[中介组织现今何以盛行] 中介组织

　 第三领域的应用

　         ——中介组织现今何以盛行

　 据国家民政部民政事业发展统计公报，截止到2003年底，全国社会团体已达142000个，民办非企业组织机构达到了124000个。这只是2005年《中国行政管理》杂志的提供的数据，可想而知经过七八年的发展之后，中国的中介组织数量将会达到怎样一个可怖的程度。

　而为什么中国的中介组织会在改革开放之后三十年间出现如此巨大的发展呢？这是一个相当引人深思的问题，而历年间关于其的研究也如雨后春笋般层出不穷，各种社科理论相互林立，而我今天所作的是，以黄宗智老先生在《集权的简约治理_中国以准官员和纠纷解决为主的半正式基层行政》提出的第三领域的概念为视角来解读当今最盛行的中间领域——中介组织。

　中介组织，又称为中介机构，是指依法通过专业知识和技术服务，向委托人提供公证性、代理性、信息技术服务性等中介服务的机构，是委托人之间联系的桥梁，是委托人之间信息的传递者，是委托人之间的讨价还价的媒介。当今中介组织的类别分类很多，从性质上分的话，可以分为由政府主导控制或带有政治色彩的政治团体，比如海监会和海协会；由利益获取主导的市场中介，比如说房产中介或者教育中介等等。而再将条件详细分一下的话，则又可以分为工作中介所，家政公司，房产中介和家教中介等等，但是这些中介（除公益性的政治团体之外）不管是从事哪个方面的工作，不管是从事什么类型的服务，他们都是以赚取中间利益为主要目的的，也正是这样庞大的中间价值，才吸引了如此之多人的趋之若鹜。

　究竟他是怎样在中国复杂的市场之中产生和发展起来的呢？不免有些好奇。它的初创实在1981年，沐浴中改革开放的春风，1980年恢复公证制度，1981年上海会计事务所成立，而在同年，湖北也成立了一家技术经营机构，并举办了一次技术交流会。只是这个时候的中介组织的特征很明显，它们的政治性过强，只是为国家服务的机器而已。1984-1991，是其突破阶段，国家相继颁布了《技术转让暂时条例》、《保险企业管理暂时条例》，相关领域的中介机构出现了小批量的增加。而1993-95相继颁布的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《社区服务示范城区标准》更是推动了服务中介，市场中介的快速发展。97年更是在颁布的《国务院机构改革方案的说明》里明确提出并鼓励发展社会中介机构使中介机构体系最终形成。就在形成体系的后来短短的15年间，中介机构如遇春风一路高歌的发展到如今的这个程度。拒不完全统计，我国现阶段的中介机构登记在册的就有200万的数量，而尚未登记的远远不止200万，中国从事中介事业的人数已经超过了1000万人。

　在市场中的中介组织虽然只是发生发展于近代很短的30年间，与黄宗智先生所研究的集权简约治理之时间差距很大，但利益交换中桥梁作用的中介与第三领域却有着很多类似与共通之处。

　虽说黄宗智老先生提出了第三领域的概念只是为了解释与说明政治上的简约集权与治理,但他也为我们看待市场经济的简约化治理提供了便利，各类中介组织在市场上所扮演的角色又岂不和乡保在地方管理上所扮演的角色一样呢？他们都是中间机构，处于发生关系的两方之间，都是两方的代言人，都为两方讨价还价，争取一定的利益，而最终促成双方争执的和谐解决，与此同时获得一定的自己的利益。

　所以说，他们相比较而言是一样的，一个连接着地方官员与地方，一个连接着买主和雇主，一个在地方治理上求和谐，一个在买卖双方求和谐，他们的目的也是相同的，即在达到和谐的同时获取自己的利益。这便是此时中介机构最普遍的模式。

　当然，市场化的进程飞速发展，利益交换的方式不断更新，中介机构的结构模式也有了很多新的发展，层出不穷的各类中介机构变换着自己的外衣来尽量争取更多的利益。

　只是中介组织的发展该喜该忧呢？这一直是我们头痛的一个问题，不可否认的是他的出现和发展让我们的城市生活便利了很多，但也正是他的发展使我们的市场管理变得更加困难，使我们消费者的选择变得更加困扰，同时，使我们流失了很大一笔本或许可以节省的财富。而且，中介组织的产生于快速发展是原来的潜规则浮出水面，恶性竞争开始成为主流，各种捷径的提供让社会不公平越来越凸显，中间利益越来越多的截取也使得对于穷苦人的压榨也越来越多。

　所以，第三领域在给我们的市场生活带来便利的同时也不可避免的带来了问题，市场自由竞争所诞生的这些机构到底是福是祸，对于大国的发展和对于小民的生存就不可同日而语了。在不能否认第三领域所带来的和谐的同时存在的问题同样发人深思。

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