加快新城区第三产业发展对策及措施

下面是小编为大家整理的加快新城区第三产业发展对策及措施,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

加快新城区第三产业发展对策及措施6篇

加快新城区第三产业发展对策及措施篇1

关于加快第三产业发展的具体措施及建议

金昌市发展和改革委员会

（2014年3月25日）

一、加快旅游业的发展。由市旅游局负责，加快推进旅游项目建设，确保2014年接待旅客量达230万人次，实现旅游收入11.9亿元，同比增长27%。尽快在主要交通沿线设置旅游景点标示牌；
注重做好网上旅游项目的宣传；
重视生态建设，推进乡村旅游开发；
组织旅游企业到北京、西安等重点客源地进行旅游产品推介；
围绕骊靬古城等旅游项目建设，引导鼓励企业做好旅游产品的开发，以此推动旅游产业的深度发展；
制定旅游团队乘坐航班的团购机票优惠政策，以此推动旅游和航空业的同步发展。

二、加快交通运输业发展。由市交通运输局负责，加快现有出租车更新换代，按城市人口规模配足出租车数量，提高出租车品位，提升城市形象;进一步优化公交线路，尽可能扩大公交线路覆盖面，方便居民出行，带动日常消费。由市商务局负责，进一步加大老旧汽车报废更新政策宣传，加强与上级商务部门协调联系，集中报废更新一批老旧汽车，刺激汽车消费。由交通运输局负责，对邮政基础业务进行改造，加快发展混合邮件业务、电子邮政业务、电子商务业务、信息服务业务等增值业务。

三、加快商贸流通业发展。由市商务局负责，尽快引导餐饮服务企业转变营销理念，使企业在坚守品牌定位的同时，兼顾开发大众消费产品，激发消费潜力，促导行业健康发展；
加快北京路大市场等在建大型商品交易市场建设进度，促其尽快投入运营，增加批发零售业营业收入；
争取政策支持，加快农村集贸市场和城市农贸市场建设改造力度，扩大商品销售，拉动城乡消费；
加强住宿业统计工作，完善和落实住宿业统计制度，进一步优化宾馆服务，提高宾馆入住率，促进住宿业快速增长。

四、加快金融服务业发展。由市政府金融办负责，充分发挥银政企对接平台作用，组织年度银政企对接会，跟踪落实签约资金的落地工作，确保全年各项贷款增长22%，金融机构向中小微企业发放贷款余额80亿元，同比增长40%。壮大公航旅等融资性担保公司实力，扩大城市建设投融资公司融资规模，加快组建开发区投资公司、交通投资公司和困难农户贷款政策性融资担保公司，全力做好建投企业债券发行工作。加快金川集团公司、金泥集团公司、三洋金源农牧公司、宇恒镍网公司等企业上市步伐，积极推动源达果品公司等一批条件成熟的小微企业在甘肃股权交易中和“新三板”等场外交易市场挂牌交易，进一步拓展直接融资渠道。积极引进省级金融机构在金设立分支机构，推进地方金融机构发展，稳步推行农村房屋产权、林权、设施农牧业产权、集体资产分配收益权、土地流转及承包经营权抵押融资，大力发展小额贷款公司、融资性担保公司等地方金融服务组织，探索组建土地合作银行、村镇银行和农村金融互助社，全面提高农村金融运行质量和服务效率。

加快新城区第三产业发展对策及措施篇2

第三产业是除农业（第一产业）、工业和建筑业（第二产业）以外其它行业的统称。包括了流通领域、为生产和生活服务的领域，为提高科学文化水平和居民素质服务的领域和为社会公共需要服务的领域。第三产业是国民经济的重要组成部分，第三产业的兴旺发达，是现代化经济的一个重要特征。发展第三产业，有利于繁荣经济，扩大就业，提高人民生活质量，必须高度重视。

　　“十五”期间，随着西部大开发战略的实施，我省改革开放和社会主义现代化建设将进入新的重要历史时期。相对于第一产业和第二产业，第三产业潜在需求更大，存在广阔的发展空间，在带动经济增长和扩大就业等方面的作用越来越突出，将成为我省国民经济发展新的增长点。“十五”第三产业发展规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分。编制第三产业发展规划，有利于进一步确立第三产业在国民经济和社会发展中的重要地位，进一步明确第三产业的发展方向、目标和发展重点，统筹协调各项政策，解决第三产业发展中存在的问题，加快第三产业发展。

　　一、第三产业发展回顾

　　改革开放以来，我省国民经济和社会事业得到快速发展。经济的快速发展和人民生活的迅速提高，使第三产业发展的市场需求日益扩大，也为第三产业发展提供了良好的发展基础。伴随着人们重积累轻消费、重生产轻流通、重产品轻服务的传统观念的转变，第三产业进入了一个新的发展时期，增长速度加快，结构趋向合理，经济和社会效益明显提高。年至年第三产业增加值年均增长，远远高于国内生产总值年均增长的速度。第三产业占国内生产总值的比重，由年的上升到的，超过了国内生产总值的三分之一。从第三产业内部结构看，商贸流通、交通运输、邮电通信、科教文卫等传统行业继续保持较快的增幅，金融保险、旅游、信息、广告、咨询、房地产等新兴第三产业迅速发展，各类为人民生活服务的行业越来越多地出现在城市和乡村，初步形成了门类齐全、多种经济成分并存、充满生机和活力的产业群体。

　　“九五”期间，面对亚洲金融危机和需求不足等国内外复杂的经济发展环境，省委、省政府坚决贯彻执行中央关于扩大内需的有关政策，采取有力措施，千方百计扩大固定资产投资规模和开拓消费市场，在国民经济持续快速健康发展的同时，第三产业取得长足发展。“九五”前四年国内生产总值年平均增长率和第三产业增长率出现了均高于全国平均增长速度的可喜局面。“九五”计划确定的第三产业发展目标都可如期实现。第三产业从总量和结构上也发生了较大变化，增长速度加快，结构趋向合理。具体表现为：

　　一第三产业保持较高增长

。

展与居民生活密切相关的商业、餐饮业、旅游业和家政服务等服务业；
落实国家有关加快第三产业发展政策措施；
加强了对全省各地第三产业发展的规划指导工作，通过制定规划，引导第三产业发展方向。同时，制定和执行法规，加强市场监督，维护了第三产业市场秩序。这一切，都为第三产业的快速发展提供了良好条件。

　　虽然我省第三产业得到快速全面发展，但与整个国民经济和社会发展的需求相比，还存在着较大差距，存在不少问题。一是我省第三产业总量小，水平低。同全国平均水平相比，虽然我省第三产业发展速度和占国内生产总值的比重都不低，甚至高于全国平均水平，同发达省区相比，速度和比重也不低，但总量和发展层次却远远低于发达地区，这恰恰反映了经济发展落后。一、二产业总量较小，加之第三产业基数较低，从而导致三产比重较高，速度较快，并非我省第三产业发展的水平和质量高于全国水平。二是第三产业的发展同一、二产业的发展还不够协调。特别是与建立社会主义市场体系、社会化服务体系和社会保障体系相关的第三产业发展滞后，交通通信等传统产业仍然是国民经济的薄弱环节，新兴产业发展的潜力尚未充分挖掘出来。三是地区间第三产业发展很不平衡。大城市第三产发展的水平和层次相对较高，中小城市明显相对落后，部分农村和贫困地区第三产业还处于初始阶段；
四是第三产业的许多领域中社会化、产业化、市场化程度较低，传统体制和机制尚未破除，市场竞争机制发育不足，经济效益不理想，市场秩序和规范亟待建立，市场管理和监督有待加强。这些都是“十五”期间我省第三产业发展需要解决的问题。

　　二、“十五”第三产业发展环境和趋势

　　“十五”期间，甘肃国民经济和社会发展将进入一个新的重要历史时期。改革开放和现代化建设稳步推进，社会主义市场经济体制进一步完善，西部大开发战略全面推进，第三步战略部署开始实施。这一切都将为我省第三产业的发展带来新的需求和发展机遇。

　　首先，随着国民经济持续发展和居民收入水平的不断提高，生产性和消费性服务产业将不断成长，围绕生产过程产前、产中、产后的各种各类服务会明显增多，特别是随着居民收入水平的提高和消费结构的变化，消费层次从吃、穿、用向住、行方向转移，并进一步发展到文娱、旅游、健身、保障、教育等领域。商品在进入消费过程中对服务业的需求，不仅在数量上将持续增加，而且在质量上将显著提高，服务性消费的内容和形式将日益增多，与居民消费和提高生活质量密切相关的第三产业，将得到较快增长。

　　第二，我国即将加入，这将为第三产业发展带来新的机遇和挑战。我国加入世界贸易组织后，市场准入条件将进一步放宽，对第三产业领域的冲击和影响将会很大。首先，国外资本将进入电讯、金融、保险、证券和许多专业性服务业领域，必将加剧这些行业的竞争，若充分利用好这一机遇，将会变冲击为动力，成为我省加快开放，加大利用外资投入，促进第三产业发展的良好机遇。其次，关税的降低和限制的减少，也将促进我省纺织等行业的出口贸易。总体来看，机遇大于挑战，只要我们因势利导，趋利避害，将是我省加快第三产业发展的大好机会。

　　第三，随着国家西部大开发战略的实施和基础产业建设进度的加快，基础性第三产业将持续发展。世纪初，国家将着力于西部大开发，重点发展基础设施和基础产业，这势必会促进我省铁路、公路、航空、管道等多种交通运输业的发展。同时，西部开发过程中，基础设施的改善和城镇化进程的加快，也必将带动邮电通信业、仓储业和各类新兴服务业的发展。西部大开发战略的实施，资金投入的增加，客观上要求提供大量的生产资料、基础设施和各种生产性服务，这将促进与社会生产密切联系的第三产业的发展。

　　第四，适应科技进步与社会经济信息化的要求，技术和知识密集型服务业将迅速发展。我省经济社会的信息化水平较低，发展潜力较大，随着全国信息技术和信息产业的发展，我省科技与经济在市场求得结合的趋势将越来越明显，改造提升传统产业也需要科研应用和技术开发，这将促进以信息基础设施和信息服务为重要组成部分的信息产业的兴起和发展。

　　第五，随着改革的深化和社会主义市场体系的完善，我省第三产业发展的薄弱环节，如内外贸易业、金融业、房地产业、各种经纪代理业、保险业、社会保障及福利业、社会服务以及与社会管理有关的一些行业，将迅速向前发展。

　　总体来看，随着改革的深化，国家西部开发战略的实施，甘肃经济发展和城市化、信息化进程必将加快，为第三产业发展提供新的机遇。第三产业占国内生产总值的比重进一步上升，新兴产业迅速发展，第三产业内部结构优化，吸纳劳动力作用加强，是今后我省第三产业发展的客观趋势。

　　三、“十五”第三产业发展的指导思想、目标和重点

　　（一）指导思想

　　——进一步解放思想，把第三产业作为构筑社会主义市场经济体系中必须加快发展的重点产业来对待，按照稳定第一产业、提高第二产业、发展第三产业的总原则，加快发展第三产业，优化产业结构。既要统筹规划，实现一、二、三产业的协调发展，更要考虑到第三产业特别是其中的新兴产业可以适当超前，进行跳跃式发展，从规模和水平上使第三产业在国民经济发展的总体水平上适度超前。

　　——深化第三产业领域的改革，发挥市场在第三产业资源配置中的基础作用。打破行业垄断，引入竞争机制，放宽市场准入，放手发展集体、私营、个体等多种所有制经济，形成多种所有制经济公平竞争、共同发展的格局。

　　——充分利用我国加入的良好机遇，树立竞争意识，增强紧迫感，优化第三产业企业组织结构，建立现代企业制度，尽快改变第三产业企业经营规模小、经营方式陈旧、缺乏竞争力的局面，形成适应现代第三产业发展潮流的企业组织结构。

　　——以产业化为方向，合理划分第三产业中公共服务领域和适宜产业化经营的领域，合理界定政府和市场在不同领域的作用。大力推进事业单位改制、后勤服务社会化和社会事业的产业化。

　　——正视目前和今后一段时期我省城乡差别大，城镇化水平低，第三产业发展不够平衡的现实，在发展重点和布局上，因地制宜，选择突破口，改变以往发展中追求平衡和面面俱到的思路，力争第三产业在总量和水平上有较大的突破。

　　（二）发展目标

　　根据“十五”全省国民经济和社会发展的总体思路和目标以及第三产业发展的指导思想，我省第三产业发展的主要目标是：第三产业增长速度高于国民经济增长速度，第三产业占国内生产总值的比重进一步提高，内部结构和地区布局更趋合理；
第三产业从业人员大幅度增多，从业人员比重有较大提高；
建立比较完善的市场体系，市场在第三产业资源配置中发挥基础性作用；
形成比较完善的所有制结构，非公有制经济的比重有较大提高；
产业化步伐加快，产业化范围进一步扩展；
形成比较完善的第三产业运行机制和管理体制；
交通运输、邮电通信、公共服务等基础性第三产业和信息服务等新兴产业得到跨越式发展；
把旅游业力争建设成我省新的经济增长点和支柱产业；
金融保险、信息咨询、资产评估、业务代理、中介服务等现代服务业迅速发展；
社会保障体系和社会化服务体系基本建立，第三产业对一、二产业的服务功能进一步加强。第三产业成为我省国民经济和社会发展快速增长的支柱。

　　——“十五”期间，第三产业增加值年均增长，高于同期国民经济增长速度，到××年按年价格计算的第三产业增加值达亿元，第三产业占国内生产总值的比重由目前的提高到。

　　——“十五”期间，第三产业吸纳劳动力的作用明显增强，第三产业从业人员平均每年增加万人，到××年，第三产业从业人员达到万人，占全社会从业人员的比重达到。

　　——进一步优化第三产业的内部结构，劳动密集型和知识密集型第三产业快速发展，到××年，使金融保险、旅游和现代服务业等新兴产业占第三产业的比重明显提高。

　　——加快第三产业领域的产业化步伐，提高第三产业市场化比重，第三产业价格形成机制基本市场化，使市场化经济运行机制在第三产业领域逐步建立起来。

　　（三）发展重点

　　“十五”期间，考虑我省第三产业发展较为落后，发展层次不齐等因素，我省第三产业发展重点和次序上，首先要加快基础性第三产业发展，为经济发展和西部大开发创造条件。如交通运输业、邮电通信业；
其次要加快发展旅游业、商贸流通业、金融保险业和科技教育；
三是积极发展信息咨询等新兴服务业。

　　四、主要行业发展方向和重点

　　（一）交通运输业

　　以铁路复线、改造提速和高等级公路建设为重点，以适度超前的原则，加快铁路、公路网、机场和油气管线建设，逐步形成以兰州为中心，以铁路为主骨架，公路为主脉络，包括航空运输和管道运输在内的路网布局结构合理、各种运输方式相辅相成、技术装备和管理水平先进的开放型、多层次综合立体运输网络体系。

加快新城区第三产业发展对策及措施篇3

全力打造第三产业加快县域经济发展

　　全力打造第三产业  加快县域经济发展

　　全力打造第三产业 加快县域经济发展

　　中共ⅹⅹ县委书记 ⅹⅹⅹ

　　近年来，ⅹⅹ县委、县政府始终坚持把加快发展第三产业作为推进县域经济发展的重中之重和突破口来抓，从各个方面给予扶持和引导，有力地促进了第三产业的快速发展。目前，全县已初步形成了以商贸流通、金融保险、交通运输、餐饮服务等传统产业为主体，以文化旅游、电子商务、房地产开发、社区服务等新兴产业为支撑的门类齐全的第三产业发展新格局。，全县第三产业增加值完成亿元，占gdp总值比重达到40%，税收入库占地方财政收入的%。我们的主要做法是：

　　一、转变发展观念，切实摆正位置。借鉴外地经验，我们深深体会到：要使第三产业取得突破性进展，关键在于解放思想，转变观念。为此，我们着力在以下三个方面狠下了功夫：一是彻底“换洗脑筋”。近年来，面对国际资本流动的新特点和我国实施大开放的新形势，县委、县政府按照“不论所有、但求发展，不论所属、但求所得”的发展要求，坚持从转变思想观念入手，彻底“换洗脑筋”，引导和帮助广大干部群众坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制性障碍，全面营造了“没有不可开放的地方，没有不可开放的领域，没有不可开放的产业”的强大发展氛围。二是强化组织领导。县委、县政府成立了由书记、县长亲自挂帅的发展第三产业工作领导小组，确定一名县委副书记主抓第三产业发展工作。同时，将计划发展委员会的内设机构“三产办”升格为副科级全额拨款事业单位，定编5人。各级各部门也相应建立了第三产业专抓班子，明确了专人负责，做到一级抓一级、层层抓落实，真正在全县上下形成了齐抓共管的工作格局。三是落实责任机制。县里建立了各级领导干部发展第三产业的目标管理责任制，实行量化管理。对联系战线和乡镇的县级领导、农村各镇、县直部门分别下达了年度发展第三产业目标任务，纳入干部岗位目标管理，并实行一季一督查，半年一通报，年终一考核，其结果与干部的工作实绩直接挂勾。同时，我们还制定了“发展第三产业奖惩办法”，由县财政拿出了专项奖励基金30万元，对发展第三产业有突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。对工作不力、措施不硬、工作打不开局面的单位和个人，给予相应的责任追究，从而增强了各级加快发展第三产业的责任感和使命感。

　　二、整合发展要素，提升壮大规模。我们按照“整合要素、聚集发展”的原则，坚持以优化政策为前提，以扩大商贸流通为基础，逐步带动资金、人才、技术、信息等要素集聚发展，实现第三产业优化升级。一是优化政策。县委、县政府先后制定出了《关于加快第三产业发展的若干规定》、《关于白水科技工业园投资优惠政策的若干规定》和《外来投资企业保护卡》等一系列优惠政策和措施，全面推行县收费中心、政务中心办事制度，实行“一栋楼办事，一站式审批，一个窗收费，一条龙服务”，提高办事效率和服务水平。特别是对一些就业容量大、经济拉动力强的第三产业项目实行“一路绿灯”，特事特办。目前，全县新上大型百货超市、药品超市、宾馆酒店达28家，小型商业超市、餐饮店铺达1000余个。二是培育龙头。对具有一定规模的企业，我们实行县级领导挂点服务，积极引导这些企业上档次、创品牌。目前，全县已逐步形成了以百惠超市、家家乐超市、友谊家电商场、东方服饰城等为龙头的商贸流通业，以富丽华、乐都、仙踪林为龙头的文化娱乐业，以浯溪碑林、金洞漂流、大江自然风光、石洞源名人故里为龙头旅游业等一批具有一定规模的优势产业，已成为我县经济发展的新亮点。如以住宿、餐饮、娱乐为主的华天大厦，年纯收入达400多万元；
以商品零售为主的百惠超市，年销售收入达1800多万元。三是整合市场。按照市场运作机制，大力整合市场功能，巩固、完善和发展一批各具特色的专业市场和县际边贸市场，实现了市场向专业化，商品流通向规模化发展的转变。目前，全县已建有各类大小市场73个，其中各类专业批发市场12个，年成交额达13亿元。

　　三、突出发展重点，开辟新兴产业。我们结合ⅹⅹ的优势和特点，着力发展了一批收入弹性高、效益上升快、辐射能力强、关联度大的新兴产业，促进了第三产业内部结构的逐步优化。一是大力发展旅游业。我们充分利用浯溪碑林这块国家级金字招牌和陶铸同志的名人效应，重点抓了浯溪、石洞源、金洞等三大旅游景区的配套建设和大江旅游景区开发，开辟了旅游精品线路3条，开发了大小旅游景点60多个。今年以来，全县共接待国内外游客31余万人次，旅游业收入达1100万元。二是大力发展非义务教育产业。我们在不断深化公办教育体制改革的同时，积极探索非义务教育产业运作模式，鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织和公民个人依法以独资、合资、合作等形式办学。目前，全县兴办各类民办学校63所，在校学生达万人；
劳动技能培训机构13个，年培训万人次。如占地120多亩的云龙中学，三年来共投入1000余万元，发展在校学生余人，被评为全国社会力量办学先进单位。三是大力发展社区服务业。我们以县城浯溪镇为重点，设立了功能比较齐全、设施比较完备的社区服务中心13个，创办信息咨询、家政服务、物业管理等社区服务经济组织18个，开发社区就业岗位2400余个，安置下岗失业人员4600多人，社区就业已成为发展第三产业的重要渠道。

　　四、集聚发展资金，扩大融资渠道。我们广辟融资渠道，千方百计扩大了对第三产业的投入。一是盘活国有沉淀资本，推动发展。按照“公退民进、公有民营”的改革思路，我们积极引导、鼓励非公有制经济参与国有、集体企业的改制、改组、改造，加快实现了第三产业的低成本扩张。目前，全县先后有近20余家从事第三产业的民营企业租赁、收购国有集体企业，盘活资产5600多万元。如市汽车运输总公司与县交通局合股投资640万元，对濒于破产的县运输公司实行股份制改造后，组建了县汽车总公司，使企业呈现勃勃生机。去年已完成客运量17万人次，运输收入达740余万元。二是聚集民间闲散资金，拉动发展。我们按照“政府引导，企业运作，法律保障”的原则，鼓励民间资本以多种形式投入到第三产业的各个领域。近年来，全县共吸引民间资本投入亿元发展第三产业，有力地促进了服装、餐饮、副食、车辆交易等行业的大发展，造就出一大批“专业市场”和“专业街道”。目前，全县已初步形成了以浯溪路食品厂为中心的副食品批发一条街，以商业城为中心的水果批发一条街，以人民路电影院地段为中心的精品服饰、鞋业一条街，以椒山北路为主的建材一条街，以滨湖西路、白竹湖为主的餐饮一条街，以黎阳大道为主的摩托车一条街，有效地拉动了第三产业的发展。三是大力引进外来资本，带动发展。我们通过实施“走出去、请进来”的战略，积极组织参加省内外举办的重大投资贸易活动，吸引境外、省外、县外等外来资本投入到我县的基础设施、商贸流通、文化教育等第三产业发展项目上来。全年共引进合同项目137个，合同利用外资25亿元，实际到位外资亿元，增长52%，其中实际到位境外资金1000万美元。如投资亿元的晒北滩水库电站已正式动工；
投资7亿元浯溪电站已正式签约，即将动工兴建；
总投资亿元的县城西区开发、投资8000万元的陶铸中学搬迁、投资4600万元的县城沿江路改造、投资万元的大江旅游区开发等21个重点工程项目建设，展示了ⅹⅹ大改革、大开放、大开发的新形象。

　　五、拓宽发展领域，增强互动效应。为进一步拓宽了第三产业的发展空间，加快第三产业发展步伐，我们主要抓了三手：一是抓基地建设，大力推进农业产业化经营。我们按照 “公司加基地、基地连农户”等发展模式，积极引导农户与销售企业加强协作，形成利益共享、风险共担的经营机制，先后建立和发展了优质稻、瘦肉型猪、草食动物、水产养殖、优质水果、无公害蔬菜、烤烟、席草等十大“万字号”特色农产品基地，为活跃农村集贸市场，推动农产品加工业和农村交通运输业的发展，提供了丰富的货源。目前，全县涌现出了天龙米业、金浩植物油、永州酿酒公司、金藤生物公司等农产品龙头加工企业，年加工收入3亿元以上。二是抓大户发展，搞活农产品流通。到目前为止，全县已发展各类流通、中介服务组织、经济合作组织30多个，培育种养加工和流通大户6200多户。农村流通服务组织和各类中介经济合作组织的建立和健全，全面搞活了农产品流通市场，逐步解决了农产品“卖难”问题。三是抓园区开发，努力构建发展平台。我们先后建立了祁黎工业小区、羊角塘镇烟花爆竹工业小区、大村甸镇玻璃制品工业小区、观音滩至白水加工贸易区和白水科技工业园，促进了一、二、三产业互动发展。目前，全县95%以上的房地产业、商贸流通业、餐饮服务业、金融保险业等行业均在园区落户，年产值达亿多元。如白水科技工业园，自去年8月创建以来，县财政已投入1000万元，完成了主干道硬化、电线架通、自来水厂等基础设施建设骨干工程，吸引了丰达电机、金藤生物、惠丰包装、香港华英电子、长沙超微粉磨等9家入园建设，投资规模达亿元。同时，直接拉动了运输业、餐饮服务业、文化娱乐业的协调发展，使之成为加快发展第三产业的重要载体。

加快新城区第三产业发展对策及措施篇4

什么是产业?人们的认识水平总是随着社会生活的发展而不断发展的，对于产业的认识也经历了一个过程。“产业”一词最早由重农学派提出，特指农业。在人类迈入资本主义大生产时代后，产业主要是指工业，在英文中，产业与工业的表示方式都是industry。马克思主义政治经济学曾将产业表述为从事物质性产品生产的行业，并被人们长期普遍接受为惟一的定义，也正是因为“物质性生产行业”的定位，广电媒体始终没有被赋予产业的属性，而一直尊居“事业的宝座”。20世纪50年代以后，随着服务业和各种非生产性产业的迅速发展，产业的内涵发生了变化，不再专指物质产品生产部门而是指“生产同类产品(或服务)及其可替代品(或服务)的企业群在同一市场上的相互关系的集合”。[6]人们也开始对广电媒体进行重新定位，把它当作一个产业进行经营，经营的内容包括“广告经营、节目经营、信息经营、技术经营、劳务经营、混合经营”。[7]因而，可以从产业的角度给广电产业下个定义：即生产、制作、经营、播放以广播电视节目(信息)或提供广电文化服务为主的企业组织及其在市场上的相互关系的集合。同时，“‘产业’是一个居于微观经济的细胞(企业)和宏观经济的整体(国民经济)之间的一个‘集合概念’，它既是同一属性的企业的集合，也是根据某一标准对国民经济进行划分的一部分。”[8]根据现行产业的划分标准，广电业属于第三产业。

产业有广义和狭义之分。广义上看，产业指国民经济的各行各业。从生产到流通、服务以至于文化、教育，大到部门，小到行业都可以称之为产业。从狭义上看，由于工业在产业发展中占有特殊位置，经济发展和工业化过程密切相关，产业有时指工业部门。产业经济学中研究的产业是广义的产业，泛指国民经济的各行各业。~~

产业的概念介于微观经济细胞（企业和家庭消费者）与宏观经济单位（国民经济）之间的若干“集合”。现代经济社会中，存在着大大小小的，居于不同层次的经济单位，企业和家庭是最基本的，也是最小的经济单位。整个国民经济又称为最大的经济单位；
介于二者之间的经济单位是大小不同、数目繁多的，因具有某种同一属性而组合到一起的企业集合，又可看成是国民经济按某一标准划分的部分，这就是产业。

加快新城区第三产业发展对策及措施篇5

　　第三产业是除第一、第二产业外的其他各业，亦称服务业，其发展水平是衡量生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志，而积极发展第三产业又是促进市场经济发育、优化社会资源(包括自然资源、资金和劳动力)配置、提高国民经济整体效益和效率的重要途径。

　　党的十五届五中全会及去年中共中央关于“十五”国民经济发展的建议，再次提出了大力发展第三产业的一系列方针政策，指明了今后较长时期发展第三产业的发展道路。深刻认识我国第三产业发展的现状，抓住我国即将加入世界贸易组织所带来的机遇，对加快我国第三产业的发展具有非常重要的意义。深圳华强北商圈LED广告对第三产业的发展十分看好。

　　我国第三产业发展的现状

　　“九五”期间，党中央提出了大力发展第三产业的方针，国家发展计划委员会也提出了《关于发展第三产业扩大就业的指导意见》等，要求在继续发展批发零售贸易业和社会服务业等传统产业的同时，积极发展旅游、信息、咨询服务等新兴产业;规范和发展金融、保险业;引导房地产业健康发展;健全资产评估、业务代理、行业协调等中介服务;改革管理体制，建立适应市场竞争的运行机制等等。各级地方政府，据此制定了一系列发展第三产业的计划、方针、政策，使我国第三产业进入了一个较快的发展时期。更多产业专题

　　科学技术的进步、劳动生产率与生产水平的提高，以及“九五”期间产业结构的调整升级和国有企业改革，使第一、第二产业转移出大批富余劳动力。加上人口自然增长使新的劳动力不断增加，“九五”期间前四年全国从业人员共增加2639万人，第三产业吸收了其中的81%共增加2136万人，成为吸纳劳动力就业的主渠道，为顺利实施产业结构调整和国有企业改革，减轻社会就业压力做出了贡献。

　　“九五”期间, 随着城镇住房制度改革继续深化和住房消费各项政策的陆续出台和落实，我国住房旧体制基本被打破，住宅建设尤其是经济适用住房建设步伐明显加快，商品房个人消费不断扩大，有力的促进了房地产业的发展。

　　本文只是依照个人的见解有感而发。有关于或类似第三产业的一些内容，如广大读者有什么不满之处，还请见谅。如想了解更多广告资讯，广播专题的材料信息，请资讯广告买卖网了解查询!

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加快新城区第三产业发展对策及措施篇6

岳阳第三产业发展的现状、问题及对策

2007-02-28 21:50   文章来源：
岳阳市统计局 文章类型：
转载   内容分类：
调研

    第三产业包括交通运输邮电业、批发零售业、住宿餐饮业、金融业、房地产业、生产性服务业、生活性服务业、科教文卫等社会事业以及政府公共服务等诸多行业和领域，其发展与人民群众的物质生活和精神生活等多方面的社会发展目标直接相关，与全面提升产业竞争力和实现可持续发展直接相关。贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，加快发展第三产业，提高第三产业在全市国民经济中的比重，是促进岳阳经济和社会全面协调发展的战略选择。

一、发展第三产业的重要意义

第三产业的充分发展有利于经济增长与人民生活水平提高的协调推进。发展经济的最终目的是提高人民的生活水平和质量。因此，发展的成果不能仅仅看增长速度，还要看人民的生活水平和质量是否随之全面提高。第三产业是直接提供消费产品和服务的行业：农业和工业生产的物质产品，要通过物流、商业等服务业才能被人民群众所消费；
随着生活水平的提高，人们的需求将向旅游休闲、医疗保健、文化娱乐、教育培训等方面拓展；
人民群众需要安居乐业的良好社会秩序和实现发展成果的共享，需要政府提供高效率的公共服务。

加快第三产业的发展有利于促进生产与消费的协调发展。经过多年的持续增长，岳阳的经济已经逐步由供给驱动型转向供给和需求共同驱动型转变。在许多行业，需求驱动已成为继续增长的决定性因素。第三产业作为供给和需求之间的载体，其加快发展和提高效率，对满足、扩大和创造需求有不可替代的作用。

提高第三产业竞争力是全面提升全市产业竞争力的重要内容。在制造业领域我们许多产品的技术水平和劳动生产率已经具有一定的竞争力，在农业生产领域许多农产品也颇具竞争力，但由于“产前”、“产后”第三产业领域的低效率，产品的整体市场竞争力明显减弱。特别是分销、物流、融资、信息等服务和其他生产性服务明显滞后，对制造业和农业产品的竞争力产生了明显的不利影响。

发展第三产业对协调经济增长与就业增长的关系具有重要意义。第三产业中的一些行业是典型的劳动密集型行业。经验表明，制造业发展到一定规模和水平后，随着产业结构升级和技术进步加速，吸纳就业的能力开始下降，第三产业成为吸纳就业的主要渠道。从第一次全国经济普查数据结果看，岳阳市就显示出这种趋势。2004年与1990年相比，岳阳市第三产业的就业人数从17.43万人增加到81.52万人，新吸纳就业人数64.09万人，占非农产业全部新增就业人数的75.6％。

二、当前岳阳第三产业发展现状

1、规模不断壮大，发展迅速

岳阳一直是农业大市，第三产业基础薄弱。改革开放初期，第三产业规模很小，1980年第三产业增加值仅2.16亿元。伴随着经济的快速发展，第三产业也得到前所未有的发展，1990年第三产业增加值达到14.58亿元。90年代以后，全市工业化、城镇化进程明显加快，为第三产业发展提供了广阔的发展空间，到2000年第三产业增加值达到106.39亿元。“十五”期间，在继续加大工业发展力度的基础上，高度重视第三产业发展，第三产业继续保持较快增长的势头，到2005年第三产业增加值达到213.76亿元，为1980年的98.8倍。

2.16

5.09

14.58

46.92

106.39

119.84

136.94

164.60

189.36

213.76

0

50

100

150

200

250

1980

年

1985

年

1990

年

1995

年

2000

年

2001

年

2002

年

2003

年

2004

年

2005

年

1980年-2005年岳阳市第三产业增加值

2、第三产业年均增速普遍高于GDP年均增幅

1980年-1990年，第三产业在经济体制转轨中一直保持较快的发展速度，年均增幅达到17.6%，高于同期GDP增幅6.5个百分点，但发展速度差异很大，1987年发展达到峰值，增幅达到34.8%，而1983年第三产业增加值较上年仅增长3.4个百分点。90年代第三产业正处于迅速扩张的时期，体现在总量和数量上，90年代以后第三产业逐步走进稳定发展期，从追求数量转变到追求效益和质量上，1991年-2000年岳阳第三产业年均增幅为15.5%，高于同期GDP增幅4个百分点。进入2000年岳阳第三产业增幅一直稳定在10.5%左右，发展速度与GDP基本持平。

1980年-2005年岳阳市GDP与第三产业增加值增幅图

11.7

12.1

11.0

10.5

10.6

10.3

14.0

11.9

9.5

10.0

11.1

11.3

8.5

11.3

12.6

10.6

21.4

19.3

13.2

9.5

5

7

9

11

13

15

17

19

21

23

1980年

1985年

1990年

1995年

2000年

2001年

2002年

2003年

2004年

2005年

GDP

第三产业

3、传统第三产业依然占据主导地位，新兴第三产业逐步兴起

据第一次经济普查资料显示：到2004年底，全市已建立了除国际组织外全部14个门类行业的第三产业体系。批发零售贸易餐饮住宿业是第三产业的主体，2004年从业人员2.47万人，所创增加值46.53亿元，占第三产业增加值的24.6％，位居14个门类行业之首。交通运输、邮电通信、仓储、市政服务等基础第三产业得到加强，2004年末，全市共有交通运输、仓储和邮政业企业法人单位134个，就业人员1.88万人；
个体交通运输经营户1.86万户，就业人员2.19万人。交通运输邮电仓储业增加值达到30.20亿元，是1990年的7.9倍，年均递增16.0％，占第三产业增加值的比重达到15.9％，其中邮政电讯事业发展迅猛，2004年业务收入达到22.26亿元，是1990年的68.8倍，年均递增35.3％，金融保险、信息咨询、科学研究、计算机应用、房地产等新兴第三产业迅速崛起，其增加值由1995年的16.39亿元扩张到2004年的33.89亿元，九年时间总量增涨了1.07倍。目前，岳阳市第三产业形成了以流通为主，金融保险为依托，科技信息为先导的传统行业和新兴行业并举的产业格局。

4、第三产业单位数量比重大，成为吸纳就业人员的主渠道

第一次经济普查显示，全市第二、三产业的法人单位12699个，其中从事第三产业9312个，占总数的73.3%；
全部产业活动单位17262个，其中第三产业13806个，占总数的80%。个体经营户136559户，其中第三产业 119225户，占87.3%。同时从就业人员来看，第三产业也占去了半壁江山，从2004年经济普查数据显示，全市二、三产业全部就业人员77.89万人（详细见下表），其中第三产业的就业人员为43.84万人，占56.3%。

单位就业人员行业分布

就业人员(人)

比重(%)

合 计（含个体从业人员）

778949

100.0

一、工业

246734

31.7

二、建筑业

93828

12.0

三、交通运输、仓储和邮政业

40696

5.2

四、信息传输、计算机服务和软件业

3077

0.4

五、批发和零售业

121057

15.5

六、住宿和餐饮业

33394

4.3

七、金融业

8530

1.1

八、房地产业

7761

1.0

九、租赁和商务服务业业

5940

0.8

十、科学研究、技术服务和地质勘查业

5015

0.6

十一、水利、环境和公共设施管理业

6952

0.9

十二、居民服务和其他服务业

33804

4.3

十三、教育

46378

6.0

十四、卫生、社会保障和社会福利业

23838

3.1

十五、文化、体育和娱乐业

8324

1.1

十六、公共管理和社会组织

93621

12.0

三、第三产业发展中存在的问题

1、第三产业比重偏低，发展速度仍然偏慢

改革开放以来第三产业一度得到了较快的发展，第三产业增加值占GDP的比重从1978年的14.0%上升到1996年的30.1%。但是，其发展势头并未得以保持下去，到2003年，这一比例提高到最高值36.2%，而2003年以后，这一比重则不升反降：2004年经济普查数据显示第三产业增加值占GDP的比重滑落到35.0%的水平，第三产业在整个经济中的比重仍然偏低。从全省来看，岳阳市第三产业的比重在全省位于倒数第2位，仅比常德高0.8个百分点，比全国和全省平均水平低5.7个百分点（详细见下图）。

2004年国家、省、各市州第三产业占GDP比重

56.9

41.6

36.1

45.9

44.3

37.3

43.4

33.2

35.0

37.5

42.2

37.2

50.2

40.7

40.7

30

40

50

60

与此相适应，第三产业领域的就业水平也比较低，从2004年全市全社会从业人员数据来看，全市在第三产业领域就业人数为81.52万人，占全社会就业总数的31.4%，比全省平均水平仅高3.2个百分点。另外第三产业发展速度仍然偏慢，从改革开放27年以来第三产业发展情况来看，有18年增速高于同期GDP增长速度，但仍然有9年的增幅低于同期GDP增幅，2003年到2005年连续三年增幅都低于同期经济增长速度，并且增幅一直在11.3%徘徊，第三产业发展有放缓的趋势。

2、结构不合理，升级速度慢

在岳阳第三产业构成中交通运输仓储邮电业、批发零售贸易餐饮贸易业等传统第三产业占有较大份额，从2004年经济普查数据来看，这两个行业占第三产业份额达到了40.5%，而高端新兴第三产业，如金融、保险、信息传输、计算机服务和软件业、物流服务、专利技术、文化教育科研服务等所占的份额则相对较小，其所占比例只有39.8%，特别是金融保险业增加值仅5.66亿元，仅占第三产业比重的3.0%（详细见下表）。第三产业结构不合理、新型第三产业发育不良、高级化进展不快，难以带动第三产业内部产业结构全面升级。

2004经济普查第三产业分行业增加值及其比重

　行 业

增加值(万元)

比重(%)

第三产业

1883829

100.0

交通运输、仓储和邮政业

231210

12.3

信息传输、计算机服务和软件业

97775

5.2

批发和零售业

378371

20.1

住宿和餐饮业

109780

5.8

金融业

56560

3.0

房地产业

174588

9.3

租赁和商务服务业

24319

1.3

科学研究、技术服务和地质勘查业

10006

0.5

水利、环境和公共设施管理业

40862

2.2

居民服务和其他服务业

287315

15.3

教育

107346

5.7

卫生、社会保障和社会福利业

109111

5.8

文化、体育和娱乐业

56920

3.0

公共管理和社会组织

199666

10.6

3、第三产业投资体制不顺

总体上看，我市第三产业有了长足的发展，有力地促进了全市经济的发展。但是，其发展的规模、水平以及竞争力和产业发展质量还比较低，还存在不容忽视的问题。首先，由于第三产业涉及门类多、范围广，管理职能分散在各部门，管理体制不顺，机制不活，政出多门，只强调部门和行业发展，没有把第三产业作为一大产业从全局高度进行指导，难以从整体上制定统一的规划和发展政策，难以适应激烈的市场竞争的需要。其次第三产业融资体制不顺，投资严重不足，也是阻碍第三产业快速发展的重要原因之一。2004年第三产业完成城镇固定资产投资57.44亿元，比上年同期仅增长5.4%，低于同期全社会固定资产投资5.3个百分点。

4、消费市场需求不足

2004年经济普查年度全市社会消费品零售总额189.26亿元，比上年增长13.8%，比全省平均水平低0.2个百分点，比长沙市低2.4个百分点，比最慢的湘西自治州快1.2个百分点，虽然在全省14个地市州排名第三名，但彼此之间的差距很小。消费不足主要表现在：一是居民储蓄存款余额的持续增加。大多数居民家庭所获得的收入主要用于购买或修建住房、子女求学和防老上，而这些都大型的支出占去家庭收入的绝大部分甚至全部，用于其他方面的消费很少；
二是消费仍停留在较低的层次上，精神方面消费匮乏。体现在岳阳的文化娱乐消费市场档次不高，茶馆、酒吧发展过于迅猛，平时周末这些场所人满为患。而一些健康向上的文化体育娱乐活动参与的人却不多，比如书店，只有节假日才会出现人头蹿动，平时寥寥无几；
第三城乡居民收入增长乏力。扩大消费最有效的机制就是必须要解决就业问题，就业是收入之源，消费之本，只要居民手中的钱多了才会有更多的钱用于消费。在经济快速发展的岳阳，城镇居民和农村居民的收入增长幅度都低于当期的GDP增长速度，收入增长乏力使得居民对未来的收入预期持不乐观态度，对消费市场的增长有所抑制。同时由于城市就业空间缩小，导致农村剩余劳动力转移困难，造成非农收入减少，居民增收渠道依然狭窄；
四是农资产品价格上涨，延缓农村消费品市场发展。自2004年农业税取消以后，农村居民收入有了一定的增长，但农业生产资料价格的上涨，无形中剥离农民收入，增加了生产性成本支出，再加上农民收入增长空间有限，延缓了农村市场的需求增长。

5、对外开放滞后

从改革开放的实践来看，哪个领域开放得较早，哪个领域就发展得较快。而第三产业发展滞后在很大程度上与过去开放度低有关。比如，金融和电信市场长期以来是具有完全垄断特征的市场，金融服务由国家银行垄断，电信服务由国家电信垄断。由此产生这些领域的服务质量差、经济效率低。总的来讲，第三产业的开放整体上晚于制造业，开放程度也远低于制造业。2004年全市实际利用外资额1.58亿美元，引进项目52个，引进外资额较2003年增长43.2%，但项目个数减少10个。目前，外资进入服务业还要面对外资准入资格、进入形式、股权比例和业务范围等较多的限制。对外开放不足是第三产业发展滞后的重要因素之一。

出口产品种类少和产品层次不高。从岳阳对外出口产品来看，一共有9类产品，其中以纺织服装、化工产品类和农副产品三类为主。以2003年数据为例，全年共实现出口总额1.81亿元，其中上述三类产品1.34亿元，占总额的73.7%。五金机电类和医药产品类等技术含量较高所占比重只有9.0%，轻工产品类创汇也只有10%。出口产品种类少，产品层次不高直接制约着岳阳的对外贸易向纵深方向发展。

四、对策与建议

转变思维，重新摆正第三产业在经济中的位置是第三产业转入加速发展正轨的关键。将工业农业比重、特别是工业比重作为评判一个地区经济发达与否的主要标准是传统的社会主义政治经济学的基本原则。在这种观念主导下的经济发展战略必然是全力实现工业化、甚至重工业化，工业是龙头、主导，第三产业是辅助、从属，先工业、后服务业。知识经济时代的到来正在推翻这种传统理念，改变着传统的经济发展路径，第三产业的发达与否和其在整个经济中的比重成为衡量一个国家和地区经济发达不发达及其在国际分工中的地位的关键指标。第三产业不断发展壮大是经济社会普遍发展规律。

根据配第-克拉克定理，劳动人口由农业转移到制造业，再从制造业移向第三产业是所有国家在经济进步过程中最具一般性的规律。实际上，金融、保险、法律、咨询信息、物流、会计等第三产业的发展有利于降低农业、制造业的运输成本和交易费用、保证正常的生产秩序、创造更好的经营环境、增进专业分工协作、创造新的部门和就业岗位、提高整个经济效率和产业竞争力。特别是对外劳务输出、承包工程、运输等服务出口可以增加就业机会和创汇。因此，力求使第三产业在经济中的比重得到较大的提高，使第三产业出口在整个出口的比重相应得到提高，是体现经济结构合理和增长质量较高、经济社会发展和谐与可持续发展能力强、同时也是体现软实力的重要条件。虽然，第三产业在经济中的比重不是可以无限增长的，但随着社会分工和经济知识化、高端化和精细化，第三产业的地位仍将强化，对于岳阳这样的资源相对贫乏、环境、就业压力大、基础产业部门瓶颈局限大的地区来说，走先工业后第三产业、先污染后治理的老路，是否具备充分必要条件值得反思。

从过去20多年的发展历程表明，以工业为中心的政府主导投资型发展战略遇到了越来越严峻的考验：社会资源配置不当、投资边际效率低、高投入没有带来相应的高增长，更没有获得应有的高福利，而且，经济结构不合理、资源瓶颈制约加剧、就业压力大、环境恶化、经济社会发展不协调等等，无不警告我们，我们的重投资轻消费、重工业轻第三产业、重规模轻质量、重速度轻效率、重硬件轻软件、重经济增长轻社会发展的发展道路能否继续走得通。自20世纪90年代初以来，以工业为重点的、资本和资源密集的经济增长战略制约了城镇失业的减少和农村剩余劳动力的转移，而且加剧了城乡之间的不平等。在就业弹性系数（指就业增长速度与经济增长速度的比值,即经济增长1个百分点,相应地就业增长的百分点）不足0.3的情况下，12.3%的经济增长率无法实现就业目标，如2005年11.7%的增长率仅新安排5.01万人的就业。

进入21世纪，全市跨越了人均收入过千美元的历史发展拐点，重新定位发展战略和转变经济增长模式，客观地摆到了决策者的面前！根据国情、调整发展思路、从效率优先转向效率与公平兼顾，在保持适度发展工业的条件下，注重培育新的经济增长点，增加就业、关注资源的循环利用和环境保护、促进社会和谐发展，应该成为新的发展战略重点，而加快第三产业发展是实现这轮转型的重中之重。第三产业的加快发展将促进经济增长模式的转变，就将减少就业对投资膨胀和GDP增长率的依赖，并对缓解城镇就业和城乡差距问题产生有利的影响。因此，只有扩大劳动密集型产业——第三产业的发展才有可能满足新增就业目标，否则将面临充分就业与通货膨胀的两难选择。经验表明，第三产业的新增就业率比第二产业超过一倍以上。

制度创新和政策调整是实现第三产业健康快速增长的保证。在第三产业中有很多行业都需要政府从中进行引导和规范，制度创新和政策调整可以为第三产业发展松绑和护航。就岳阳来说，旅游业和物流大有可为。2004年7月，市委、市政府提出了“民本岳阳”执政和发展理念，决定围绕“产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的强市目标，按照市委、市政府的思路，突出“大旅游、大产业、大发展”，发展现代旅游业，努力建设旅游城市。第一，要进一步强化现代旅游意识。旅游业被人们认为是无烟产业，发展前景广阔，岳阳的旅游业发展了这么多年，仍然停留自然旅游阶段，要想发展必须有现代旅游开发意识，要渗透人的想像力、策划力、运作力，要借媒体、形成声势、造成热点。同时要形成具有持久力的营销机制，融入全国旅游网络中去。第二，完善基础设施，丰富旅游景点，形成旅游产业集群。由于设施不完善，游客在岳游玩过程中逗留的时间短，消费少，难以带动整个旅游产业健康迅速发展，所以必须要形成集群化、配套化，景点形成了集群，成为了线路，就无形中降低了旅游成本，吸引了人气，也带多了消费。第三，要大力整合资源。不仅是自然资源，包括人力资源、载体资源。整合要有一种很好的机制，要靠利益的纽带和产权的纽带来整合，要形成整体活力，这样才能扩张放大岳阳优势，形成独特的品牌。通过整合，采取灵活的运作机制，完全市场化、现代化。第四，要加强旅游业队伍建设，吸纳善于策划、运作、包装、经营的人才。

同时物流业也是岳阳大有可为的产业。岳阳地理位置优越，水陆交通便利，陆路贯穿南北交通的中间枢纽，同时岳阳也是湖南省唯一的临江港口城市，拥有全省最大的港口--城陵矶港，所以在发展第三产业上要充分利用这个优势，大力发展现代水上和陆地物流业。第一，加快改造、扩建城陵矶港口码头，提升码头吞吐量。第二。加速发展太阳桥等物流大市场，通过发展，建立连贯湘鄂两省物流贸易，将岳阳发展成为物流集散地。第三，通过发展物流业，加快发展岳阳的批发零售贸易业。

加快对外开放，积极招商引资，特别是吸收民间资金。岳阳整个第三产业市场开放程度不高，产业化进程缓慢。特别是教育、文化、卫生、广播电视、社会福利等第三产业仍以政府经营为主，按照国家改革的方向，放宽第三产业市场准入，放宽垄断行业的市场准入，逐步建立公开透明、全行业统一的市场准入制度。积极配合国家加快铁路、通信、公用事业等行业管理体制改革，为外资和民间投资的进入创造条件；
另外在积极鼓励外地及民间投资者在更广泛的领域参与第三产业发展，在市场准入、土地使用、税收、融资等方面，对所有投资者实行同等待遇。其次抓住国家实施第三产业对外开放的机遇，逐步开放银行、保险、证券、电信、商贸、旅游、医疗、教育、会计、审计、资产评估等领域。最后在加大对第三产业招商引资工作力度，把第三产业招商引资工作地位与工业、农业、基础设施招商放在同等重要的地位，创新更加灵活招商方式扩大资本，力争在商贸物流、信息咨询、旅游服务、酒店管理、教育培训、文化娱乐、体育产业等方面取得突破。通过对外开放，广泛吸引投资，引进先进服务技术和服务标准，创新服务品种，发展现代服务业。