改进供电企业基层安全教育思考

　改进供电企业基层安全教育的思考

　一、当前基层安全教育存在的六大不良倾向

　 ——重生产效益，轻安全教育

　 少数基层领导只重视生产效益，认为有了经济效益就有了一切。忽视了"生产必须安全，安全促进生产"的辨证关系。在安排工作时，常常是以"注意安全"简而代之，从不针对具体工作做详细部署。

　 ——重经济处罚，轻思想教育

　 在安全管理中，对违反安全规章制度、违反操作规程等现象，部分基层领导和单位往往采取经济处罚的手段予以制止，很少针对违章现象进行思想教育，结果使职工没有认识到违章的严重危害，没有养成自觉遵守规章制度的良好习惯，甚至产生逆反情绪，在生产中我行我素、将错就错。

　 ——重安全意识教育，轻安全技能教育

　 在安全教育培训中，注重了对职工的安全意识的提高，重点大多放在安全法规的宣传、案例分析，而忽视了安全操作技能的培养，往往是职工安全意识增强了，但由于安全技能的匮乏，不能预知工作中存在的潜在危险，遇到危险时惊慌失措，从而丧失了安全救护的有利时机，更谈不上采取有效的预防措施。

　 ——重管理人员的教育，轻生产工人的教育

　 安全教育的对象应是全体人员，基层在开展安全教育工作时，有时难免注重了对领导干部、班组长、安全管理人员的安全培训，而忽视了对生产工人进行系统性、专业性的安全培训，致使职工对安全知识深度掌握不够，形成了安全教育"两张皮"，上紧下松，安全教育的作用得不到发挥。

　 ——重组织形式，轻教育效果

　 基层在组织安全教育时，注重教育组织形式，夸大宣传，"雷声大雨点小"，表面上看起来"丰富多彩"，但是内容空洞不切实际，收不到安全教育的实际效果。

　 ——重事故后反思，轻事故前预防教育

　 重视对事故的反思学习，召开紧急会议传达各级部门的安全讲话精神，组织安全大检查等固然重要，能够避免类似事故重复发生，但因此而忽视事故前的预防教育是不可取的，应该加强职工日常教育，防患于未然。

　 二、基层安全教育六大不良倾向产生的原因分析

　 ——安全生产责任制落实不到位

　 各级领导对法规要求的做好职工安全教育工作的职责没有很好落实，往往由安全员代替，致使安全教育失去强大的感召力，职工安全教育难以引起高度的重视。

　 ——安全教育没有长期坚持下去

　 安全教育是一项长期的工作，基层单位要经常组织安全教育。

　 ——安全教育培训的对象不到位

　 基层安全教育过程中，对具体对象管理不严，受教育人员缺席、中途退场、无故请假等现象比较严重，达不到全员参与的教育效果。

　 ——安全教育的内容不全面

　 基层在安全教育方面，往往由于经费、时间的限制，教育计划、教材、教育内容得不到全面落实，因陋就简，顾此失彼，造成了安全教育的片面性。

　 ——安全教育的方式方法简单乏味

　 平时安全教育的方式多以授课、讨论、理论考试为主，忽视了教育形式的多样性，致使职工感觉乏味，没有新鲜感，无法提高职工参与教育的兴趣和积极性。

　 三、改进措施

　 ——提高安全教育重要性的认识

　 (1) 提高职工的安全意识。所谓安全意识就是安全生产重要性在人们的头脑中反映的程度。职工的行为是由它的思想意识支配的。许多事故发生的原因分析和调查结果确认，职工对安全生产的认识和态度与事故发生率之间存在着密切关系，重视安全的单位其事故的发生率就低，反之，事故的发生率就高。

　 (2) 帮助职工掌握安全知识和技术。据调查由于不懂安全知识，没有熟练的安全操作技术而发生的事故也为数不少。因为企业职工不断新老交替，使用的材料、设备、工艺也会发生更新，不进行安全知识和技术的更新教育，就很难避免发生事故。

　 (3) 实现全员安全管理。安全管理的效果如何，在某种意义上讲，取决于广大职工对安全的认识水平、事业心和责任感。只有人人都确实感到，搞好安全生产是他们的切身利益所在，职工才会积极行动起来，自觉地参与安全管理。为此，必须通过广泛的宣传教育，使安全生产的思想深入人心，唤起广大职工强烈的安全意识，这样安全管理才有坚实的群众基础。

　 ——充分把握安全教育的特点，增强教育的针对性和实效性

　 (1) 长期性和艰巨性。由于生产条件的不断变化和发展，劳动者的不断更替，劳动者心理和生理的不断变化决定了安全教育的长期性和艰巨性，安全宣传教育必须贯彻于企业生产的全过程。

　 (2) 广泛性和实践性。因为任何一个人都有发生事故的可能性，因此进行安全教育必须全员参与，要理论联系实际，根据实际操作特点采取相应的培训方案。

　 (3) 专业性和科学性。安全教育是一门专业性很强的科学，它有自己基本的理论、独特的内容和区别于其他教育的方式方法，安全教育涉及到自然科学、社会科学、管理科学等学科，其科学性也很突出。

　 (4) 时间性和有效性。在安全教育的时间性上，什么时间教育效果最好，也有其内在的规律。实践证明，在下述时机进行教育，将会收到事半功倍的效果：新工人进场的时候；职工调岗的时候；时令季节变换的时候；节假日的时候；职工休假返厂的时候；职工受伤复工的时候；生产任务紧急的时候；重大政策出台的时候；运用新原料、

　新设备、新工艺、新技术、新产品的时候；作业现场发生险情的时候；发生工伤事故的时候；进行工作总结评比的时候。

　 ——抓好受教育人员的落实，彻底消除教育死角

　 基层安全教育培训应做到全员教育，对象应包括各类人员。

　 (1) 基层领导干部。领导干部的安全培训目的是提高他们对安全生产方针的认识，增强安全生产责任感和自觉性，掌握基本的安全生产技术和安全管理方法，促使他们关心和重视安全生产，积极做好安全管理工作，为安全生产创造良好的条件。基层领导干部和班组长等是生产第一线的指挥者，基层单位的生产管理及职工的思想工作，很大程度上取决于他们的水平，要提高这些干部的业务能力和管理能力。

　 (2) 工程技术人员和管理人员。对技术干部，主要是落实"三同时"、实施安全技术措施中应承担的责任方面的教育。对行政管理干部，目的是使他们提高责任感和自觉性，主动支持安全生产工作。对安全生产管理人员，要使他们及时掌握安全生产法规，增强业务知识，提高管理水平。

　 (3)一般职工。对广大职工，还要进行经常性的安全教育。经过安全教育已经掌握了的知识、技能，如果不经常使用就会逐渐淡忘；随着生产技术的进步和生产状况的变化，有新的安全知识、操作技能需要不断提高；已经建立起来的对安全工作的浓厚兴趣，随着时间的推移会逐渐淡漠；在生产任务紧急的情况下，已经树立起来的"安全第一"思想可能发生动摇，安全态度会发生变化。因此，必须开展职工的经常性安全教育。

　 ——合理安排安全教育的内容，确保安全教育的全面性和系统性

　 (1) 安全知识。安全知识是生产技术知识的组成部分，是从事生产人员应知应会的内容之一，是预防事故发生的必备知识。它有利于提高职工的安全素质，增强岗位作业的安全可靠性。

　 (2) 安全技能。安全技能是人为了安全地完成操作任务，经过训练而获得的完善的、自动化的行为方式。安全技能训练应该按照标准化作业要求来进行，不是简单地、机械地重复，它是有目的、有步骤、有指导的活动。

　 (3) 安全态度。安全态度教育是为了端正企业职工的工作态度和对安全生产的认识，以便自觉地执行安全生产各项规章制度，正确地进行操作，实现安全生产。它通过安全思想教育、法规教育和安全生产方针政策教育来实现。

　 ——开展多种多样的安全教育活动，促进安全教育效果的落实

　 安全教育培训方法与组织方式即"怎么教"的选择关系到安全教育培训的具体效果，方法与方式选择得当，效果就明显，收效就大。

　 安全教育的培训方法有：

　(1) 讲授。讲授者用语言向被教育者口头传授教材内容。

　 (2) 多媒体教学。利用电脑辅助教学。

　 (3) 演示。包括各种实物或其他直观教材，如板报、录像、电视、VCD 等，进行示范实验，使受教育者获得关于事故或现象的感性认识。

　 (4) 参观。组织和指导学员到一定的现场直接观察，加深学习的印象。

　 (5) 讨论。学员根据指导者提出的问题，交流意见，加强对知识的体会和认识。

　 (6) 宣传。采用宣传画、警告牌、板报、广播、刊物等形式进行广泛的宣传教育。

　 安全教育培训的组织方式有：

　 (1) 脱产培训。主要是指职工脱离原生产工作岗位，在企业内或由企业派到社会上的学校进修等。

　 (2) 生产(工作)中培训。主要有师带徒教学、巡回教学、岗位练兵、技艺传授、推广先进工作方法等多种形式。

　 (3) 业余教育。是指职工利用业余时间参加企业内或社会组织的各类业余学校学习的一种教育。

　 (4) 自修学习。是职工按一定目标自己学习的方法，由职工自己制定计划，自选教材，自修本身所缺的知识。

　 按照上述方法步骤，有条理地进行系统性培训，才能提高安全教育的效果，促进基层安全工作更上一个新台阶。