对于联合村美好乡村建设调研报告-章举典

　关于联合村美好乡村建设的调研报告

　一、 引言 随着创建和谐社会进程的加快，整个社会发展处于快速发展时期，但是城市乡村二元化发展任有差距，所以发展农村，缩小与城市的差距迫在眉睫。省委、省政府根据我省农村发展的形势作出的战略决策：建设美好乡村，可以从根本上解决农村问题，为发展农村经济指明了方向 。

　枞阳县老洲镇联合村以贯彻落实科学发展观为指导，以生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主为主线。以创绿色小康村、创文明生态村、创清洁示范村、创移风易俗村的“四创”活动为中心，以构建和谐幸福，美好新家园为重点，着力改善农村衣食住行等各个方面，努力提高农民生活质量，初步探索出一条依靠农民自身力量建设美好乡村的新路子，找到了一条为农民群众办实事的有效途径。

　二、 联合村概况

　联合村位于安徽省安庆市枞阳县老洲镇西南边，东边与鸭河村相邻，南边与桃源村紧依，西边与横埠镇一河而隔，北边是横裕村，全村共有 17 个自然村，总户数 596 户，总人口 2319 人，有党员 44 名，全村行政区域面积 3.89 平方公里，有旱地 738 亩，水田 1406 亩，农作物以水稻、棉花、油菜为主，有水域面积 118 亩，真正的鱼米之乡，村级收入 5.7 万元，人均纯收入 3450 元，全村经济稳步发展。经过

　的近几年的努力，联合村“村村通工程”很完善，每个自然村都有水泥路相连，自来水入户率 98%，电话装机 78%，有线电视 76%，正在进行数字化、信息化建设。该村多次受到镇表彰，新农村建设稳步开展中。

　三、 美好乡村建设的基本原则

　1 1 、线性做好规划，计划执行 。科学编制美好乡村建设等规划，分步实施，统筹推进产业发展、社会管理、生态文明建设； 2 2 、村两委指导 、农民 先锋军 。在全村村两委作为领导带领村民积极参与美好乡村建设； 3 3 、要 因地制宜、分类指导。立足经济基础、地形地貌、文化传统等实际，突出建设重点，挖掘文化内涵，彰显生态优势，展示地方特色； 4 4 、尊重传统， 突出特色 ，改革创新 。健全体制机制，在尊重村文化传统的前提下创新方式方法，整体推进美好乡村建设。

　四、 准备工作

　自接到安徽省政府近日印发《安徽省美好乡村建设规划（2012—2020 年）》的通知，联合村成立“美好乡村”建设领导小组，以书记、主任为组长，统筹工程建设着力主抓；村两委其它成员及村民组长 ， 村 民 代 表 为 小 组 成 员 协 助 完 成 村 庄 整 治 工 作 。

　（联合村村民美好乡村住房规划图）

　联合村两委根据乡村环境做好建设美好乡村的规划图和人力物力的投入情况说明。合理利用地形，保持田园风光，结合民俗民风，体现乡土气息。在建设美好乡村的同时要注重细节不影响乡村正常的生活环境，要做到营造体现村庄特色与标志性风貌的村口景观，整治疏通河道水系，改善水质环境，以村口、道路两侧、宅院周边、滨水地区以及不宜建设地段为绿化重点，适当布置休息、健身和文化设施，注重营造和谐宜居的邻里交往空间，丰富群众文化生活。在适宜发展旅游业的村庄，合理设置游客休闲设施。鼓励村民积极美化庭院，营造户户皆美景的环境效果。

　乡村建设重点还是要做好基础设施这一块在设施建设上，道路交通工程应尽量利用原有乡村道路，按交通需求合理确定宽度。在城镇供水半径内的村庄应优先采用管网延伸供水，不在城镇供水服务半径

　内且具备水源条件的大、中型村庄应采用独立集中供水，小型村庄和相邻村庄可结合实际采用区域集中供水，新建村庄应采用雨污分流排水系统。按照“村收集、乡镇运、县处理”的模式，逐步实现村庄垃圾分类收集、封闭运输、无害化处理和资源化利用。相关经济指标如下：

　规划总占地面积：60397 平方米 规划总建筑面积：33000 平方米 建筑密度：23.8% 容积率：0.55 规划总户数：150 户 规划总人口：800 人 辐射区域人口：3000 人 规划年限：2013-2014 年

　五、 建设美好乡村可能出现的相关问题

　1 1 、整合资金的问题

　由于农村生活比较困难，农民收入不高，村里总收入不高，而且县区在整合资金方面的力度也不一样，哪些资金能用于中心村建设还不能确定。同时，在管理上有效的机制还有待进一步完善。

　2 2 、乡村和村民经济实力的问题

　 美好乡村建设，无论是基础建设、绿化种植，还是环境整治、长效管理等都要投入资金，乡村级除了上级补助的资金外，还需要大量投入，但有些乡村和村民投不起，有些乡村和村民舍不得投入。

　3 3 、县区均衡推进的问题

　 由于各村的基础不同、经济实力不同，再加认识不同，列入整治的村的推进进度不一、力度也不一，有些村力度很大，效果已很明显，有些村可能还没有动。

　4 4 、农村环境脏乱差的问题

　 村里面有一些散、小、乱的小企业遍布在村庄中，畜禽散养造成的污染，小商店、小饭店、小摊位带来乱堆、乱扔、乱倒，严重影响农村的环境状况。

　5 5 、村民不配合的问题

　一些农村的老人怀旧不愿意改变现状，在村里需要做好美好乡村建设的时候，有些人不配合，可能建设会伤害到一些人的利益，会受到一定阻饶，不利于美好乡村建设。

　六 、 关于 推进美好乡村建设 困难的看法 1 1 、 加 强引资， 拓宽渠道，解决美好乡村建设资金 投入 难题

　 美好乡村建设涉及面广，资金需求量大，村级经济压力重，要进一步拓宽资金来源渠道。一是各级要加大资金投入力度，提高以奖代补额度；二是要加大整合资金力度，各级财政和主管部门，要按照省财政厅《关于整合资金支持美好乡村建设项目指导目录》的通知要求，全面整合资金，全力支持乡村的建设；三是按照创建目标整合资源，进行项目包装，积极向上申报项目争取扶持；四是通过村企结对共建、金融资本参与、引入市场竞争机制、社会捐资等方式，积极探索社会力量参与建设新模式。做好资金投入规划，避免浪费。

　2 2 、加强宣传， 说明，充分 发挥农民群众的主体作用

　 美好乡村建设，广大农民是受益者，但是有些老人可能不愿意改变现状不配合工作，所以要做好对相关农民的开导和讲解工作，由于美好乡村建设主要是靠农民，广大村民是美好乡村的推进主体，因此要充分调动村民参与的积极性，发挥主体作用。要充分利用各类宣传媒体，开展形式多样的宣传教育活动，使村民能了解和理解美好乡村建设工作，积极引导广大村民积极、主动、全面参与美好乡村的建设和管理维护，强化村民自治作用。

　3 3 、注重保持农村原生态风貌， 不强硬改变。

　发掘一村一 特

　 美好乡村建设要尊重自然之美，尊重乡村气息和风土人情文化，充分发挥乡村良好的自然生态优势，注重人与自然的和谐相处，通过生态修复、改良和保护等措施，使乡村重现优美的自然景观。（联合村特有的保留下来的一大整片荷塘）同时，要注重发掘各村不

　同的生态、人文等特色，培育个性之美，实现“一村一特”，每个村都能展现自己独特的韵味，而不是建设成千村一面。

　4 4 ．注重保持建设成果，坚持长效保洁 ，不做一次性的形象工程。

　 美好乡村建设要将创建与保护紧密结合，即要按照之前的工作规划规范设计标准完成建设，坚决抵制豆腐渣工程，又要切实加强管理和维护，进一步建立健全村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生、河道保洁的长效管理机制，巩固建设成果。保证在建设设施方面已质量为重。

　5 5 、严格控制农村养殖及工业污染

　 目前，农村养殖污染处理不到位还是普遍存在，许多村里存在有污染的企业或家庭作坊，垃圾废弃物随处乱扔乱放，有的废弃物时间堆积的太长甚至会发出恶臭的气味，对乡村环境产生不良影响。对此，应严格控制农村养殖及工业污染，加强污染治理，对处理不到位，不达标排放的养殖户、企业和家庭作坊要采取行之有效的“关、停”措施。

　6 6 、规范施工，确保工程安全

　 旧村改造，势必要对农房进行“穿衣戴帽”。但由于过去的农房地基打的都不是太深，其他的一些陈旧设备，设施经过岁月的蹉跎，牢固度都有严重的下降。因此，在规划和施工的过程中，要充分考虑这一因素，规范施工，确保工程安全。

　七 、 联合村关于 美好乡村建设的几大方面 1 1 、村民生活条件建设

　（1 1。

　）、统筹推进农村社会事业发展。在农村添加电脑等信息网络平台，以便信息传播的迅速。进一步加大教育事业投入，加快义务教育学校标准化建设进程。完善农村医疗卫生服务网络。稳定农村低生育水平。完善计划生育家庭奖励扶助制度。鼓励村民积极进行农作物种植并且加强农村科学技术宣传普及，提高农民科学素质，提高农作物产值。深入推进公民道德建设，广泛开展群众性的精神文明创建活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。建立覆盖乡村的公共文化服务体系，积极开展适合农村特点的文化活动，实施农民体育健身工程，丰富农民文化体育生活。2、完善农村社会保障体系。做好农村养老保险、医疗保险、低保、五保等生活保障工作，建立健全合理增长机制，目前做了大量的宣传工作并且也有许多村民入了社会保障体系，村民的生活水平蒸蒸日上。

　（2 2 ）、稳步提高农村社会保障水平，健全乡村困难群众重大疾病医疗求助制度，进一步扩大和提高合作医疗门诊费用报销范围与比例。提

　高孤儿基本生活费和事实无人抚养儿童补助金发放，高龄老人补贴发放等工作。

　（3 3 ）、建设新型农村社区。建设新型农村社区。切实加强新型农村社区基础设施建设，社区内要有村民议事、文化活动、休闲娱乐广场和便民服务点等活动场所，我村联合村社区建设按“美好乡村”建设的三十一项硬性指标逐一实施，不断增强农村社区的自我教育，自我管理、自我服务的功能。

　（4 4 ）、加强和创新农村社会管理。积极开展“普法”宣传教育，加强农村法治建设，增强农民依法行使权利、履行义务的自觉性。加大农村矛盾纠纷排查化解力度，引导农民群众依法，合理表达利益诉求。加强流动人口服务管理，建设敬老院让农村的空巢老人可以衣食无忧，安享晚年。加大对弱势群体和生活困难群众的帮扶力度，切实解决农村留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人、孤儿等特殊群众的实际问题，促进农村社会的和谐稳定。

　（联合村正在建设中敬老院，预计 2013 年年底完工）

　2 2 、基础设施建设

　（1 1 ）、加大乡村道路建设力度。抓好县乡村公路改造升级，纵破宽度在 0.3%-4%之间，做好危桥改造等工程建设，全面提升农村公路通达水平，避免每逢下雨和节假日道路无法通行的情况，联合村目前已基本实现公路达到挨家挨户门口，已无须踩踏泥泞之路。并且道路两旁做好绿化和路灯设施，这样村民无须安心做农活太晚摸黑路回家。

　（联合村道路，道路旁配有太阳能路灯）

　（2 2 ）、加快推进农田水利 和饮用水的基本建设。推进农田水利建设以及河道河床的稳定建设，关于河道整治，要实现实现“水清、岸绿、景美”目标，联合村为达到这一目标在湖，河两岸都种植一排排的垂

　柳，缝春时机，别有一番不知细叶谁裁出，二月春风似剪刀的魅力景观，关于农田，要处分利用好每一块土地，并且做好相关工作保证每一块农田都可以通水，这样就可以保证农作物的健康成长，农民秋收颇丰。联合村民饮用水基本都来老弯，要保证饮用水保持干净无污染。

　3 3 、农产业发展建设

　（1 1 ）、加快发展现代农业。坚持以发展农村经济、建设新型农村、促进农民增收为核心，推进生产经营产业化，农业技术集成化，农业生产机械化，基础设施配套化、农业服务

　社会化，促进农业生产方式由小农生产向社会化大生产转变。农业利用方式由资源消耗、环境污染型向资源节约、环境友好型转变。

　(2) 、提升发展休闲农业与乡村旅游业。充分利用我村环境特色，田园景观，地域文化和人文传统、加强统一规划，明确特色定位。

　(3) 、加强农民培训。按照“实际、实用、实效”的原则，积极开展新农村建设培训班，在镇政府统一安排下，重点开展适用技术培训，使受训农民掌握种植养殖适用技术，提升培训实效，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　4 4 、村容村貌建设

　（1 1 ）、强力推进农村清洁工程。全面实施农村清洁工程，突出抓好农村生活垃圾处理，改善乡村人居环境。建立健全卫生长效保洁机制，推进垃圾集中无害化处理。大力推广应用沼气等可再生能源，深入推进农村改厕，对一些无法利用的臭水沟臭水池要实行填埋，保证村容美观。在农村一些废弃物还有不少的，所以要做每隔一段路摆放垃圾

　桶，建造垃圾房并分类处理。（联合村关于垃圾的处理和电网电线的升级工作）

　（联合村关于美好乡村建设，垃圾废弃物的归宿）

　实施新一轮农村电网改造升级工程，切实保障农村居民生产、生活用电。推进农村信息化建设，提高宽带和有线电视入户率。

　（2 2 ）、 绿化美化农村环境。彻底治“脏”，全面治“乱”，逐步治“差”，加快村庄整治和农村危房改造，重点抓好村庄改徽、道路绿化、河道整治等工程。按照“保绿”、“还绿”、“增绿”的要求，推进绿色村庄、绿色长廊、绿色景区建设。扎实抓好“千株古树”保护， 对闲置的土地可以植树造林，建造美好乡村，树木村庄，保证乡村空气优质。

　（村两委利用一片荒地造出一片林地）

　5 5 、文化建设

　加强农村公共文化建设。加快公共文化阵地建设，扎实抓好农村各项文化惠民工程，大力实施农民体育健身工程，建立一些休闲娱乐文化广场，并且尽快实现中心村室内活动中心、室外休闲广场全覆盖。积极开展形式多样、特色鲜明的民俗文化活动，丰富农民群众业余生活，

　积极鼓励村民拿出自己拿手绝活参加娱乐广场文化表演。

　 八、意义

　美好乡村建设是解决“三农”问题的强有力的策略，是加快和谐社会进程的助推器。美好乡村建设从广大农民看得见、摸得着的安居工程、环境整治等方面入手，着力改善农村人居环境，提升农业产业化水平，促进农民增收致富，全面提升群众的生活水平和幸福指数，是造福农民的最大民生工程。

　美好乡村建设是当前和今后一个时期“三农”工作的总抓手，是安庆加速崛起的必由之路。作为长江中下游平原传统农业地区，要实现快速发展，必须把农村各方面的基本工作作为发展重点和用力方向，努力发展现代化农业、现代化农村。把现代农业建设作为基础支

　撑，着力推动农业农村经济发展，走出一条粮食和农业、环境和生态共同发展发展的中国特色农村道路，从而促进和实现安庆市经济和谐社会又好又快发展。

　九、结束语

　联合村美好乡村建设正在热火朝天的进行着，在村两委的带领下，村民们都表现出了积极的热情，从整顿自己家周围的事情开始，大力支持美好乡村建设工作，美好乡村建设的主体是村民，最终受益者也是村民。相信有省、市、县、镇领导的支持与指导，联合村两委规划安排，村民们积极参与下，联合村美好乡村建设项目将会很快完工，达到试点的效果。