落实省级机关党建工作巡视反馈意见整改工作方案

　 ×体育局党组落实省级机关党建工作巡视反馈意见整改工作方案

　根据《×委组织部、×委省级机关工委、×委巡视办〈关于省级机关党建工作巡视反馈意见整改工作方案〉的通知》（苏办【2017】7号）要求，为认真落实全面从严治党，进一步加强理论武装，规范基层党组织建设，改进机关作风，全面加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，结合去年×委巡视组对我局巡视中提出的关于党建工作存在的问题，列出了5个方面29项整改措施，具体方案如下。

　一、突出责任主体，明确党建工作整改目标

　（一）局党组落实党建工作主体责任。局党组认真落实×委《关于推动全面从严治党迈上新台阶的意见》，自觉履行全面从严治党责任，切实把党建工作摆上重要议事日程，充分发挥领导核心作用，不断把党建工作推向深入。积极落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，局党组每年至少两次听取机关党委的工作汇报，定期研究讨论机关党建工作，提出指导意见。坚持党的建设与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。深入贯彻《关于进一步加强和改进局系统党建工作的实施意见》（以下简称“实施意见”），推动局系统党建工作上台阶。

　（二）机关党委落实推动党建工作责任。进一步完善机关党委职能，着力推进基层党组织建设，不断强化各级党务干部的责任意识、担当意识、奉献意识，切实承担起党建工作责任。机关党委配合抓好领导班子思想政治建设、机关文化建设和精神文明建设创建工作，推动局系统作风建设，加强对基层党建工作的指导、督促和检查。

　（三）基层党组织落实具体党建工作责任。基层党组织负责落实党建工作各项具体任务，党组织书记履行好主体责任，规范落实“三会一课”制度，组织好党员思想教育、政治理论学习和各类活动，探索创新学习形式和载体，推进学习型党组织建设。严格执行领导干部民主生活会制度，带头开展批评与自我批评。支部按期召开组织生活会，做好民主评议党员工作。

　二、梳理问题清单，推动整改措施落实到位

　（一）对党建工作重视程度不够，领导核心作用发挥不够，专题研究和指导党建工作较少，重视发挥党组织作用不够。

　整改措施：

　1．建立健全党建工作责任制，强化局党组核心作用，明确局党组、机关党委、基层党组织等各层级的责任和具体要求，层层落实，步步推进。

　2．落实局党组党建工作主体责任，每年年初对机关党建工作进行专题研究，指导制定年度《×体育局党的工作要点》，年底听取机关党委党建工作情况汇报。基层党组织负责人积极研究谋划本单位年度党建工作，做到年初有计划，年底有总结。

　3．建立局党组成员基层党建联系点，每人每年到联系点了解情况、指导工作不少于2次，给基层党员上党课不少于1次。各基层单位党委、党总支班子成员每年到下属党支部指导工作不少于2次。

　4．局党组每年年底向×委报告工作同时汇报党建工作完成情况。各部门、单位领导班子成员要把履行党建工作责任情况纳入年度考核、述职述廉和民主生活会范围。

　5．落实机关党委专职副书记列席局党组及局长办公会等重要会议的制度，局党组在讨论干部任免、调动和奖惩、安排部署重要行政业务工作、研究关系干部职工切身利益问题时，听取机关党组织意见。

　6．每年年底，组织开展直属基层党组织书记向机关党委述职活动，局机关党委书记、专职副书记按规定向×委省级机关工委述职。

　7．修订局系统党风廉政和作风建设考评办法，完善考核内容中党建工作的内容。各部门、各单位充分发挥各类考核的导向作用，认真落实全面从严治党要求，不断夯实基层党建基础。

　（二）机关党建和基层党建比较薄弱，基层党组织凝聚力战斗力不强，战斗堡垒作用发挥不明显。一是基层党支部换届不及时。部分党委、总支下级党支部没有按期换届。二是党建工作思想认识不到位。一些党支部书记对基层党建工作的重要性和紧迫性认识不到位，存在对党建工作思想上不重视、业务上不熟悉、推进落实能力不足的问题。三是部分运动队党组织建设滞后。党员干部队伍管理较松散，创新开展支部工作和加强党员管理的举措不多。四是领导班子成员、机关处室和直属单位负责人“一岗双责”落实不到位。

　整改措施：

　8．局机关纪委书记由机关党委副书记兼任，并明确1名专职纪检工作人员。基层党委原则上成立纪律检查委员会，纪委书记可由基层党委副书记兼任，也可由相应级别干部担任。因特殊情况无法设立的，需经上级党组织同意后在基层党委设纪检委员，各党总支、党支部需设纪检委员，不设委员会的支部由书记或副书记兼任。如发生人员变动，需及时增补或重新分工。

　9．严格执行省级机关基层党组织换届工作管理规定，2017年各基层党组织按期换届率达到100%。对不按期换届的党委、总支及下属党支部，机关党委将对书记进行谈话、问责。

　10．加强基层党组织领导班子建设。严格各级党组织领导班子人选的推荐、考察和选配，基层党委、党总支、党支部书记、副书记通过选举产生，并报上级党组织批准。基层党组织书记一般由部门（单位）主要负责人担任。

　11．严格履行“一岗双责”。各单位负责人认真履行好“一岗双责”，坚持业务工作与党建工作“两手抓”，做到有机融合，相互促进。

　12．研究探索运动队党组织建设和党员干部教育管理工作新路径，结合运动队伍较分散、外出参赛训练较多的现实，创新运动队党支部和党员管理方式，对长期在国家队训练的要及时迁移党组织关系。外出训练参赛较多、时间较长的运动队，有条件的可设立党支部或党小组，组织开展党员活动。

　（三）部分党组织生活制度执行不严格，党内政治生活不正常。一是“三会一课”制度执行不到位。一些党支部“三会一课”开展不正常，党支部活动会议记录资料缺失，组织生活不严谨不规范。一些党务干部对“三会一课”内容不熟悉，组织生活流于形式。有些党员领导干部执行双重组织生活制度不严格。二是民主生活会质量不高。有的党员剖析党性问题少，查摆问题不够深刻，开展批评与自我批评不够深入，整改问题不到位。三是谈心谈话制度开展不扎实。有的单位思想政治工作不深入，对党员思想动态了解少。领导干部与分管部门党员干部业务交流多、谈心谈话少，对党员重在日常管理、重在抓早抓小的提醒工作缺失。

　整改措施：

　13．严格执行“三会一课”制度，继续抓好“两学一做”学习教育，按照常态化制度化要求，加强对支部开展组织生活的监管。支部会议要有主题，注重质量和效果。创新形式，拓宽渠道，利用好实境课堂、网络课堂等平台和报告会、专题党课等途径，组织党员认真学习党的十八届六中全会和省第十三次党代会精神，迎接党的十九大胜利召开。

　14．切实贯彻党员领导干部民主生活会制度，统一部署，保质保量完成。认真做好征求意见、谈心交心、对照检查、批评与自我批评、整改落实等环节的工作，切实提高民主生活会质量。局机关党委对各单位领导班子的民主生活会进行监督检查。

　15．严格落实党员领导干部双重组织生活制度，局党组领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部组织生活和各项活动。各党委、总支委员要参加所在党支部的组织生活，参与支部活动和支部建设。

　16．认真执行谈心谈话制度。局党组领导班子成员带头开展谈心谈话，深入了解党员干部诉求。基层党组织负责人要开展经常性谈心谈话，细致入微做好党员干部的思想政治工作。

　（四）基层党组织对党员教育管理不严格，先锋模范作用发挥不够。一是思想教育抓得不紧。有的单位学习制度落实不到位，开展经常性教育不够，有的党员领导干部的党员意识、党章意识淡化。二是党员日常管理不规范。对党员干部日常教育管理宽松软。不按时交纳党费问题依然存在。三是纪律作风建设不严不实，还没有完全形成守党纪、讲规矩的氛围，有的干部缺乏创新意识和担当精神，工作纪律松弛，作风懒散。

　整改措施：

　17．推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以推进学习型党组织建设为主线，把“两学一做”作为学习的重要内容，充分发挥党支部学习教育主体作用，把“两学一做”融入日常，抓在经常，突出重点“学”、关键“做”，努力把学习教育引向深入。

　18．坚持局党组中心组学习制度，发挥党组中心组学习示范带动作用。制定年度局党组中心组学习计划，创新学习方法，严格落实局党组中心组学习考勤制度，将考勤情况纳入年度局系统作风建设考评范围。

　19．抓好党员教育培训，进一步完善学习机制，创新学习方法，丰富学习内容，拓宽学习教育培训渠道，组织好“双月报告会”、青年干部读书会、青年干部讲堂等学习活动，推进“书香机关”建设。党员每年集中教育不少于32个学时，基层党组织负责人不少于56个学时。

　20．加强党费的收缴、使用与管理。以“互联网+”思路创新党建工作，推广使用银行党费收缴系统，方便党员每月按时足额交纳党费，提高党费收缴便捷化、管理规范化、使用高效化。

　21．抓好党员发展工作。规范发展程序，落实发展党员计划申报审批、“三投票三公示一答辩”、资格审核、全程记实、质量评估、责任追究等六项制度；注重在基层一线、业务骨干和优秀年轻干部中发展党员，在培养入党积极分子、确定发展对象、预备党员转正等环节，照章操作，严格把关，确保党员发展工作质量。

　22．加强基层党组织和党员管理规范化建设。每年12月份结合党员年报统计工作认真排查党员组织关系，核查党员在岗情况、党费交纳及平时参加党组织生活等情况。各基层党组织要加强党员日常管理，对迁移组织关系不及时、党费缴纳不按时、参加组织生活不正常的党员，要视情节轻重作出相应处理。

　23．加强和改进新形势下党员干部思想政治工作。在局系统党员干部中开展思想动态专题调研活动，全面了解和梳理分析机关党员干部真实思想动态情况，汇总形成调研成果，并提出改进建议。

　24．推进局系统党内激励、关怀、帮扶工作。机关党委设立党员生病住院慰问专项金和困难职工家庭慰问补助金，必要时按规定动用本级留存党费，开展各类慰问帮扶活动。开展党员进社区活动，组织党员为基层群众、老党员上门做实事、解烦忧，让困难党员和群众感受组织的温暖。

　25．结合“大走访大落实”活动，开展以“找问题、补短板、改作风、提质量”为主要内容的“找补改提”抓落实行动，组织党员干部深入查找在思想、工作、学习方面存在的突出问题，引导他们自觉补好自身工作中的“短板”，努力攻克制约体育事业发展的“瓶颈”，切实改进工作作风，提高工作成效。

　（五）党务干部队伍建设弱化，跟不上形势任务发展需要。一是专职机关党务干部配备不足，不符合中央《条例》规定的党务干部数量要求。二是部分基层党组织不重视党务干部队伍建设。部分基层党组织轻视党建工作，弱化党务干部队伍力量，开展党建工作整体力度减弱。部分党组织党务干部自身不重视党务工作，重业务、轻党务，落实党建工作不及时，完成部署党建工作拖沓、打折扣。三是党务干部能力素质亟需提升。部分党务干部业务不熟、威信不高，不主动加强学习，工作被动应付，缺少积极性主动性创造性。

　整改措施：

　26．增强基层党组织党务干部队伍力量。基层党委设党办或党群科（部）部门，选配好专职党务干部，加强基层党务干部队伍建设。有条件的党总支可参照落实。

　27．认真贯彻苏办【2017】7号文件要求，足额配备机关党委专职党务工作人员，落实机关专职党务干部一般占机关工作人员总数百分之一至百分之二的规定。按照“机关工作人员总数（含直属单位）在500人以上的，专职工作人员不少于5人”的规定要求，确保总人数达标。

　28．各单位要择优配备基层党组织党务干部，把党性原则强、政治素质高、熟悉党务工作、勇于担当、敢于负责的党员干部充实到各级党务干部队伍中，提升党建工作整体水平。

　29．重视党务干部学习培训。加大党务干部培训力度，开办局系统基层党支部书记培训班，新任基层党支部书记或没参加过培训的书记两年内至少参加一次培训；开展对其他党务干部的培训，提升党务干部队伍的综合能力。

　三、整改工作有关要求

　（一）加强组织领导。各级党组织负责人要切实贯彻×委全面从严治党的要求，切实承担起管党治党的责任，积极巩固2016年×委巡视反馈意见整改成果，推动整改工作责任层层传递、全面覆盖。局党组成立督查工作领导小组，陈刚局长为组长，党组成员为副组长，机关党委、办公室、人事处、离退休干部处负责人为小组成员，机关党委负责日常工作。局党组书记是局系统整改工作的“第一责任人”，领导班子成员自觉履行“一岗双责”。各单位基层党组织书记是本单位整改工作的第一责任人。各基层党组织要认真制定措施抓好整改落实，以党建工作新成效推动局系统党组织适应全面从严治党新形势。

　（二）提高思想认识。各级党组织要认真学习贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党的系列重要讲话精神，强化“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的责任意识，切实增强政治自觉和行动自觉，把这次党建工作巡视反馈意见整改作为加强党建工作的重要契机，不断提高党建工作规范化科学化程度。

　（三）推进整改落实。各部门、各单位负责同志要强化主体责任意识，把抓好整改作为刚性责任扛在肩上。要针对巡视反馈的具体问题，逐项分析，一一对照，研究制定整改方案，对自身所存在问题进行具体分析，列出整改清单，细化整改进度，逐项整改销账，以整改问题的解决带动整体工作的推进。各部门、各单位要在4月20日前将制定的整改方案报局机关党委。

　（四）加强督促检查。抓好巡视反馈意见整改，是一项严肃的政治任务。局督查工作领导小组将按照省级机关党建工作巡视反馈意见整改动员会议部署的要求，做好指导督促，推进工作落实。6月初，由局机关党委牵头，对各单位落实整改工作进行检查。三季度前，接受×委整改工作专项督查组的检查。