县委上半年经济形势分析会上讲话

　在县委上半年经济形势分析会上的讲话

　（2020 年 7 月 x 日）

　同志们：

　 今天，我们召开县委上半年经济形势分析会，主要目的是传达贯彻市委上半年经济形势分析会精神，分析我县上半年经济运行情况，安排部署下阶段工作。市委上半年经济形势分析会主要精神已以书面形式印发给大家，我将结合我的发言进一步传达贯彻。刚才，同志通报了我县上半年经济运行情况并部署下一阶段经济工作，讲得客观、讲得实在，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再强调三点意见：

　第一，只争朝夕，强化作为 1. 把握经济运行特点，增强发展信心。在第一季度经济形势分析会上，我们提出“三个第一”，即：把稳增长抓发展作为第一要务，把抓项目促投资作为第一抓手，把转作风抓落实作为第一责任，各级各部门实实在在地抓，开发区也采取很多措施，全县固投项目从 39 个到现在已经有 127 个，经济运行出现了一些新情况：

　一是主要指标止跌回升。地区生产总值增幅比第一季度回升 0.1 个百分点，规模工业产值回升 0.9 个百分点，规模工业增加值回升 1 个百分点，固定资产投资回升 2.7 个百分点，地方级公共财政收入回升 1.4 个

　百分点。

　二是工业运行总体趋稳。全县新增规模工业企业 11家，总数达 121 家；规模工业增加值率由去年同期的 28.5%，提高到 29.4%，高于全市平均水平；工业用电量占全县用电量的 86.4%，比全市高 22.1 个百分点。

　三是发展质量有所提升。虽然指标增幅总体还不是很理想，但有一些指标增幅位居全市前列，居民收入增长 10.8%，增幅位居全市第一；社会消费品零售总额增长 16.4%，增幅位居全市第二；公共财政总收入、地方级公共财政收入税性比重分别达 79.1%、69.9%，比去年同期分别提高 2.7 和 3.9 个百分点。指标虽然止跌回升，但发展任务还很重：

　一是经济下行压力大，稳增长任务重。有 6 个主要经济指标增幅低于全市平均水平，排在全市后三名；GDP 增幅全市低 1.3 个百分点；规模工业产值、增加值比全市低 6.3、5.9 个百分点；固定资产投资比全市低 14.1 个百分点；公共财政总收入和地方公共财政收入出现负增长。

　二是招商引资难，项目接续不容乐观。全县引进项目 16 个,总投资只有 14.8 亿元，距离全年引进 50 个、总投资 100 亿的目标差距还很大。

　三是干部队伍建设还需加强，一定程度上存在“不敢为、不想为、不会为”的问题。

　2. 明确要求，强化责任。今年来，中央出台了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施，第二季度经济呈现回暖向好态势，上半年 GDP 同比增长 7.4%。7 月 24 日，省委上半年经济形势分析会上，尤权书记指出，中央对福建

　的支持力度不断加大，给了我们许多特殊政策，福建发展的优势明显，潜力和空间巨大。抓好下半年经济工作，重点是一个“保”、五个“抓”，“保”就是确保全年经济增长目标的实现，这个决心信心不能动摇；“五抓”就是抓龙头、抓投资、抓政策落实、抓改革、抓干部作风转变。省长在会上也讲了八个问题，提出了明确要求。7 月 29 日，市委半年经济形势分析会上，陈家东书记对增强发展信心、强化项目带动、全力扶持企业、营造良好环境提出四点要求；檀云坤市长在会上强调要抓好三件事，就是抓招商、抓项目、抓服务。贯彻中央、省、市的决策部署，既是我们的工作要求，也是我们的责任所在。各级各部门要有强烈的责任意识，继续把稳增长抓发展作为第一要务，有针对性地采取措施，推动经济持续健康发展。

　3. 勇于担当，狠抓落实。从 xx 的现状来看，这几年 xx经济社会事业取得了一定的成效，加快发展有了比较坚实的基础。尤其是工业工作取得好成绩，二产占比超过 60%，达63.7%，超过全市平均水平；xx 经济开发区短短几年实现从无到有的突破，从小到大的跨越，成为 xx 经济建设的主战场，开发区配套进一步完善，建设的框架全面拉开，产业集聚能力进一步增强，已引进 150 多个项目，总投资 300 多亿元，初步形成汽配产业园区；厦成高速建成通车，漳永高速加快建设，上半年已完成近 10 亿的投资，力争明年 6 月通车，我

　们的区位优势更加凸显，xx 将真正迎来“高速”时代，迎来新的发展机遇，生态、人文、旅游、和谐等新优势潜力大。今年上半年全县各级各部门通过做实做细项目前期、要素保障等工作，取得明显成效，因此，各级各部门要持续好的做法、好的状态、好的作风，树立“只有敢于承担责任，才能担当大任”意识，一项一项抓好落实，确保第三季度有明显改观，确保全年目标任务完成。

　第二、突出重点，强化投资 1. 落实重点项目支撑。省委书记在经济分析会上指出，投资、消费、出口“三驾马车”要齐头并进，上半年，出口出现回升，消费仍有潜力，当前重点是投资。市委陈家东书记明确提出抓投资就是要抓项目、抓进度，要通过补短板、盯重点、促提升、抓招商，全力扩大有效投资。因此，我们落实“三架马车”齐驱的要求，积极培育外贸出口和消费新增长点，着重要抓好旅游开发，要以厦成高速、漳永高速建成通车为契机，力促高速公路、道口经济与旅游产业相结合，着手筹备成立旅游经济区，以大地土楼群景区为龙头，整合优化旅游资源，加快引进旅游龙头项目，带动旅游产业的发展。

　2 2 、要突出工作重点。切实把抓项目促投资作为第一抓手，全力以赴保增长。要继续抓好项目前期、要素保障等工作，抓住下半年施工黄金期，集中建设资源，优化施工方案，

　全力推进项目建设提速。要抓好重点投资项目，扎实抓好抓实 195 个、总投资 377 亿五大战役行动计划项目；认真落实87 个、总投资 98.5 亿元的八大重点领域项目建设；有效推进 28 个、总投资 106 亿的省市重点项目。同时，要立足于挖潜，确保后六个月每月新增 10 个以上新的投资项目，确保完成全年投资任务。要全力抓好第二饮用水源等 24 个总投资20.2 亿为民办实事项目，抓好投资 2.4 亿的城乡均衡教育、医疗卫生事业行动，抓好 23 个扶贫开发重点村建设，力促民生改善。全力推进 16 个总投资 5.84 亿元政府性投资项目，确保完成年度计划投资。

　3. 发挥开发区作用。重点区域是承接项目的重要载体。我们要立足现有的发展基础，加快重点区域发展，以重点区域的突破来带动整体发展。开发区要全力推动汽配产业园、百家强家具家居饰品产业园、宏凯科技创业园、大洲工业园、龙翔工业园二期加快建设，力促正兴、金昌龙、骏弛、新长诚等大项目技改扩建、投产达产，确保百亿汽配产业园早日达产见效，确保开发区全年新开工、新投产项目 40 个以上。要抓好县城中心区建设，按照“山水乐居城市”定位要求，重点抓好城南新区、绕城公路二期等 60 个、总投资 50 亿的城建项目。

　4. 强化招商引资。今年来，各乡（镇）、开发区招商引资成果不理想，虽然客观上有招商难度加大等因素，但最主

　要的还是主观上干劲不足、力度不够、氛围不浓的问题。项目引不来，投资就上不去；现在引不来，明年就会“没米下锅”。县政府要抓紧出台招商引资工作机制，牵头部门要加强跟踪考核，做到目标明确、措施到位、责任到人，以月保季、以季保年，确保全年目标任务完成。要持续深化月月有招商活动、村村参与招商活动，创新招商方式，围绕重点产业招大引强，提升招商引资实效，力争在引办好项目、大项目取得新突破。当前，要抓好 39 个、总投资 330 亿在谈项目的跟踪落实，力争全年新引进项目 50 个，总投资 100 个亿以上，形成持续发展的项目支撑。

　第三，优化环境，强化服务 1. 强化服务保障。要认真贯彻落实习总书记给我省企业家回信精神，在当前经济运行下行压力仍然较大的形势下，全县各级各部门要始终坚持、长期践行习近平总书记在福建工作时大力倡导和推行的“理解企业家，尊重企业家，爱护企业家，支持企业家”的理念，各职能部门都要像孝顺父母一样做好项目的服务工作，持续深化“两帮”活动。要全面落实企业扶持政策，今年以来，中央、省里、市里都出台了一系列扶持企业发展的新政策，这些政策措施的针对性都很强。要加大宣传力度，指导企业用足用好政策，并加强督促检查，确保各项扶持政策及时兑现。要加大融资、用地、用工、用电等要素保障力度，为企业发展创造公开、公平、公

　正的市场环境，千方百计为企业提供优质服务，帮助困难企业排忧解难、渡过难关。要推进和谐征迁，我县目前项目推进不理想很多是受征地拆迁的影响，抓征迁，干部还要多下去、沉下去，做细做实，带着感情，感化农民、感动农民，重视处理好群众合理诉求；要成立综合协调工作组专抓项目征迁遗留问题，大力推行和谐征迁法，努力加快征迁进度，为项目落地建设创造条件。

　2. 突出宜居环境建设。要认真贯彻落实全市宜居环境建设总结推进会精神，持续抓好三年投资超百亿的重大基础设施项目建设，切实抓好“高速建设服务保障月”活动，确保漳永“高速”建设无障碍，力争年度完成投资 20 个亿以上；要抓好 1 个国家级、2 个市级、7 个县级富美乡村创建活动；要强化“两违”和养殖污染整治，扎实抓好九龙江水环境综合整治、生态修复、造林绿化及沿江沿途的环境整治工作，不断改善城乡面貌和人居环境，努力实现“百姓富”与“生态美”的和谐统一。

　3. 强化干部队伍建设。事业成败，关键在人。xx 总体形势是好的，干部队伍整体是好的，我们对此要有充分的自信、正确的认识、正确的态度。特别是随着教育实践活动的深入开展，县级领导班子及新圩镇领导班子已召开专题民主生活会，希望广大党员干部要带头做到不造谣、不信谣、不传谣，不以讹传讹，不人云亦云，把更多精力关注到工作和发展上

　来。

　一要继续抓好教育实践活动，坚持问题导向，着力解决干部“四风”问题，着力解决群众迫切需要解决的问题，着力破解发展难题，下阶段，县委、县政府将围绕“三个年”活动，集中开展工业及开发区、农业及茶产业、旅游休闲产业、民生事业、交通基础设施建设、党风廉政建设等专题调研和现场办公活动，各乡（镇）、开发区及相关部门要认真做好准备，确保活动取得实实在在成效。

　二要坚持规范管理促效益，高度重视和运用省委巡视成果，加大存在问题整改力度，通过规范管理出成果、出效益；要进一步树立正确用人导向，强化考评导向，营造干事创业氛围；要严格落实党风廉政建设责任制，规范土地招拍挂、工程招投标等重点领域的依法运行和阳光操作，切实从源头上预防和遏制腐败。三 要加强干部队伍的学习培训，树立学习培训“只有起点，没有终点”的理念，积极推行学习工作化、工作学习化理念。下阶段，由县委组织部牵头，每周抽出一个晚上的时间，组织全县干部分批次到县委党校接受培训，不但要加强政治理论培训，还要加强经济、法律、财经政策及现代应用知识培训，着力提升干部培训的质量和效益，确保干部能适应新形势的发展，能力素质得到提高。

　四要坚持深化改革获红利，进一步破除体制机制障碍，全力推动教育、医疗、机构、旅游、电力体制等改革，不断从深化改革中获红利、增活力。五要坚持统筹兼顾促发展，要切实采取有力措施，加大宣传

　推介，进一步推动茶叶富民产业持续健康发展；要进一步总结推广先锋村“四对比、五算账”、新圩村“一圩一日”、土楼和谐“申遗”等群众工作法，着力抓好防汛防台、食品安全、交通安全、生产安全、水上安全、计生工作、社会治理创新等工作，同时要防范发生公共安全突发事件，确保社会安定稳定。