精心收藏人民日报 评论员文章

　 精心收藏的人民日报 评论员文章

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　 人民日报评论员文章 日评论员文章：打通生命之路人民日报5月16伤亡减到最低各地中央要求， 中共中央政治局常委会再次召开会议，进一步研究部署抗震救灾工作。团结各有关方面务必把抗震救灾工作作为当前最重要最紧迫的任务，连续作战，不畏艰难，协作，全力以赴，坚决打胜抗震救灾这场硬仗。我们看到，从各级领导干部到人民子弟兵，大家夜以继从各相关救援队伍到众多的抢险救灾志愿者，从各地震救援队到广大医护人员，日，全力以赴，朝着一个共同的目标顽强奋战，不惜一切代价，采取一切措施，最大限度减 少人员伤亡。与地震灾害搏斗，必须争分夺秒。流逝每一分钟，都令人心焦。赢得每一分钟，都意味

　着生的希望。现在，一切工作都在紧紧围绕救人展开。全体救援人员心里的一个坚定信念，每一个救援人员心里不放弃一线希望，尽快搜救埋压在废墟下的群众。就是争取每一秒钟，我们一千万不能错过最佳救援时间，必须在最短的时间内赶到受困群众身边。都万分焦急，排除一切困难，奋力打通生命之路，让更多的救援人员定要想尽一切办法，采取一切手段， 尽快到达重灾区。抢救难度大，抗震救灾工作面临极为严峻的挑这次大地震，影响范围广， 人员伤亡多，越是在紧急关头，抗震救灾工作越需要更加有力有序有效展开。科战。越是在复杂情况下，学组织救灾工作至关重要。统筹协调，精心组织，科学指挥，严明纪律，才能最大限度地发确保党物力、财力投入到抗震救灾最需要的地方，挥集体的智慧和组织的力量，确保人力、 中央抗震救灾决策部署落到实处。部分公共设施也出现险情；连续的降雨等不利因素，容易导汶川地震以来，余震不断，

　这些次生灾害更会使本来异泥石流；致山体滑坡、灾后衍生疾病乃至瘟疫的可能性也很大。避免次生灾害对此我们要高度警惕，常脆弱的灾区陷入连环困境之中。切实做好预防工作，要继续筹措和防止灾区疫病流行。对人民生命财产的再次损害，尤其要加强卫生防疫工作，努力解决受灾群众的吃饭、饮水、帐篷等物资，饮用水、调运灾区急需的食品、衣被、穿衣、 住宿等问题，同时深入细致地开展灾区群众思想工作，确保灾区社会稳定。．

　从手拉手的那一刻起，就再也 “为什么我的眼里常含泪水，因为我对这土地爱得深沉。”顽强奋战的大无畏英没有人会无助地哭泣。我们坚信，有灾区干部群众部队官兵不屈不挠、我们一定能够战胜这场特大雄气概，有全国人民万众一心、共克时艰的社会主义协作精神， 地震灾害。

　５月１５日 人民日报评论员文章：人民生命高于一切确保灾区人民生命安汶川地震造成人员严重伤亡，目前还有很多群众被困在废墟之下。

　 全，把人员伤亡降到最低限度，是当务之急，重中之重。政府和中央各有关部门紧急行灾区各级党委、国务院的关心和周密部署下， 在党中央、动起来，全力做好各项抗震救灾工作。人民解放军、武警部队、民兵预备役和医疗卫生人员山东等地的地震以最快速度赶赴灾区，全力抢救受伤人员。中国国际救援队和四川、重庆、各相关抢险救援队伍争分夺秒全力搜救埋压在废墟下的群众的生命。救援队分别抵达灾区，在这充分表明，抢修公路和受损公共设施，努力争取救援人员在最短的时间内抵达重灾区。

　党和政府心中，在全体救援人员心中，人民生命高于一切。抗震救灾，救人最紧要。以人为本是救灾的核心，抓住时机、抓紧时间抢救人员，是整

　身处危境中的人当此之际，个抗震救灾工作的重中之重，全部工作都要紧紧围绕救人展开。当此之时，没有什么比最民群众，等待救援人员的心情最焦急，渴望被救助的企盼最迫切。我没有什么比全力抢救群众生命更重要。快出现在受伤群众身边更紧迫，只要有一线希望，们就要尽最大的努力；只要有一点可能，我们就要不惜一切代价。废墟下哪怕还有一个人， 我们都要竭尽全力，抢救到底。排除 确保灾区人民生命安全，要求我们克服一切困难、 时间就是生命，效率就是生命。一切险阻，尽快通路、通电、通水、通信，早一秒到达灾区，多一分救灾保障，生命的抢救就多一分希望。要千方百计向灾区运送食品、饮用水、药品和帐篷、防寒衣被等救灾物资，才能确保群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处。要妥善安置好受灾群众，做好被让灾区群众困群众和受伤群众的救治工作，安排好受灾群众生活，满足群众基本生活需要，稳定情绪，增强战胜地震灾害的自信心。要科学组织抗震救灾工作，把各种抗震感受温暖，投入到群众最需要的地救灾资源和力量有效地协调、整合起来，投入到灾情最严重的地方， 方，提高救灾效率，加速救灾进展。各级党委和政府要把保护 在突如其来的地震灾害面前，党和政府是灾区人民的主心骨。把各方面可能出现的情况人民生命安全放在首位，解人民群众之所难，急人民群众之所急，把党和政府的关和问题想得深些、想得透些，把各项抢救和安置工作做到实处、落到细处，凝聚成万组织起来，把人民群众抢险救灾的积极性调动起来，怀送到每一个受灾群众中去， 众一心、迎难而上，共御天灾的伟大力量。

　把促进就业工作做实做好

　这是党和政府促进就业工作的一份纲领《国务院关于做好促进就业工作的通知》正式发布，对于深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，具性文件，是改善和保障民生的重大举措， 有重要意义。关系着就业和再就业， 就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。

　关系着实现全面建设小康社会的宏关系着改革发展稳定的大局，亿万人民群众的切身利益，我们才能赢得最广大人民群众的支持让广大劳动者安居乐业，伟目标。只有积极促进就业，特别是帮助下岗失业人员获得一份稳定的只有积极促进就业，和拥护，实现国家长治久安。才能切实解决当前困难群众的生活问题。只有积极促进就业，创造更多岗位，并通过工作，推动经济又好又快才能让人民群众充分分享到经济增长的成果，就业不断增加人们的收入， 地发展。亿人口，就业问题比任何一个国家都繁重，都复杂，都紧迫。近年来，各地13 我国有

　体制转轨遗留的下岗认真贯彻落实党中央、国务院关于就业再就业的方针政策，成绩显著，我国劳动者充分就业同时也要看到，当前及今后一个时期，失业人员再就业问题基本解决。党的素质不相适应之间的矛盾依然存在，就业形势仍相当严峻。的需求与劳动力总量过大、国务院《通知》正是根据新的形势和工作需要，对。坚持实施积极的就业政策十七大提出“”《通知》强化和完善了积极的就业政策，扩大了对象范围，今后就业工作做出的全面部署。各部门一定要充实现了政策的长效化和普惠化。各地、延长了政策时间，加大了扶持力度，分领会《通知》精神，认真抓好落实，改善就业环境，增加就业岗位，让符合条件的劳动者 都能享受到国家的好政策。的一个显著特点。各级党委和政府要高度重视，切强化政府促进就业的责任是《通知》

　要正确处理发展经济与扩大就实加强对就业工作的领导，将其作为全局性的大事认真抓好。政府又能保证经济持续快速健康发展的路子。逐步走出一条既能充分促进就业，业的关系，在结构调整要把扩大就业作为重要内容加以考虑。部门在研究制定经济和社会发展规划时，劳动密集型企也要注意发展对就业带动作用明显的中小企业、中，既要致力于产业的升级，业、第三产业以及多种所有制经济。在城市建设管理中，要统筹兼顾，就业为重，多为群众各地及这是大局的需要，部分就业扶持政策可能会影响到某些部门的利益，谋生创造条件。更不能只顾部门地方执行政策不能打折扣，各有关部门要以人民利益为重，不能推卸责任， 的利益、只打自己的小算盘。是对人重视不重视这项工作， 群众利益无小事。就业和再就业对群众来说是天大的事。千是干不干实事的问题。民群众有没有感情的问题，我们党以全心全意为人民服务为宗旨，充分认识方百计促进就业，是党和政府的重要职责。各地、各部门要从全局和政治的高度， 贯彻落实《通知》的重要性和紧迫性，把这项关系人民群众根本利益的大事做实做好。

　增添品牌活力”中国制造“人民日报评论员：创新为

　年前，外国品牌的工程机械占据国内绝大部分市场，中国工程机械行业的发展令人振奋。10兴叹；如今，徐工、柳工、三一等一批国内品牌不仅驰骋国内市场，即”国内企业只能望“洋年中国工”的昂扬雄姿。数据显示，2007中国制造便在美、日等工程机械强国，也可见到“年，中。近5亿元，仅次于美国，市场总量占世界市场近程机械行业销售收入突破21001/6 63%的速度增长。国工程机械出口以每年但工程机市场需求连续走强密切相关。

　 工程机械的快速成长与我国经济持续较快发展、还是得益于它并培育和壮大了自主品牌，从根本上说，械行业能在充分竞争的环境下成长， 走出了自主创新道路。经““只有坚持体制创新，企业才能真正成为拼”市场的主体。长沙建设机械研究院打破

　的尴尬局面，旗下中联重科公司踏上了发展快车道；徐工集团把各种资源”济和科技两张皮渐进式改革同样激发了干部员工保持了行业排头兵位置；集中起来，杭叉以员工利益为重，目前，我国工程机械行业中，国有、国有控股、民营、中外合资等多种经济类的积极性……家企业成为上市公司，现代企业制度的日趋完善成为行业健康发展22型的企业各显其能， 的根本保障。我国工程机械行业的全面发展企业才能发挥出特色优势。

　 立足自身实际情况技术创新，发挥自身优势，在引进技术的很多企业坚持立足自我，始于引进国外先进技术，可贵的是，形成各具更加重视消化、吸收和再创新，逐渐探寻出适合自身实际的技术创新之路，同时， 特色的创新模式。中国在合资合作中坚守自主品牌， 站在全球竞争的平台上，企业才有望实现又大又强。

　重视有形资产”的关系，不论是在合资还是合作中，和工程机械企业较好地处理“制造”“品牌的控股经营权，更重视培育和提升自主品牌等无形资产。正由于此，徐工集团、柳工集团、中联重科、三一集团、山河智能、厦工集团、合力叉车集团、山推股份公司等一批国内企业 在制造水平提高的同时，品牌也逐渐享誉海内外。企业发展面临机遇，品牌提升没有止境。与美、日、德等工程机械强国相比，我国工程

　但是，实力，还是企业研发能力、品牌影响力都存在较大差距。机械行业无论是企业的规模、正从过去中国工程机械行业通过不懈的努力，已经初步具备了较强的研发能力和制造能力，的引进、消化、吸收为主，逐步转变到现在的集成创新、自主创新为主，并开始向原始创新 奋进。还有很多工作要做。我们要深入贯彻落实科学发展观，高擎自主创新”“中国制造展望未来，在技术研发旗帜，促进我国工程机械企业在体制改革上有新进展，在管理水平上有新提高，党的期望，人民日报评论员： 上有新突破，企业综合竞争力和品牌影响力再上新台阶。

　 农民的期盼万名大10年共选聘5万名，连续2年起，每年选聘2008前不久，中央有关部门作出部署，从

　 学生到村任职。这是党中央的一项重大决策，具有长远战略意义。年来，我国农村经济社会发生了深刻变化，广大农村正在经历传统农业向现代30改革开放农业、传统农民向现代农民的转变。在这一历史进程中，迫切需要有现代知识、现代思想、是农民的大学生到新农村建设第一线干事创业，是时代的呼唤，现代眼光的新农村建设者。

　期盼，也是党的殷切期望。选实际上，在基层和工农一线培养锻炼干部， 是党的干部工作的一贯方针和优良传统。的工作，在不少地方已开展了几年。许多事例表明，大学生投身新农村建村官”聘大学生当“服务群众过程中实现自己的人生价值。、“设，有用武之地，有施展平台，能够在服务三农” 这是大学生成长成才的一个正确选择。德才兼备又是历练人生的大学校。

　 农村既是施展才华的大舞台，一大批掌握现代知识、成为与人民群众有深厚感情的党政的年轻人在那里成长起来，成为新农村建设的骨干力量， 干部后备人才，有助于夯实党的执政基础，保证党的事业薪火相传。农村基层干部经常风里来、雨里去。高校毕业生到农村农村工作辛苦， 农村条件艰苦，天下无可成之“不能不做好经受艰苦环境锻炼、经受困难挫折考验的充分准备。志不立，去，村。艰苦、困难、挫折何尝不是历练人生的一种机遇、开启成功的一把钥匙？大学生任“事”后，应自觉把自己当成农民中的一分子，善于问计，虚心学习，利用所学之长为农民服官” 务。高校毕业生到村任职，各级党委、有关部门、高等学校、农村基层党组织及社会各界有

　满腔热忱地帮助解决实际问题，要妥善安排工作、学习和生活，爱护他们。责任重视、关怀、 创业有舞台、发展有空间。形成一种好的机制和一套行之有效的措施，保证他们干事有劲头、关爱关注农村、全党上下正在深入贯彻落实党的十七大精神，全社会更加关心农业、当前，希望广大高校毕业生响应党的号召社会主义新农村建设呈现出蓬勃发展的良好局面。农民，祖国和人民期待你们早日成为中国特自觉自愿到新农村建设第一线干事创业。和时代呼唤， 精神永恒色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人！冰雪如镜

　 争做节能减排的表率坚持节约发展、一批中央企业主动承担社会责任，节能减排，中央企业责无旁贷。我们看到，清洁发展，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，今天起本报将陆续报道的十三家主要污染物排放得到有效控制。使能源消耗水平明显下降，中央企业，就是其中的佼佼者。它们分别是：鞍钢集团、华能集团、中国铝业、中国建材集团、国家电网、中石化、中石油、南方电网、华电集团、攀钢集团、中化集团、中钢集团吉 林铁合金公司、中化重庆涪陵化工公司。国节能减排直接关系到我国经济平稳快速可持续发展，是每一个企业应尽的社会责任。

　左右，主要20%末单位国内生产总值能耗要降低”十一五“到规划纲要明确提出，”十一五“家．

　，并将其列为重要的约束性指标。中央企业主要分布在石油石化、10%污染物排放总量减少煤炭、化工、冶金、电力、运输、建材等领域，大多居于行业排头兵位置，既是能源生产大全国节能减排目标的实现。”“户，也是能源消费大户，其节能减排工作的好坏，事关十一五切实承担起企业肩负的责影响力和带动力的高度，中央企业一定要从发挥国有经济控制力、 任。不少中央企业在国内占在节能减排装备制造方面， 节能减排，中央企业有着明显优势。对提升全所提供的装备设备直接影响众多行业的能源和资源消耗水平，有较高的市场份额，中央中央企业在节能减排技术创新方面一直居领先地位。社会节能减排水平有着重要影响。通过节能减排关从事技术创新活动人员达到几十万人。企业拥有大量国家级技术研究中心， 键技术的突破升级和积极推广应用，中央企业可以带动全社会节能减排水平的提高。能源消耗及污染排放水实现又好又快发展的必然要求。节能减排也是中央企业提高竞争力、平是经济结构、增长方式、科技水平、管理能力、职工素质的综合反映。从节能方面看，能源资源是中央企业生产经营必不可少的重要原材料和生产条件，减少能源、原材料的消耗，实现达标排放，从减排方面看，积极开展污染治理，将最大限度地降低企业的生产经营成本。

　可以促进企业生产技术条件和管理水平的提高，增强企业发展后劲。更是中央做节能减排的表率，既是对中央企业的要求，中央企业是国民经济的骨干和中坚。承担更多的社会责创造更多财富的同时，中央企业要在实现自身发展、企业的责任和义务。确保按要带头模范遵守国家节能减排等方针政策和法律法规，任，为社会做出更大的贡献。时、全面完成节能减排工作目标。要以节能减排为契机，进一步深化改革，加快调整，千方百计节能、节水、节材、节地、减排。要正确处理生产经营与节能减排的关系，近期效益和管理体系和日常经营活动企业可持续发展的关系，把节能减排真正融入到企业的发展战略、 之中，推动节能减排取得更大成效。我们相信，任务繁重。十一五 今年是完成“”节能减排约束性目标的关键一年。时间紧迫，一定会积极行动起来，发挥骨广大企业、特别是中央企业，在党中央国务院的坚强领导下， 干和带头作用，争做节能减排的表率，坚决打赢节能减排这场攻坚战。

　人民日报评论员：为建设生态文明播新绿 今天，我们迎来了第三十个植树节。年，取得了辉煌的成果。30 沐浴着改革开放的春风，植树造林、绿化祖国事业走过了中国的在世界森林资源总体减少的情况下，联合国最近发表的全球森林资源评估报告显示，，目前我国森林覆盖率提高到了森林资源持续增长，并成为世界上增长最快的国家。18.21%。中国政府和中国人民长期不懈地开5300多万公顷，占世界人工林面积的1/3人工林面积达绿化家园，爱护森林、展植树造林事业，为全球经济社会可持续发展创造了巨大的生态价值。

　已经深深扎根在中国政府和人民的发展理念和实际行动中。．

　年使我国成为生态环境良好的国家这一重大党的十七大提出了建设生态文明，到2020

　把森林建在身人与自然和谐相处的美好蓝图。为全国各族人民描绘了山川秀美、战略目标，已经成为广大人民群众提高生活质量和享受建设生态文明成果的迫切把绿色留在身边，边，还是应对全球气候无论是实现建设生态文明的重要目标，现实需求。作为生态建设的主体， 变化、生态危机加剧的严峻挑战，林业都肩负着前所未有的历史使命和重大任务。努力实现生态环境良好生产出更多更好的生态产品， 这就需要全面加强林业生态建设，保护和恢复湿地生态着力建设和保护好森林生态系统，的目标。通过培育和发展森林资源，治理和改善荒漠生态系统，维护和丰富生物多样性，构建以森林植被为主体、林草结系统，％以上，全国一半以上可年，实现全国森林覆盖率达到合的国土生态安全体系。到202023湿地生治理沙化土地得到治理，沙区生态状况明显改善，60%以上天然湿地得到良好保护， 态环境明显好转。充分发挥林业在发展循环经济和可再生能源方面的重要作 这就需要加快发展林业产业，亿多亩可利用沙地，尽快提高林地、沙地的利用率和用。充分利用好现有438亿多亩林地和可降解、大力提供满足经济社会发展需求的可再生、产出率，大力发展林业生物质能源产业，消增长方式、绿色无污染的林产品，努力为形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、 费模式以及发展循环经济和生物质能源作出新贡献。森林是人这就需要大力繁荣生态文化，在全社会牢固树立人与自然和谐的生态文明观。

　而且要尽林业不仅要创造大量的物质成果，孕育了丰富多样的生态文化。类文明的发源地，在全社会大力要充分挖掘和发挥林业巨大的文化和社会功能，可能地创造丰富的文化成果。倡导生态价值观、生态道德观、生态消费观、生态政绩观，宣传普及生态文化知识，完善生态文化基础设施，积极发展生态文化产业。通过构建主题突出、内容丰富、贴近人民生活、 富有感染力的生态文化体系，促进全社会牢固树立生态文明观念。生态兴，文明兴。植树造林、绿化祖国，是建设生态文明、增加人民福祉的重要举措。

　是深入将造林绿化事业摆在更加重要的位置抓紧抓好，实现人与自然和谐，建设生态文明、贯彻科学发展观的必然要求。让我们更加积极地行动起来，关注生态文明，参与造林绿化， 把我们的祖国建设得更美丽，使人民的生活更美好。

　深化行政管理体制改革 建设人民满意的政府党的十七加快行政管理体制改革，建设服务型政府，这是党的十七大做出的重要战略部署。，确立了我国深化行政管理体届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》年我国深化行政管理体制改革的总体目标和制改革的指导思想、基本原则，确立了到2020《意见》把行政管理体制5年的重点任务，确立了组织实施这项重大改革的具体要求。今后在广泛征求意见中集思广总体谋划，改革放在改革开放和经济社会发展的全局中通盘考虑、 益、科学论证，具有长远的指导意义和现实意义。．

　是我们党带 在我国改革开放的关键时期，以转变政府职能为核心的行政管理体制改革，《意见》立领人民进一步深化改革的重要战略步骤，体现了我国政治体制改革的根本要求。认真分析了我国行政管理体制存在的足改革开放和社会主义现代化建设的新形势和新任务，明确了在新的起点上深化改革的方向和要求，突出重点，统筹兼顾，既有较强的现实问题，针对性，也有较强的可操作性；既体现了改革的前瞻性、创造性，也注重改革的连续性、系循序渐进的科学展现了积极稳妥、统性，表明了我们党加快行政管理体制改革的坚定意志， 精神。行政管理体制改革是发展社会主义市场经济和发展社会作为政治体制改革的重要内容，

　必须随着改革开放和社会主义是我国全面改革的重要组成部分，主义民主政治的必然要求，我们党不断推进行政管理体制改革，党的十一届三中全会以来，现代化建设的发展不断推进。在转变政府职能、优化政治组织结构、推进决策科学化民主化、加强依法行政、健全行政管政府职能得到很积累了宝贵经验，推动反腐倡廉建设等方面取得了明显成效，理体制机制、我国的行政管理体制基本适应经济社从总体上看，大转变，行政机构和人员得到优化精简。

　会发展的要求，有力地保障了改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。现行行政管理体制依然存在面对新形势新任务， 站在全面建设小康社会新的历史起点，才能构建充满只有不断深化行政管理体制改革，一些不相适应的地方，深化改革势在必行。活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更好地贯彻落实科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展；才能建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，更切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促好地落实以人为本的执政理念，进社会和谐；才能形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体 制，更好地应对新时期新阶段面临的各种挑战，为深化改革、扩大开放创造良好的环境。社会各方面对推进行政管理体我国经济社会发展势头良好，人民生活明显改善， 当前，面对时代发展的新要求和人制改革要求迫切，这为深化行政管理体制改革创造了有利条件。着力优我们必须抓住当前的有利时机，紧紧抓住转变政府职能这个核心，民群众的新期待，坚定不移地把行政管化政府组织机构和完善行政运行机制，突出加强依法行政和制度建设， 理体制改革推向前进。贯穿于我国 深化行政管理体制改革是坚持中国特色社会主义政治发展道路的必然要求，

　是一项政治性和政策性改革开放和社会主义现代化建设的全过程，关系经济社会发展全局，从经济社会发展的要求出发，从国情出发，必须坚持在党的领导下，都很强的复杂系统工程。全面推努力做到长远目标与阶段性目标相结合，从人民群众的愿望出发，积极稳妥地推进，还是优化结构、理顺关系，进与重点突破相结合，达到目标与效果的统一。无论是转变职能、既要抓住有利条件，分步实施的要求，积极稳妥、都要按照统筹兼顾、提高效能，突出重点、坚定不移地推进改在一些重要领域和关键环节迈出步伐，针对各方面反应强烈的突出问题，

　 革；又要坚持从实际出发，处理好改革发展稳定的关系，循序渐进地推进改革。周年，是贯彻落实党的十七大战略部署的第一年。确保行政管理体今年是改革开放30

　把思想统一到中央精制改革顺利进行意义重大。我们要从我国当前和未来发展的全局出发，神上来，把行动统一到中央部署上来，坚定信心，精心组织，周密部署，狠抓落实，建设人更好地推动科学发展，促进社会和谐，更好地维护人民群众的利益，为全面民满意的政府， 建设小康社会提供体制保障。

　切实保障人民基本文化权益加强公共文化服务体系建设

　农家书屋和农村电影放映， 全国文化信息共享、随着广播电视村村通、社区和乡镇文化站、近年来我国公共文纪念馆等公益性文化设施免费开放等惠民工程的广泛实施，以及博物馆、 化服务体系建设取得了举世瞩目的新成就。在党中央、国务院关怀下，按照结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以

　覆盖全社会的公共服务体系已政府为主导，以公益性文化单位为骨干，鼓励社会积极参与，高效的公便捷、开始建立。一个以基层和农村为重点，充分发挥现有文化设施作用的实用、的县建有公83.2%共文化服务网络的初步形成，构成了当代中国的文化风景。目前，我国有的乡镇有文化站。其中全国文化资源共享工程，加97.5%的县有文化馆，共图书馆，97.1%多个，辐6700工整合了全国图书馆、博物馆、美术馆等机构优秀文化信息，建有基层网点万个农村乡镇文化站，普通百姓的公共文化2.7射人群过亿。2007年起，我国将新建和扩建 生活质量将大幅度提升。全党全社会党和政府对文化财政投入的逐步加大，对文化建设做出的一系列重大部署，

　随着我国综合国力对文化建设倾注的极大热情，是绘成这一壮观景象的传神之笔。这几年，期间，国家财政对文化部系统的文化的不断上升，国家对公共文化的投入屡创新高。“八五”十事业费拨款为55.61亿元，“十五”“期间达到133.82亿元。加上地方财政的文化事业投入，亿元，其中五”20.5亿元。2007年全年国家财政拨款共计期间全国文化事业经费达到495.22G国家对公共文化投入的增长速度超过了亿多元，为历年之最。仅文化事业财政拨款就达13 DP的增长速度。一大批国家级和地方重点文 与此相伴随，公共文化服务设施建设有了可喜的重大发展。个，绝大部分分布于县市一级，有化设施先后建成并投入使用,仅共有公共图书馆就有2762目前正在实施的全国文化信息资源共享工程41588文化馆站个，其中大多落户于农村乡镇。个国家万个；送书下乡工程为资源总量已达65TB，自建、共建的基层服务网点超过52300户以上万册；个乡镇赠书137广播电视村村通工程已基本实现通电行政村和50贫困县和3614万个，2007年底，已建成农家书屋2”自然村广大农民收听收看的目标；“农家书屋工程截至 6的数量将增加到万个。”“20084社区书屋万家，年底，农家书屋映照出我缩短了城乡发展的差距，一系列重大文化工程和公共文化服务惠及普通百姓，

　公园歌咏，国公共文化服务体系建设的灿烂前景。不论是城市街头的秧歌、社区的周末相声、还是村村寨寨的农民乐队、农家文化大院、自办剧团，以及社区文化、广场文化，节日文化推动着人们文化主体意各种丰富多彩的文化活动让文化离百姓越来越近，活动的风起云涌， 识的增强，参与热情的提高。解决人民群众日益增长的精神需求与精神文化产品和服务有效供给不足同时应当看到，

　这需要继续把建立健全公共文化服务体系作为一项紧迫任还有更大量的工作要做。的矛盾，坚持以政府为主导、动员社会参与、群众共建共享，努力在提高服务水平、拓宽服务渠,务要进在加强基层文化设施建设、道上下功夫，完善农村公共文化服务网络上取得明显成效。深入抓好重点工程建设，一步建立稳定的投入保障机制，继续完善公共文化服务的具体措施，让人民群众充分享受提高公共文化产品和服务的供给能力，最大限度满足群众的文化需求，把公共文化服务体系建设作为实现和保障人民群众基本文化权益的最重要途文化发展成果， 径，为促进经济社会发展和人的全面进步做出更大贡献。

　人民日报评论员：改革创新 四论当前和今后一个时期宣传思想工作的总要求―― 坚持改革创新，这是宣传思想工作的动力源泉和永恒主题。积极以改革精神推动宣传思想工作， 改革创新，就是要用时代要求审视宣传思想工作，创新内容形式、方法手段、体制机制，增强吸引力和感染力，努力做到体现时代性、把握规 律性、富于创造性。只有把握时代脉搏、反映时代精神、贴近现实生活、引领人文化是最需要创新的领域，

　文化创新基于社会发展才能始终成为社会进步的先导。民思想的文化，才能始终赢得人民，推动在新的历史起点上开创宣传思想工作新局面，的客观需要，又给社会发展以强大推动。努力使宣传思想战就必须把改革创新精神贯穿于宣传思想工作各方面，文化大发展大繁荣， 线在改革创新方面走在前列。宣传思想工作坚持改革创宣传思想工作同国际国内形势、 同党和国家的事业紧密相关。经济社会发展的新课题新，这是国际国内形势的新发展新变化、人民群众的新要求新期待、 新挑战对宣传思想工作提出的必然要求。面 从总体上看，宣传思想工作与新形势新任务新要求是相适应的。但也要清醒地看到，适对全面建设小康社会的新任务，推动文化发展繁荣的要求更加迫切；提供思想文化支撑、多样性文化需求的问题更加多方面、应人民群众精神文化生活的新期待，满足人们多层次、社会矛盾日益复杂、社会思想多元多变，引领社会思潮的任务更加繁重；当今世界文突出；化与经济相互交融、文化软实力竞争日趋激烈，提高中华文化国际影响力的问题更加凸显；现代科学技术日新巩固社会主义意识形态的工作更加艰巨；思想理论领域出现大量新问题，与此相比，我们的工作还传播手段迅速发展，网络文化建设和管理的任务更加紧迫。月异、．

　 存在一些不适应的地方，其中一个突出的表现就是思想观念和体制机制不适应。宣传思想工作坚持改革创新，要勇于破除一切不合时宜的思想观念和体制机制的束缚，

　从波澜壮阔的现实生活中汲取要立足中国特色社会主义伟大实践，引领时代变革风气之先。深入把握新形势下宣传思想工作的特点和规律，准确把握人民精神文化需要的新变化，养分，形成鼓励创新创造的法制改进宣传思想工作的领导方式、组织方式、工作方式、管理方式，极大保障、政策体系、激励机制，充分运用先进技术手段丰富文化的生产方式和表现形式，丰富文化品种、样式、载体、风格，让一切创造活力竞相迸发，让一切创新才华充分施展， 让一切创新成果得到尊重，努力使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。理念，自”“三贴近要牢固树立“ 坚持改革创新，宣传思想工作必须进一步贯彻三贴近”。的要求体现到宣传思想三贴近三贴近三贴近觉践行“”的原则，健全贯彻“”的体制机制，把“”使宣传思想工作工作的各个方面，不断增强宣传思想工作的针对性实效性和吸引力感染力， 永葆生机和活力。坚持以改革创新的办法解决 哪里有改革哪里就富有生机，哪里有创新哪里就富有活力。务实的作风创造性地开展工作，我前进中的矛盾和问题，坚持以饱满的热情、创新的精神、 们就一定能够在新的历史起点上开创宣传思想工作的新局面、服务人民 三论当前和今后一个时期宣传思想工作的总要求—— 推动社会主义文化大发展大繁荣。

　坚持服务人民，这是宣传思想工作的根本宗旨。服务人民，就是要坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，充分发挥人民主体

　多方面、包容多样，作用，把人民是否满意作为根本标准，尊重差异、努力满足人民多层次、 多样化的精神文化需要，让人民共享文化发展成果，促进人的全面发展。我国发 坚持服务人民，首先要准确把握人民群众的新要求新期待。进入新世纪新阶段，就是随着经济社会持续快速展呈现一系列新的阶段性特征，其中一个值得高度重视的问题，多方面、多样化的特发展，特别是随着人民生活水平不断提高，人民群众文化消费多层次、征更加明显，人们求知、求乐、求美的愿望更加强烈，热切呼唤更多高品位、高质量、多姿只有更好地适应人民群多彩的优秀文化产品，期盼更加优质、满足个性化需求的文化服务。宣传思想工作才能拥有坚实的众精神文化生活的新期待，适应人民群众文化消费的新需求， 群众基础，更好地深入人心、赢得群众、求得实效。我们要善于从中国特色 坚持服务人民，就必须满足人民群众日益增长的精神文化需要。更加主动地推动社会主义社会主义事业四位一体总体布局中把握宣传思想工作，更加自觉、要以满足人民日益增长的精神文化需要文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮。进一步提高文化发展活力，提为目的，深化文化体制改革，统筹文化事业和文化产业发展，增强人丰富人们的精神世界、更好地满足人们的精神需求、供更多更好的文化产品和服务，

　们的精神力量。要以更深刻的认识、更开阔的思路、更有效的政策、更得力的措施，激发全使社会文化使人民基本文化权益得到更好保障，民族文化创造活力，提高国家文化软实力， 生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。最根本的更是宣传思想工作的主体。

　 人民群众是宣传思想工作的对象，坚持服务人民，是要坚持以人为本、服务群众。只有坚持以人为本、服务群众，促进人的全面发展，才能得服务群众融入到宣传思想工作的各个领域和我们要把以人为本、到人民群众的欢迎和认可。多解决人民群众反映强烈的突出问题，要多做有利于维护人民群众切身利益的事，全部过程。多提供有利于保障人民群众文化权益的文化产品和服务，确保人民群众共享文化发展成果。把体现党的主张和反映人民心声统要尊重人民群众的主体地位，维护人民群众的根本利益，把正面宣传为主和加强舆论监督统一起一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，来，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要积极探索新形势下服务群众的有 效形式和途径，使文化发展的成果惠及全体人民。文化已经成为衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志。满足人民精神文化需要，

　始终是社会主义文化建设的根本目的。保障人民基本文化权益，让人民共享文化发展成果，宣传思想工作就必定能够引领不断满足人民群众日益增长的精神文化需要，坚持服务人民，弘扬社会正气、培育文明风尚，丰富人民群众精神文化生活，提高全民族思想道社会思潮、 德素质，担当起传承文化、繁荣文化的历史责任。

　将严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益问题相结合将严—— 总书记同志明确提出，四谈深入学习贯彻总书记同志在十七届中央纪委二次全会这是我们党在反腐倡廉建设中肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，维护群众切身利益认真学习贯彻这一精神，对于推动反腐倡廉工作、得出的一条重要经验。

　具有重大意义。

　大案要案危害严重，影响恶劣，必须坚决查处，绝不姑息，绝不手软。只有这样，才能

　也才能教育警醒干部。向人民表明我们党反对腐败的坚定决心，才能遏制住腐败现象的滋生，权色交易要重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、要深入开展治理商和严重侵害群众利益的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件。要加大对腐败分子的经业贿赂专项工作，又要严厉查处行贿行为。既要严厉查处受贿行为，要加大对腐败分子的追逃决不能让他们得到任何不法之财。济处罚和赃款赃物的追缴力度，力度，决不能让他们逍遥法外。要加大对重大典型案件的剖析研究，针对暴露出来的问题， 举一反三，吸取教训，堵塞漏洞，做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。

　必须社会影响广泛，人民群众关心，损害群众切身利益的问题直接影响群众生产生活，

　把群众需要作切实解决。我们应牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，切实保障人民把群众满意作为第一标准，认真查处各种损害群众利益的行为，为第一选择，多办实各级干部要切实把以人为本贯穿到各项工作中去，真心实意为群众多做好事、权益。特别是要千方百计帮助困难群众排事，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，损害群众利益的问题依然大量存在，当前，促进社会和谐。忧解难，不断实现社会公平正义、反映强烈以解决好群众关注、在一些地方和部门还比较突出，必须采取有效措施加以解决。拓宽社情建立健全党和政府主导的维护群众利益机制，的问题为重点，认真开展专项治理。努认真排查化解由损害群众利益问题引发的矛盾纠纷，民意表达渠道，及时完善规章制度，要追消灭在萌芽状态。力把问题解决在基层、对发生严重损害群众利益行为的地方和单位， 究有关人员特别是领导干部的责任，有失职渎职行为的要从严惩处。

　坚持严肃查办大案要案，才能忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐。

　 “”进一步增强广大干部群众同腐败行为作彰显我们党加强反腐倡廉建设和反腐败斗争的决心，才能体现我们党以人为本的执政理切实解决损害群众切身利益的问题，斗争的信心和勇气；念和全心全意为人民服务的根本宗旨，才能展示科学发展观指导下反腐倡廉建设的新思路，以儆效尤达到惩前毖后、进一步密切党和人民群众的血肉联系。从而既通过查办大案要案，让群众切实感受到反腐倡廉建设的实际成果。又通过解决损害群众切身利益的问题，的目的； 上的重要讲话 依法实行临时价格干预措施最现实的利益。关系人民群众最直接、民以食为天”。食品价格直接关系人民群众的日常生活，保障市场供应、稳定市场价格，缓解价格过快上涨对群众生活的影响，确保群众过上当前，安定、舒心的生活，是政府义不容辞的责任。近一个时期以来，受国内国际多种因素影响，我国市场价格，特别是食品价格出现较快上涨。对此，党中央、国务院十分关注，做出了一系列发展生产、保障供应的部署。近期，依据《中华人民共和国价格法》的规定，经国务院规范市国家发展改革委启动了临时价格干预措施，主要目的是抑制价格不合理上涨，批准， 这是有关部门认真贯彻落实科学发展观，切实履行职能的具体体现。场秩序，稳定心理预期。并推动月以来， 2007年5我国部分重要商品和居民基本生活必需品价格较大幅度上涨，个大中城市猪肉、豆油、牛肉、羊肉居民消费价格总水平较大幅度上升。今年1月上旬，36特别是对部分困难群众生活造成了较大影和鸡蛋价格上涨幅度较大。价格上涨对人民群众，响。面对价格上涨，少数企业趁机搭车涨价、囤积居奇、哄抬价格；个别单位捏造散布涨价在这种情况下，渲染紧张气氛，严重扰乱了市场价格秩序，推动市场价格不合理上涨。信息，也是符合广大人民群众利是完全必要的，根据价格法的规定，及时启动价格临时干预措施， 益的。．

　提价申报制的法律依据何在。这是对法律但是， 有人提出，行政管制价格有违法嫌疑，当重要商品和服务价格显不够了解的表现。《中华人民共和国价格法》第三十条明确规定，“直辖市人民政府可以对部分价格采取限著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、依据这一定差价率或者利润率、规定限价、”实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。食用植物油，猪规定，经国务院批准，国家发展改革委确定对涨幅较高的成品粮及其制品，液化石油气等六种居民基本生活必需品实行提价申报和肉、牛羊肉及其制品，鸡蛋，牛奶， 调价备案制度。因此，实施临时价格干预措施法律依据是充分的，程序也是正当合法的。合理市场经济条件下，价格由供求关系决定， 稳定价格的基础是发展生产，增加供给，遏制竞争，促进总供求基本平衡。这次政府采取的临时价格干预措施主要是规范市场秩序，也为企业发价格不合理上涨和稳定群众预期，为制定新政策和既有政策发挥作用赢得时间，此次实行临时价格干预展生产、增加供应和安定群众生活创造良好的外部环境。还要看到，并不是冻措施，主要采取提价申报和调价备案两种方式，要求不干预企业的正常生产经营，并明确规定，如结价格，也不改变企业自主定价的性质。政府干预的是企业的不合理调价， 无正当理由，不得要求企业亏损经营。政府对市场进行 在特殊情况下依法对市场价格进行适当干预，并不是我国的独创之举。也是现代市场经济理论和实践的重要内适当调控，弥补市场失灵，是世界各国的通行做法，容。不管是美国、德国、法国等欧美市场经济国家，还是日本、韩国、新加坡等亚洲市场经都有政府控制、干预价格的法规和济国家，包括俄罗斯等转轨国家，在经济的发展过程中，在出现特别状1日颁布的关于价格自由和竞争的法令中规定，月例如，法国先例。1986年12限公共灾害或某个领域市场明显不正常状况等情况时，政府有权决定采取临时性措施，态、，规定其价格主管机关（物价管理局）制价格的过度上涨；新加坡有专门的《物价控制法》各国也都有在可以通过在公报上发布命令的方式规定某商品或服务的最高价。从实践来看，51973年石油价格暴涨时期曾对钢材、盐、酱油等紧急情况下干预价格的先例。日本政府在种商品的提价实行事前申报制度，对特大百货商店的价格实行限制。美国历史上也曾采取9年对食糖实施价格干预，并且一直对食糖采过短期内冻结价格的行政干预措施。欧盟20052用生产配额管理。最近，韩国政府决定对部分公共产品设定价格上限，不允许有关企业在年上半年内上调水费、电费和高速公路通行费的收费标准，并引导有关企业下调电信费008 和燃气费的收费标准。对政府依法实行临时价格干预法律是人民群众意志的体现， 代表广大人民群众的利益。

　是应很多群众评论说，“措施的做法，人民群众是拥护的，大多给予了正面评价和充分肯定。该好好当前物价上涨包含了不少不合理的因素，不要让涨价成为趋势。该出台政策干预了，“”2008”“临时价格干预措施消除了我们老百姓管理了，否则就是对市场经济健康发展的危害。也表明临时价格干预措施是及时、这些说法和态度，”我们不必恐慌地过日子了！年心头大患，

　 适当、得民心的。

　人民日报评论员文章：更加重视改善民生和促进社会和谐 ――六论认真学习贯彻中央经济工作会议精神更加重视改必须按照党的十七大提出的目标要求，中央经济工作会议提出，坚持以人为本，这是党和国家的庄严承诺，也是人民群众的迫切愿望。认真学习贯善民生，促进社会和谐。加快推进涉及民生问题的制度就要加大对改善民生的投入力度，彻中央经济工作会议精神， 建设，更好地改善人民生活，促进社会和谐。必须做到发展是科学发展观的核心。我们推进发展的根本目的是造福人民，以人为本，

　技术进步发展依靠人民、发展成果由人民共享。现代化客观上是一个资本积累、为了人民、我国仍处于并将长也容易出现机器排挤劳动、资本所得挤占劳动所得的现象。的历史过程，在推利益格局深刻调整的时期，目前又处于社会结构深刻变动、期处于社会主义初级阶段，在生产和分配两个环节都我们必须处理好经济增长与收入分配的关系，进现代化的过程中，互相依存的特点，实现技术进步和扩大就业的劳动之间互相替代、要正确把握资本、技术、提高劳动参与分配能力，妥善处理发展资本密集型产业和劳动密集型产业的关系，有机统一，切更加注重改善民生，促进创造财富和公平分配的协调。只有更加注重发展成果的普惠性，发展好最广大人民的根本利益，才能形成安定团结的和谐氛围，才能促维护好、实实现好、 进经济社会又好又快发展。党和政府陆续出台一系列具有深远影响的重大举我国经济建设取得巨大成就， 近年来，当前措，办成了一些多年想做而没有条件做的大事，人民群众得到的实惠越来越多。但是，教育卫生、收入分配、一些涉及人民群众切身利益的问题还比较突出。劳动就业、社会保障、食品药品安全、土地征用、城市拆迁等方面还有很多问题亟待解决，促进社会和居民住房、 并按照中央的部署，谐任务还很艰巨，对此必须高度重视，投入更大的力量，扎实加以解决。我们必须从 民生问题涉及老百姓的衣食住行、对各类民生问题，安危冷暖等方方面面。人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，区分轻重缓急，突出重点，逐步加以解决。实施扩大根据中央经济工作会议精神，在改善民生，促进和谐上要着重抓好这样几项任务：就业的发展战略，促进以创业带动就业；合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平；进一步提高国民素完善社会保障体系，夯实社会和谐的制度保障；大力发展教育卫生事业，推动社会主义文化大发展大繁质；完善住房保障体系，着力解决城市低收入家庭住房困难； 荣，更好地满足人民文化需求；完善社会管理，维护安定团结。各地区各部 加快推进以改善民生为重点的社会建设，与千家万户的幸福安康息息相关。

　劳有所努力使全体人民学有所教、门要在发展经济的基础上，下更大的气力推进社会建设，得、病有所医、老有所养、住有所居，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生 动局面。．

　 人民日报：切实加强节能减排和生态环境保护 ――五论认真学习贯彻中央经济工作会议精神节能减排约束性目标的关键一年，进一步推进节能减排，时间紧迫，任“十一五”明年是完成作为明年经济工作的一项务繁重。中央经济工作会议把切实加强节能减排和生态环境保护，有很强的针对性和指导性，是提出加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展，主要任务，认真学习贯彻中央经济工作会议精立足当前，着眼长远，促进发展，造福人民的重要部署。把节能减排作为促进科学发神，我们必须把推进现代化建设与建设生态文明有机统一起来， 展的重要抓手，加大力度，迎难而上，打好节能减排攻坚战、持久战。转变发保护生态环境的重要途径，是贯彻落实科学发展观、 节能减排是节约能源资源、展方式的必由之路。搞好节能减排关系经济社会的可持续发展，关系人民群众的切身利益，完成这一目标是规划中的约束性指标，十一五关系中华民族的生存发展。节能减排目标是“” 政府作出的庄严承诺。单位国内生产总值节能减排工作取得明显进展， 今年以来，经过全国上下的共同努力，节能减排成效初步显现，二氧化硫和化学需氧量排放出现近年来的首次下降。能耗继续下降，节能减排的目标来看，任务依然艰巨，形势相当严峻。明“但基础还不牢固。从实现十一五”规划的第三年，必须加大节能减排工作力度，取得明显成效，否则后两年年是实施“十一五”把节能降耗的任务压力更大。我们必须进一步增强节能减排和环境保护的责任感和紧迫感，全社会共同推进的和污染减排放在更加突出的地位，尽快形成以政府为主导、企业为主体、工作格局。节能减排不可能毕其功于一役。不仅要打好攻坚战，还要树立长期作战的思想， 打一场持久战。要 完善政策法规，强化激励和约束机制，是促进节能减排和加强环境保护的重要保障。金融等财税、更加注重用法律手段促进节能减排。加快出台和实施有利于节能减排的价格、使节能减排要真正反映能源资源使用和环境治理成本，激励政策，降低节能环保投入成本，强要加快制订和实施促进节能减排的市场准入标准、求更紧密地与企业切身利益结合起来。

　制性能效标准和环保标准。重点行业、重点领域节能减排的成效如何，直接关系到全社会节能减排目标能否实现。

　坚决淘汰落后生加大结构调整力度，提高准入门槛等手段，要通过加强节能环保评估审查、加强对重点耗能企业和重点排污企业的监高排放行业过快增长。产能力，有效遏制高耗能、管，强化企业社会责任。加快先进适用技术推广应用，发展循环经济。加强重点流域、重点 行业污染治理，加强农村环境保护。要把节能减排目标完成情况认真落实工作责任制是保证节能减排目标实现的组织保证。

　作为检验经济发展成效的重要标准，完善和落实节能减排统计体系、监测体系、考核体系， 实行定期考核机制。．

　在加快转变经济发展方式、走好中国特色新型节能减排和环境保护，功在当代，利在千秋。把节能减排和环境保护变工业化道路的历史进程中，我们一定要增强全社会节能环保意识， 成全社会的自觉行动，让经济发展的代价越来越小，生态环境越来越好。

　着力优化经济结构和提高经济增长质量 四论认真学习贯彻中央经济工作会议精神――中央经济工作会议提出着力优化经济结构和提高经济增长质量。这是贯彻落实科学发展观、优化经是解决我国发展面临的突出矛盾和问题的有效途径。转变经济发展方式的重要内容，也有利于实现我国经济长不仅有利于明年经济平稳快速发展，济结构，提高经济增长质量， 期持续健康发展。经济才能全面协结构合理， 全面协调可持续是科学发展观的基本要求。增长质量较高，今年以来，中央继续加强和改善宏观调控，在进行总量调控同时，更加注重结构调可持续。工作，增强自主创新能力，煤电运等瓶颈制约进一步“调整，提高经济增长质量。加强三农”中西部地区发展加快。经济在保持快速增长的同时，经济效益继续缓解，重视服务业发展，提高，企业利润大幅增加，财政增收较多，人民生活改善，节能减排成效明显。这些成绩表经济增长质量在不断提高。但是，我们也要清醒看到，经济发展方明经济结构在不断完善，式粗放特别是结构不合理，依然是我国经济中诸多矛盾和问题的主要症结。从大的结构看，消费和投资不协调，一二三产业不协调，城乡、区域发展不突出表现在外需和内需不协调，资源能源消耗过增长主要还是靠量的扩张，增长质量不高也严重制约经济持续发展，协调。多，环境保护压力加大。加快转变发展方式，优化经济结构，提高经济增长质量，是当务之投资、出口协调拉动急。我们要努力促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、 加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。一是控制固定资产投资规提高经济增长质量，要抓住重点，扎实推进。

　 优化经济结构，进一步加大对经着力优化投资结构，继续控制固定资产投资过快增长，模和扩大消费需求。高排放和产能坚决控制高耗能、济社会发展薄弱环节、重点领域和中西部地区的支持力度，逐步提高居必须调整国民收入分配格局，过剩行业的盲目投资和重复建设。扩大消费需求，二是推进产业结构优提高劳动报酬在初次分配中的比重。民收入在国民收入分配中的比重，发展现代产业推进信息化与工业化融合，化升级和自主创新。坚持走中国特色工业化道路，进一步加强农业基础地位，大力发展服务业，促进工业做大做强，加强基础产业和基体系。三是进加快形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势。础设施建设。提高自主创新能力，加大支持继续实施区域发展总体战略，一步推进区域协调发展。落实区域布局规划和政策。鼓励东部地区率先发促进中部崛起，继续推进东北地区等老工