【在全区消防工作会议上的讲话提纲】 乡镇消防安全工作会议讲话

　 在全区消防工作会议上的讲话提纲

　同志们： 今天这次会议的主要任务是，贯彻落实全市消防工作会议精神，总结2015年全区消防工作，分析研判当前消防安全形势，谋划部署新一年工作任务。刚才，我们观看了火灾警示教育片，**政委作了全区消防工作报告，**教导宣读了表彰通报，**传达了全区重大火灾隐患专项整治实施方案，我代表区政府与部分街道办事处、部门代表签订了20**年度消防工作目标责任书，市消防支队**作了重要指示，希望大家认真领会，全力抓好贯彻落实。 下面，就做好2016年全区消防工作，我讲三点意见。 一、把握形势，时刻警醒，充分认清做好全区消防工作的重要意义 刚刚过去的20**年是全区消防工作稳步开展、落地见效的一年。全区在推动消防责任制落实上取得了新突破、在火灾隐患排查整治上取得了新进展，在消防工作社会化进程上取得了新成效，各项工作把握精准、落实有力、善于创新、成效明显。刚才，建平政委作的报告，非常全面、非常具体，我都同意。特别是我们在科学研判、充分把握全区火灾防控形势基础上部署开展的“八大类”消防安全标准化建设、危化品和易燃易爆企业专项整治、火灾隐患集中清理整治等工作，符合全区实际，顺应群众期盼，贴近现实需求，得到了省、市领导的充分肯定和行业部门、人民群众的高度评价。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，全区总体抵御火灾的能力仍然脆弱，新老问题交织并存，非法违法行为时有发生，特别是**“2.7”火灾、**驻地商业街火灾、**科技市场火灾等发生在身边的事故，更给我们敲响了警钟。可以说，随着经济转轨、社会转型，工业化、城镇化进程加速推进，各种矛盾交织叠加，旧的隐患没有铲除，新的隐患不断滋生，全区消防工作还存在诸多问题。从目前全区消防工作实际来看，一是消防安全责任制在一些部门、一些单位落实不到位，工作起来“虎头蛇尾、层层衰减、落实无力”，有的单位消防安全职责不明确，消防安全人员培训、安全检查、隐患整改等措施仅仅是“写在纸上，挂在墙上”，没有付之于实际行动。二是部分企业消防安全意识淡薄，基层基础工作仍然较为薄弱，有些企业将未经消防部门审核验收或验收不合格的厂房、建筑投入使用，有个别企业甚至干预或抗拒消防部门正常的执法行为，性质特别恶劣。三是社会单位火灾隐患仍大量存在，市场商场、宾馆饭店、仓储物流、敬老院、幼儿园等人员密集场所，以及高层地下建筑、“三合一”、“多合一”场所、 危旧居民小区火灾隐患问题仍很突出，特别是市里通报的我区20家重大火灾隐患单位，潜在火灾危险非常大。四是公共消防设施设备还有“欠账”，像我们的老旧小区普遍存在消防设施陈旧老化、消防栓内没有水、消防器材欠缺等问题，去年消防大队牵头对全区老旧小区消防栓进行了补充，但是仍存在较大缺口。五是企业全员培训落实不到位，员工不会使用消防器材，消防控制室值班人员无证、不会操作，有的干脆找不到人。六是群众的消防安全意识和逃生自救能力差等问题还比较突出，特别是农村区域的消防基础工作薄弱，群众的消防安全意识淡薄，自防自救能力较差。 去年，中央召开的城市工作会议上指出，坍塌、爆炸、火灾事故已成为我国城市的十大“城市病”之一，要求各城市要统筹规划、建设、管理三大环节，把安全放在第一位，把住安全关、质量关，把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节、各个领域。习近平总书记在中央政治局常委会第127次会议上也特别强调，“公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。”对此，各级各部门要更加准确把握经济新常态下的安全形势，在“经济效益第一还是安全生产第一”上保持清醒认识，正确处理好“以人为本还是以利为本”之间的矛盾，始终把消防安全工作作为政治任务来抓，全面落实消防工作责任和举措，确保全区火灾形势持续平稳。 二、明确责任，依法履责，努力构建履职担当的全区火灾防控体系 习近平总书记明确指出，“要坚决落实安全生产责任制，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。”各级各部门都要切实履行责任，带着对事业高度负责的进取心和对人民群众的深厚感情开展好消防安全工作，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。 （一）要切实强化各级领导责任。消防安全属地管理责任是很明确的，《消防法》、《山东省消防条例》以及各级法规、规章中都有明确规定。对消防安全工作，各级主要负责同志是第一责任人，其他负责同志要按照职责分工和“一岗双责”要求，抓好分管领域的消防安全。今年，区政府的首要任务就是持续高压推进各街道办事处、职能部门、监管部门、社会单位全面落实消防安全责任，按照2016年消防工作目标责任书内容，每季度对各街道办事处目标责任制落实情况进行考核，督促各级各部门按照全区消防工作实施意见扎实开展消防安全工作。各街道办事处、村（居）民委员会要认真落实属地管理责任，以“网格化”管理为依托，推动各级网格认真开展消防巡查检查，工作情况要定期督导、调度、汇总、考核、排名、通报，真正将责任落到实处、见到实效。 （二）要切实强化部门监管和单位主体责任。这几年，区政府始终以高压态势抓消防工作，各部门对消防工作的重视程度大幅提升，但从实际情况看，部门监管的深度、广度和效率还有待提高。在座的各部门、单位都要把消防工作纳入年度整体工作同部署、同谋划，定期开展消防安全检查，适时组织联合检查，探索建立消防安全隐患会商研判机制，督促行业系统内的单位落实消防主体责任，工作情况要每月通报、每季考核，对不具备安全营业条件的单位要坚决取缔经营资质。消防大队要加强一线检查，精准掌握火灾形势，明确不同时期消防工作任务、重点、标准和方法，为党委政府当好参谋助手，为各部门各单位提供业务指导，并在政府统一领导下定期开展督导、通报、考核。要推动社会单位严格落实消防安全评估、专职消防管理人、建筑消防设施定期维护保养制度。督促重点单位落实“六加一”措施，即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工，并建立一支志愿消防队。在全区所有社会单位推广“5.30.60”应急处置机制，继续落实物联网、二维码等物防、技防举措，全力确保安全。 （三）要切实强化依法问责追责。当前，安全事故问责已成为常态。齐建中副市长在全市消防工作会议上提出，今年市政府要建立消防安全工作约谈制度，对消防安全责任未落实的县（市）区有关负责人进行约谈，同时，还要大力推行失火罪和消防责任事故罪的“两罪”办理工作，对符合“两罪”情形的，将会追究有关人员和单位负责人的刑事责任。在这样的高压态势下，区政府也将对未能有效落实消防安全责任的街道办、村（居）委会和行业部门相关负责人进行诫勉谈话，并同单位和个人考核考评进行挂钩，本着防微杜渐、治病救人的态度将各类隐患打早、打小，推动各级消防责任得到有效落实。 三、严格执法，标本兼治，全力推动社会火灾防控水平实现新提升 要牢固树立安全发展理念，综合施策、多管齐下、标本兼治，特别对重大火灾隐患，要坚决督促落实整改，全力防范重特大事故特别是群死群伤火灾事故的发生。 （一）狠抓火灾隐患排查整治。我们要深刻吸取**“2.7”火灾事故教训，始终以如履薄冰的危机感和如临深渊的紧迫感全力抓好重大火灾隐患排查整治。前期，我们开展了全区消防安全大检查、大整治工作，一大批火灾隐患得到有效整治，但我们要清醒认识火灾隐患的复杂性、顽固性和反复性，决不能掉以轻心。刚才，**也传达了《全区重大火灾隐患专项整治实施方案》，对于这项活动的整治目标、整改时限、责任分工等都进行了详细部署。今年我们将以存有重大火灾隐患的市场商场、仓储物流、高层地下建筑、彩钢板建筑、小加工小作坊、危旧居民小区，消防安全标准化建设未达标的学校、医院、养老服务机构，以及其他不放心单位等十类场所为重点，多警联动、多措并举，一条街一条街查，一个单位一个单位过，明确底数，登记造册，切实摸清各个单位存在的火灾隐患。对于能够立即整改的，要督促相关单位第一时间整改到位；对于不能立即整改的，相关监管部门要盯紧靠上，要明确整改责任人、整改期限、整改举措、整改资金，制定火灾应急预案，以高压态势和周密举措全力攻坚“老大难”火灾隐患，努力形成重大火灾隐患归零、普通火灾隐患立改的良好消防安全态势；对于拒不整改、推诿扯皮的，该处罚的处罚，该停业的停业，该追究有关单位和个人责任的，毫不姑息，严厉追究，决不允许有一只“害群之马”危害全区消防安全。 （二）提升消防宣传教育实效。消防工作，宣传教育至关重要。要把消防宣传教育摆到战略高度，加强与媒体的合作力度，将工作化整为零，高频次、全覆盖的宣传消防重点工作。今年，全区将把全民消防安全演练作为一项硬性任务，按照工作部署安排扎实开展消防演练，确保所有的街道办事处年底全部演练一遍。针对重大火灾隐患单位、劳动密集型企业、学校、医院、人员密集场所、高层建筑、社区农村组织全员化消防演练，并组织人员全部实名观看火灾警示片。各部门也要发挥工作主动性，教育部门要组织开展“消防进学校”活动，通过一堂消防课、一份消防作业、一次疏散演练等活动，提升学生的消防安全意识；文化部门要组织公共娱乐场所开展“消防提示”活动，通过设置开机画面、设置led屏消防提示字幕等活动，扩大消防宣传覆盖面。公安消防、派出所要开展“消防进社区”活动，通过设置消防提示栏、消防提示手册入户等活动，提升居民的消防安全意识；同时，要继续大力推广“5.30.60”机制，确保各单位熟练掌握，不断提高消防管理和火灾应急处置水平。 （三）完善创新消防治理手段。要进一步推动落实消防安全网格化管理，创新管控思维，依托信息手段，按照全年工作计划稳步推进网格化管理建设，着力构建全区消防安全网格化管理大格局。要大力推广微型消防站建设，按照市公安局归纳的“十有”标准，在全区消防安全重点单位和大型居民社区建立起一支会开展灭火、会防火检查，会消防宣传的专业队伍，将专业的应急处置力量的触角延伸到各个角落，真正做实最小灭火作战单元，织密火灾防控网络。要针对全区高火灾风险单位探索建立消防安全联防协作关系，开展互查互检、培训演练，以区域联防联治的方式，提高区域抵御火灾的能力。 同志们，消防安全工作事关全区经济发展和社会稳定，事关人民百姓的生活福祉，责任重大，使命光荣。大家必须敢于负责、勇于担当，把该担当的责任担当起来，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，为人民群众安居乐业做出积极贡献。 谢谢大家。