，分析部署我市稳定工作。刚才，金冬同志组织学习了周强书记的讲话，自银市长作了很好的安排。下面，就如何进一步加强我市维稳工作，我再讲三层意思。

　一、要认清形势 今年是非常重要的一年，既是全面完成“十一五”规划的攻关之年，也是为“十二五”打基础的重要一年；且今年大事、喜事不断，目前正在举行世博会，亚运会马上又要在广州召开，保持好稳定的环境非常重要。从总体来讲，目前的形势是稳定的，但问题也是不少的。前一段时间，6起袭击中小学、幼儿园儿童的恶性案件，产生了非常恶劣的影响。从全省来看，6月1日，永州发生枪击法官案件，这也是多年没有听说的。从我市来看，经过大家的共同努力，形势总的来说比较好。去年全市信访总量下降4.4%，进京上访下降20%，全市

　群众赴省进京上访总量、非正常上访量等主要指标退出全省前5位。国庆60周年特护期，进京上访量排全省第12位。今年1-4月份，群众上访下降20.7%，赴省上访下降22.1%，进京上访下降26.6%。全国“两会”期间进京上访4人次，是历年来人次最少的。但是，稳定工作来不得半点松懈、半点松劲。越是形势好的时候，越要保持清醒的头脑，越要重视稳定工作。当前我市还存在不少不稳定因素，潜伏着不少不稳定隐患。据统计，5月份的信访量明显上升。主要表现在五个方面：一是赴省进京上访的增多。5月份市驻京办处置进京上访52人次，赴省上访69批161人次；二是退役军人上访增多。三是出租车司机上访增多。四是上访老户闹访增多。五是移民上访增多；六是企业职工上访增多。今年来因企业改制群体上访达1000多人次；七是涉法涉诉上访增多。对于当前稳定工作面临的严峻形势，各级各部门要保持高度的政治敏感性，充分认识当前稳定工作的紧迫性、复杂性和艰巨性，把思想和行动统一到中央、省委关于加强社会稳定工作的指示精神上来，时刻绷紧稳定这根弦，毫不放松地抓好维护社会稳定工作。

　二、要明确五个目标 中央和省委都非常明确，要通过扎扎实实的维稳工作，确保达到“五个不发生”的目标。第一，确保不发生大的群体性事件；第二，确保不发生在全国产生重大影响的恶性刑事案件；第三，确保不发生重、特大安全事故；第四，确保不

　发生暴力恐怖事件；第五，确保不发生影响上海世博会、广州亚运会和首都北京稳定的重大案件和在敏感期出现大的社会事件。这“五个确保”是当前做好稳定工作的主要任务、主要责任、主要方向。发展是第一要务，稳定是第一责任，各级党委政府都要按照这个目标抓好落实。

　三、要落实五条措施 一要抓好社会矛盾的源头 化解。第一，对问题坚持预防为主、防范未然，对存在的稳定隐患要进行认真地摸底梳理，做到早发现、早报告、早控制、早解决。第二，源头化解的责任要落实到分管领导、具体部门和责任单位，分管的市委、市政府领导要牵头负责，各级各部门要具体负责，实行一案一策，一案一支专门力量，一件一件地确定办法和措施进行解决，绝不允许推诿扯皮，敷衍搪塞。军队退役人员的问题由炎秋同志和人事局负责，三峡移民的问题、万福陵园的问题等由东海、勋功同志负责，文辉同志负责出租车的问题、征地拆迁的问题，志刚和国资委要负责安全生产的问题、国企改制的问题、燃油税改革的问题等，恒斌、发科同志要负责社会治安、涉法涉诉的问题，满意同志和教育局要负责解决好教育方面的问题。第三，要加强情报预警工作。公安、国安要延伸触角，专群结合，公密结合，进一步加大情报信息收集研判力度，及时准确掌握各类可能影响社会稳定的深层次、内幕性、行动性信息，特别是对进京赴省上访、个人极端行为等情况，要第一时间发现，第一时间处置。要关注

　互联网络上的信息，及时掌握和化解利用互联网、网络论坛等煽动非法上访、闹事的情况。

　二要抓好矛盾纠纷的排查调处。第一，各地要立即组织对矛盾纠纷、社会治安、安全生产等方面的问题进行大排查，及时整改隐患漏洞，化解不稳定苗头。第二，要突出加强对社会矛盾的调处，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的优势，及时把问题解决在萌芽状态，防止小事拖大，小事拖“炸”。第三，对串联、组织非法活动的人员，要按照“两个绝不允许”（绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候）的要求，及时开展工作，及早教育训诫牵头人员，及早打散非法聚会，及早取缔非法组织，防止坐大成势，造成现实危害。第四，对严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。

　三要抓好重点人员的教育稳控。第一，要全面摸排确定本地区本部门各类社会矛盾问题中的重点人员，逐一建立“台帐”，综合采取疏导思想、教育训诫、解决困难、包保稳控、依法处理等手段，做好教育转化和稳控工作，防止漏管失控。第二，要加强对精神病人、可能铤而走险的重点人员的管控，防止其发生危害社会、危害他人的极端行为。

　四要抓好重点部位的安全保卫。加强对幼儿园、中小学校、高考考场以及各级党政机关、政法机关、工厂企业和其

　他重点部位的安全保卫，决不允许发生伤害幼儿、中小学生等严重事件。要加强对枪支、弹药、爆炸、剧毒等危险物品的监督管理，坚决把暴力恐怖活动消灭在行动之前。对各种犯罪活动，要保持高压态势，依法从严从快惩处。

　五要抓好社会舆论的宣传引导。第一，加大正面宣传力度，充分发挥宣传舆论舒缓群众情绪、引领舆论方向、化解社会矛盾中的重要作用。第二，宣传部门要牵头，建立健全突发事件新发布机制，对涉及面广、舆论普遍关注的突发事件、敏感案件、热点问题，要在第一时间通过媒体发布权威信息，让群众了解真相，压缩炒作和煽动利用的空间。第三，要加强网络舆情的监控引导，及时封堵、删除有害信息。第四，要加强网评员队伍建设，通过“网上来网上去”，占领网络舆论阵地。

　整个社会工作都要靠各级党委政府、各个部门落实好责任。发展是第一要务，稳定是第一责任。发展是硬道理，稳定是硬任务。只要我们尽到了责任，XX的稳定工作是完全可以做好的。目前我市的稳定工作有一个好的态势，要通过大家进一步的努力工作，确保XX风调雨顺、风平浪静，让省委省政府放心。