有关进一步做好全区无证幼儿园治理工作通知

关于进一步做好全区无证幼儿园治理工作的通知 各镇人民政府（街道办事处）、区政府相关部门：
近年来，我区学前教育发展迅猛，办园条件和办园质量得到很大提升，但在整体发展上不均衡，还存在无证办园的问题。按照《中共湖北省委 湖北省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》（鄂发〔2019〕11号）“2020年底前完成无证幼儿园治理工作”要求，现就全区无证幼儿园治理工作通知如下：
一、治理对象 全区所有未经审批机关批准，未取得办学许可证、由单位或个人擅自举办的无证幼儿园。

二、工作目标 2020年底前，完成全区无证幼儿园治理工作。

三、工作原则 （一）坚持政府主导，实行属地管理。按照属地管理原则，由各镇（街）负责无证幼儿园治理，牵头组织社区及等相关职能部门进行治理，确保如期完成无证幼儿园治理工作。

（二）坚持疏堵结合，实行分类治理。按照“准入一批、整改一批、取缔一批”原则，分类进行治理。符合条件未办证的及时督促其办理相关证件，限期整改后符合条件的按要求办理办学许可证，整改后仍不符合条件且拒不停办的坚决予以取缔。治理过程中坚持依法行政和说服教育相结合，避免造成不稳定因素。

（三）坚持部门协作，实行齐抓共管。由区政府牵头，教育部门会同各镇（街）、公安、行政审批、民政、市场监管、住建、卫健、消防、城管、人民法院等部门协力攻关，明确分工，落实责任，及时研究解决存在的问题，共同开展治理工作。

四、工作职责 各镇人民政府、街道办事处：负责开展辖区内无证幼儿园排查及治理工作；
负责通过发告知书等形式，向举办者、幼儿家长做好政策宣传工作，明确要求；
负责借助媒体、政务公开栏等途径，及时公布本辖区内的无证幼儿园情况，引导社会各界自觉抵制非法办学行为；
负责对未注册幼儿园和非法筹设幼儿园的行为进行监控，及时统计上报非法幼儿园基本信息；
负责依法取缔不符合办园条件且拒不停办的无证幼儿园。

行政审批部门：负责民办幼儿园的设立审批，变更名称、法人、性质的审批及幼儿园办学终止的批准。对符合《湖北省学前教育机构办园基本标准》的民办幼儿园颁发《办学许可证》，按照“谁审批、谁负责”的原则，对擅自改变办学地点，增加、变更办学层次、内容和形式的行为依法进行查处。配合各镇（街）开展无证幼儿园治理工作。

民政部门:负责对取得《办学许可证》的非营利性民办幼儿园进行监管；
负责对未经申报审批的、条件较差且存在较大安全隐患的、擅自以民办非企业单位名义进行活动的无证园，依法依规做出取缔决定，发布取缔公告。配合各镇（街）开展无证幼儿园治理工作。

卫健部门:负责无证幼儿园卫生保健检查，作出整改要求或处罚决定；
负责办理卫生保健合格证书和从业人员的体检；
负责出具卫生评价合格证。配合各镇（街）开展无证幼儿园治理工作。

住建部门:负责对无证幼儿园的建筑安全进行检查指导;负责在治理行动中，为幼儿园推荐房屋安全检测鉴定中介机构，并对鉴定结果提出指导性意见;负责对符合条件的幼儿园依法办理消防行政审批手续或备案;负责对限期整改的幼儿园消除建筑安全隐患提供技术咨询。配合各镇（街）开展无证幼儿园治理工作。

市场监管部门:负责对营利性民办幼儿园进行监管；
负责幼儿园的餐饮食品安全监管；
负责幼儿园《食品药品生产经营许可证》的受理审核、发证，定期检查幼儿园食品安全。负责规范幼儿园收费管理，收费项目及标准应当面向社会公示，不得在公示的项目和标准外收取其他费用。配合各镇（街）开展无证幼儿园治理工作。

消防部门:负责幼儿园的消防安全检查,提出整改意见，督促整改消防安全隐患，依法查处消防违法行为。配合各镇（街）开展无证幼儿园治理工作。

公安部门:负责无证幼儿园周边治安环境的整治和检查，负责查处违规使用校车等违法行为，维护联合执法现场秩序，依法查处妨碍集中治理工作的违法行为。配合各镇（街）开展无证幼儿园治理工作。

城管部门:负责依法查处无证园周边占道经营及校园、校园周边的新增违法建设。配合各镇（街）开展无证幼儿园治理工作。

教育部门：负责无证民办幼儿园的全面排查、统筹协调工作；
负责对符合条件的民办幼儿园进行前置审批；
负责对有办学许可证的民办幼儿园进行监管；
负责配合各镇（街）开展无证幼儿园治理工作；
负责配合各镇（街）妥善做好无证幼儿园幼儿的分流工作。

人民法院：负责对依法取缔的无证幼儿园予以执行。

五、工作要求 （一）加强监督保障。强化宣传引导，利用多媒体，广泛开展学前教育政策和科学保教理念宣传，争取群众理解支持。加强社会监督，及时公布治理工作方案、整改措施及治理结果。畅通群众意见反映渠道，设立并公布监督举报电话和信箱。健全部门协调联动和应急反应机制，妥善处置突发事件。

（二）构建长效机制。各镇（街、区）要按照职责分工，明确主体责任、细化监管任务，每月开展一次治理行动，形成常态化机制，确保2020年底前#区完成无证幼儿园治理工作。

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