四川政府采购四川省成都市温江区规划管理局智能规划核实辅助审批软件竞争性磋商采购公告5353

　 竞争性磋商文件

　 项目名称：温江区规划管理局智能规划核实辅助审批软件项目政府采购项目 项目编号：温政采磋[2017]021 号

　 成都·温江 成都市温江区公共资源交易服务中心编制

　 二○一七年十一月

　 目

　录

　第 第 1 章 竞争性磋商邀请 ...................................................................................................... 4 第 第 2 章 供应商须知 .............................................................................................................. 7 2.1

　适用范围 ............................................................................................................................ 7 2.2

　定义 .................................................................................................................................... 7 2.3

　合格供应商的条件 ............................................................................................................ 8 2.4

　供应商应当提供的资格证明材料 .................................................................................... 8 2.5

　确定邀请参加磋商的供应商数量 .................................................................................... 8 2.6

　参加竞争性磋商的费用 .................................................................................................... 8 2.7

　充分、公平竞争保障措施 ................................................................................................ 8 2.8

　磋商文件的澄清和修改 .................................................................................................... 9 2.9

　响应文件 ............................................................................................................................ 9 2.10

　竞争性磋商程序 ............................................................................................................ 15 2.11

　争议处理规则 ................................................................................................................ 28 2.12

　本项目采购失败情形 .................................................................................................... 29 2.13

　确定成交供应商 ............................................................................................................ 29 2.14

　成交结果 ........................................................................................................................ 30 2.15

　成交通知书 .................................................................................................................... 30 2.16

　签订合同 ........................................................................................................................ 31 2.17

　合同分包和转包 ............................................................................................................ 32 2.18

　采购人增加合同标的的权利 ........................................................................................ 32 2.19

　履约保证金 .................................................................................................................... 32 2.20

　履行合同 ........................................................................................................................ 32 2.21

　验收 ................................................................................................................................ 32 2.22

　资金支付 ........................................................................................................................ 32 2.23

　竞争性磋商工作纪律及要求 ........................................................................................ 33 2.24

　保密 ................................................................................................................................ 34 2.25

　回避 ................................................................................................................................ 34 2.26

　询问、质疑和投诉 ........................................................................................................ 35 2.27

　其他 ................................................................................................................................ 36 第 第 3 章 项目技术、服务及其他要求 ................................................................................. 37 3.1

　服务内容及范围 .............................................................................................................. 37 3.2

　服务要求 .......................................................................................................................... 37 3.3

　售后服务期限 .................................................................................................................. 37 3.4

　履约要求 .......................................................................................................................... 38 3.5

　履行合同的时间 .............................................................................................................. 38 3.6

　最高限价 .......................................................................................................................... 38 3.7

　其他要求 .......................................................................................................................... 38 3.8

　满足采购需求的最低要求 .............................................................................................. 39 第一章 项目概述 ................................................................................................................ 40 3.9

　软件建设背景 .................................................................................................................. 40 3.10

　现状分析 ........................................................................................................................ 40

　 3.11

　建设目标 ........................................................................................................................ 41 3.12

　建设内容 ........................................................................................................................ 41 3.13

　软件设计依据 ................................................................................................................ 41 第二章 软件建设要求 ........................................................................................................ 42

　............................................................................................................................................ 42 3.14

　总体设计原则 ................................................................................................................ 42 3.15

　总体建设要求 ................................................................................................................ 43 3.16

　功能建设要求 ................................................................................................................ 43 3.17

　标准建设要求 ................................................................................................................ 47 3.18

　软件开发总体要求 ........................................................................................................ 47 第三章 售后与 培训 ............................................................................................................ 48

　............................................................................................................................................ 48 3.19

　服务期限 ........................................................................................................................ 48 3.20

　服务模式 ........................................................................................................................ 48 第 第 4 章 响应文件格式 ........................................................................................................ 52 4.1

　资格性响应文件格式 ...................................................................................................... 52 4.2

　技术、服务性响应文件格式 .......................................................................................... 59 4.3

　最后报价（格式）

　.......................................................................................................... 68 第 第 5 章 拟签订合同主要条款（仅供参考）

　...................................................................... 69

　 第 第1章 章

　竞争性磋商邀请

　成都市温江区公共资源交易服务中心(以下简称“区公资交易中心”)受 成都市温江区规划管理局的委托，拟对 温江区规划管理局智能规划核实辅助审批软件项目政府采购项目采用竞争性磋商采购方式进行采购，欢迎供应商参加该项目的竞争性磋商。

　一、 项目编号：

　温政采磋1 [2017]021 号。

　二、 项目名称：

　温江区规划管理局智能规划核实辅助审批软件项目政府采购项目。

　三、 资金来源及预算金额：财政性资金，预算金额：230000 元。

　四、 供应商参加本次政府采购活动应具备的条件

　(一) 符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件； (二) 在中华人民共和国境内依法登记注册，并有效存续具有独立法人资格的供应商； （三）本次政府采购活动 不 接受联合体参加磋商。

　 五、 采购项目技术、服务和报价要求

　(一) 采购内容 温江区规划管理局智能规划核实辅助审批软件项目政府采购项目 具体采购内容见磋商文件 “第 3 章项目技术、服务及其他要求”。

　(二) 技术、服务要求 见磋商文件 “第 3 章项目技术、服务及其他要求”。

　 (三) 报价要求 供应商必须对所有采购内容进行报价，具体采购内容见磋商文件 “第3 章项目技术、服务及其他要求”。

　六、 磋商文件获取时间、方式及地点

　获取磋商文件时间及公告期限 ：2017 年 11 月 23 日至 2017 年 11 月30 日。

　磋商文件获取方式：

　(一) 磋商文件免费下载 (未在系统中成功提交《采购文件获取登记表》的供应商不得参加磋商）； (二) 供应商应首先登录成都市公共资源交易服务中心网 （http://www.cdggzy.com/）并注册，在获取磋商文件时进入采购项目公告，点击“马上报名”申请获取磋商文件，填写《采购文件获取登记表》并在系统中提交；

　(三) 打印《采购文件获取登记表》留存，并在项目采购公告下方【采购文件】栏中下载磋商文件； (四) 咨询电话：

　028-82740599。

　磋商文件获取地点：http://www.cdggzy.com 网上下载。

　七、：

　递交响应文件截止时间、开启时间：2017年12月6日上午10:00，供应商应于递交响应文件截止日期当日截止时间前将响应文件送达指定地点。逾期送达的响应文件将被拒绝。

　八、 递交响应文件地点：

　成都市 温江区公共资源交易服务中心 3 楼开标室（温江区锦绣大道南段 43 号天府智谷 C 栋 3 楼交易服务大厅）

　。

　 九、 磋商地点：

　成都市 温江区公共资源交易服务中心 4 楼评标室（温江区锦绣大道南段 43 号天府智谷 C 栋 4 楼）

　。

　十、 联系人及联系电话

　（一）采购人：成都市温江区规划管理局

　地址：成都市温江区人和路 733 号 联系人：刘老师 联系电话：028-82760713 （二）集中采购机构：成都市温江区公共资源交易服务中 心

　地

　址：温江区锦绣大道南段 43 号天府智谷 C 栋 3 楼 联系人：交易三科 联系电话：028-82781679 （三）政府采购监督管理部门：成都市温江区财政局

　地 址：成都市温江区海科大厦

　联系电话：028-82727142

　第 第2章 章

　供应商须知

　2.1 适用范围

　一、 本磋商文件仅适用于本竞争性磋商邀请中所叙述项目的采购。

　二、 本磋商文件的最终解释权由区公资交易中心和采购人享有。磋商文件中供应商参加本次政府采购活动应当具备的条件、项目技术、服务及其他要求以及评分标准由采购人负责解释。除上述磋商文件内容，其他内容由区公资交易中心负责解释。

　2.2 定义

　一、 “采购人”、“甲方”系指 成都市温江区规划管理局。

　二、 “集中采购机构”、“采购执行机构”系指根据采购人的委托依法办理采购事宜的采购机构。本次磋商的集中采购机构是成都市温江区公共资源交易服务中心，为本次竞争性磋商采购项目活动的组织方。

　三、 “供应商”系指在系统中成功提交《采购文件获取登记表》拟参加竞争性蹉商和向采购人提供货物及服务的供应商。“乙方”系指本项目的成交供应商。

　四、 “采购单位”系指“采购人”和“区公资交易中心”的统称。

　五、 “货物”系指供应商按磋商文件规定，须向采购人提供的设备、附件、材料、工具、软件、操作手册及其他有关技术资料。

　六、 “服务”系指磋商文件规定供应商须承担的本项目的服务内容。

　七、 本磋商文件各部分规定的期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内，而从次日开始计算。期间届满的最后一天是节假

　 日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。

　2.3 合格供应商的条件

　一、 符合竞争性磋商邀请第四条规定的条件； 二、 按照竞争性磋商文件“竞争性磋商邀请”中第六条规定在系统中成功提交《采购文件获取登记表》。

　2.4 供应商应当提供的资格证明材料

　供应商应提供的资格证明材料见竞争性磋商文件 2.9.6.1资格性响应文件的组成规定。

　2.5 确定邀请参加磋商的供应商数量

　通过资格性审查的供应商为邀请参加磋商的供应商。

　2.6 参加竞争性磋商的费用

　无论磋商采购的结果如何，供应商自行承担所有与参加竞争性磋商采购活动有关的全部费用。

　2.7 充分、公平竞争保障措施

　单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一项目的磋商。

　为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　（说明：无供应商为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务）。

　 2.8 磋商文件的澄清 和修改

　一、 在磋商截止时间前，采购单位无论出于何种原因，可以对磋商文件进行澄清或者修改。

　二、 提交首次响应文件截止之日前，采购单位或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购单位应当在提交首次响应文件截止时间至少 5 日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足 5 日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。

　三、澄清或者修改的内容，采购单位应以书面形式通知所有在系统中成功提交《采购文件获取登记表》的潜在供应商，同时在“四川政府采购网”上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为磋商文件的组成部分。

　2.9 响应文件

　2.9.1 响应文件的语言

　一、 供应商提交的响应文件以及供应商与采购单位就有关竞争性磋商采购活动的所有来往书面文件均须使用中文，响应文件中所附或引用的外文资料，应翻译成中文附在相关外文资料后面（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，则法定代表人的签字和护照除外）。

　二、 对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。若供应商响应文件中提供的外文资料未翻译成中文，则磋商小组可将其视为无效材料。

　2.9.2 计量单位

　除磋商文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的响应均采用国

　 家法定的计量单位。

　2.9.3 报价货币及报价要求

　一、 报价一律以人民币币种报价。采购人不接受任何非人民币币种的报价。

　二、 供应商要按报价表（统一格式）的内容填写产品单价、总价、最后报价及其他事项。

　三、 供应商的报价为完成本项目所有采购内容的价格（包括本采购项目涉及的全部费用）。

　2.9.4 联合体

　一、 两个以上供应商可以组成一个参加磋商的联合体，以一个供应商的身份参加磋商。以联合体形式参加磋商的，应提供联合体协议原件，且联合体各方均应满足供应商参加本次政府采购活动应具备的条件中第（一）条至第（二）条的要求。

　二、 联合体各方之间应当签订共同参加磋商的联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合体协议连同响应文件一并提交招标采购单位。联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中参加磋商，也不得组成新的联合体参加同一项目磋商。

　三、 联合体应当确定其中一个单位为参加磋商的全权代表，负责参加磋商的一切事务，并承担参加磋商及履约中应承担的全部责任与义务。

　四、 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

　五、本次政府采购活动 不 接受联合体参加磋商。

　 2.9.5 知识产权

　一、 供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。

　二、 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

　三、 供应商如拟在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。

　四、如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

　2.9.6 响应文件的组成

　一、资格性响应文件：用于磋商小组资格性审查； 二、技术、服务性响应文件：用于供应商与磋商小组磋商； 三、最后报价（最后报价格式由磋商小组提供）。

　2.9.6.1 资格性响应文件

　(一) 供应商资格申明的函； (二) 营业执照副本复印件或法人登记证书副本复印件； (三) 2016 会计年度资产负债表复印件（注：1.供应商成立时间至递交响应文件截止时间止不足一年的，提供成立后任意时段的资产负债表复印件；2.供应商为事业单位的提供 2016 会计年度资产负债表复印件或提供供应商具有健全的财务会计制度的承诺书原件。）；

　 (四) 供应商 2016 年以来任意时段的缴纳税收的银行电子回单或者税务部门出具的纳税证明或完税证明或有效票据的复印件（说明：供应商为事业单位的可以提供供应商有依法缴纳税收的良好记录的承诺书原件）； (五) 采购人对供应商履行合同所必须的设备和专业技术能力无要求，供应商具有有效的营业执照或法人登记证书即可，可不提供其他证明材料； (六) 供应商 2016 年以来任意时段的缴纳社保的银行电子回单或社保部门出具的社保缴纳证明材料或有效票据复印件（说明：供应商为事业单位的可以提供供应商有依法缴纳社会保障资金的良好记录的承诺书原件）； (七) 采购人对法律、行政法规规定的其他条件无要求，供应商具有有效的营业执照或法人登记证书即可，可不提供其他证明材料； (八) 联合体参加磋商的，应提供联合体协议原件，且联合体各方均应满足上述第（一）条至第（七）条的要求（非联合体参加磋商的不需提供）； (九) 法定代表人身份证明书； (十) 法定代表人授权委托书（说明：

　响应文件均由供应商法定代表人签字的可不提供）； (十一) 声明（ （联合体参加磋商的，联合体各成员均应提供 ）； 2.9.6.2 技术、服务性响应文件

　一、 报价书； 二、 报价表； 三、 分项报价表； 四、 服务方案及服务承诺； 五、 技术、服务条款偏离表；

　 六、 中小企业声明函 （如未提供中小企业声明函或声明函签字盖章等不符合磋商文件要求的，则其报价产品中的小型、微型企业生产的产品不能享受磋商文件规定的价格扣除，但不影响供应商报价文件的有效性）； 七、 残疾人福利性单位声明函（如未提供残疾人福利性单位声明函的，则其提供服务的最后报价不能享受磋商文件规定的价格扣除，但不影响供应商响应文件的有效性）

　2.9.7 最后报价

　参加最后报价的供应商按磋商小组提供的最后报价格式提供最后报价。

　2.9.8 响应文件有效期

　响应文件有效期为递交响应文件截止日期起 120 天。响应文件有效期短于此规定期限的或不作响应的，其响应文件将按无效响应文件处理。

　2.9.9 响应文件编制、签署

　一、 ， 资格性响应文件正本一份副本一份，并在其封面上清楚地标明 资格性响应文件、项目名称、项目编号、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。

　二、 ， 技术、服务性响应文件正本一份副本一份，并在其封面上清楚地标明 技术、服务性响应文件、项目名称、项目编号、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。

　三、 响应文件统一用 A4 幅面纸印制（表、图及证件可以除外）。

　四、 供应商应当按照磋商文件的规定编制响应文件，对于没有格式要求的响应文件由供应商自行编写。响应文件应用不褪色的墨水书写或打印，并将所有响应文件的书面材料装订成册。响应文件副本可用正本的复印件，响应文件副本与正本有差异时以正本为准。

　 五、 响应文件应根据磋商文件的要求制作、签署、盖章。（说明：1、磋商文件中要求提供复印件证明材料的，系指提供原件的影印件或复印件。2、磋商文件中要求提供复印件加盖公章的证明材料的，复印件所在页按要求加盖了公章或复印件为多页但至少有一页按要求加盖了公章的，视为满足复印件加盖公章的要求。）

　六、 响应文件应由供应商法定代表人或经法定代表人正式授权的代理人在响应文件要求的地方签字或加盖公章。[ [ 注：所有要求盖公章的地方都应加盖供应商（法定名称）章（鲜章），不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。] ] 2.9.10 响应文件的包装、密封和标注

　一、

　供应商应制作响应文件。

　二、

　资格性响应文件，技术、服务性响应文件应分别单独包装、密封和标注 。

　三、

　每一个密封包装的最外层应清楚地标明 项目名称、项目编号、供应商名称以及资格性响应文件或技术、服务性响应文件，并加盖供应商公章。

　2.9.11 响应文件的递交

　一、 资格性响应文件和技术、服务性响应文件应于递交响应文件截止时间前送达指定地点。截止时间后送达的响应文件将被拒绝接收。

　二、 项目技术、服务及其他要求磋商结束后，供应商提交最后报价。

　2.9.12 响应文件的补充、修改和撤回

　一、 供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行补充、修改或者撤回，但该补充、修改或撤回的书面通知须在递交响应文件截止时间之前送达指定地点。补充、修改的内容为响应文件的组成部分，补充、修改的内容与

　 响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准； 二、 补充、修改或撤回的书面通知，应由其法定代表人或授权代理人签署并盖供应商公章。补充、修改或撤回的书面通知应按第 2.9.9 条、第 2.9.10条的要求进行签署、密封、标注，并在密封包装的最外层标明“补充、修改响应文件”或“撤回响应文件”的字样。补充、修改的内容为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

　2.10 竞争性磋商程序

　2.10.1 供应商报名

　供应商应按磋商文件要求获取磋商文件后，在系统中成功提交《采购文件获取登记表》，即报名成功。报名的供应商不足两家的，本次竞争性磋商采购活动终止，发布终止竞争性磋商公告。

　2.10.2 递交响应文件

　供应商应按磋商文件要求递交响应文件。递交响应文件截止时间结束后，递交响应文件的供应商不足两家的，本次竞争性磋商采购活动终止，发布终止竞争性磋商公告。

　2.10.3 成立磋商小组

　磋商小组由采购人代表和根据采购项目情况确定的技术或经济或法律等有关专家三人以上的单数组成。磋商小组负责本项目的磋商和评审工作。

　2.10.4 资格性审查

　递交响应文件截止时间结束后，由磋商小组对递交响应文件的供应商进行资格性审查，确定被邀请参加磋商的供应商名单。磋商小组在资格性审查过程中，磋商小组成员对供应商资格是否符合规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，但不得违背政府采购法和磋商文件规定。

　 供应商资格审查的标准：

　序号

　项

　目

　合格条件 结论

　1 供应商资格申明的函 满足磋商文件的要求。

　2 在中华人民共和国境内注册，并有效存续具有独立法人资格的供应商 营业执照副本或法人登记证书副本复印件【注：（1）营业执照或法人登记证书载明有期限的，应在有效期限内；（2）在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格。】。

　3 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 （1）具有良好的商业信誉的证明材料 供应商具有良好的商业信誉的书面声明材料原件【注：按磋商文件第 4 章的格式及内容要求提供书面声明原件。】

　（2）具有健全的财务会计制度的证明材料 2016 会计年度资产负债表复印件。【注：1.供应商成立时间至递交响应文件截止时间止不足一年的，提供成立后任意时段的资产负债表复印件；2.供应商为事业单位的提供 2016 会计年度资产负债表复印件或提供供应商具有健全的财务会计制度的承诺书原件。】

　4 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力 采购人对供应商履行合同所必须的设备和专业技术能力无其他要求，供应商具有有效的营业执照或法人登记证书即可，可不提供其他证明材料。

　5 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 （1）缴纳社会保障资金的证明材料 供应商 2016 年以来任意时段的缴纳社保的银行电子回单或社保部门出具的社保缴纳证明材料或有效票据复印件。【注：供应商为事业单位的可以提供供应商有依法缴纳社会保障资金的良好记录的承诺书原件。】

　（2）缴纳税收的证明材料 供应商 2016 年以来任意时段的缴纳税收的银行电子回单或者税务部门出具的纳税证明或完税证明或有效票据的复印件。【注：供应商为事业单位的可以提供供应商有依法缴纳税收的良好记录的承诺书原件。】

　6 参加政府采购活动前三年 供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中

　 内，在经营活动中没有重大违法记录 没有重大违法记录的书面声明材料原件。【注：（１）供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（说明：供应商在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动，但供应商应提供相关证明材料复印件）； （ 2）按第 4 章的格式及要求提供书面声明材料原件。】。

　7 法律、行政法规规定的其他条件 采购人对法律、行政法规规定的其他条件无要求，供应商具有有效的营业执照或法人登记证书即可，可不提供其他证明材料。

　8 联合体投标 本次政府采购活动 不接受联合体参加磋商

　 9 法定代表人身份证明书及法定代表人身份证复印件或护照复印件 （1）法定代表人身份证明书原件；（2）法定代表人身份证复印件（在有效期内, 身份证两面均应复印）或护照复印件（供应商的法定代表人为外籍人士的，按此提供）；（3）满足磋商文件的要求。

　10 法定代表人授权书及代理人身份证复印件 （1）法定代表人授权书原件；（2）代理人身份证复印件（在有效期内,身份证两面均应复印）；（3）满足磋商文件的要求；（4）如响应文件均由法定代表人签字的，则可不提供。

　11 供应商资格性响应文件签字、盖章情况 满足磋商文件的要求。

　12 是否属于禁止参加磋商的供应商 （1）根据磋商文件的要求不属于禁止参加磋商的供应商； （2）磋商小组未发现或者未知晓供应商存在属于国家相关法律法规规定的禁止参加磋商的供应商。

　13 行贿犯罪记录 在行贿犯罪信息查询期限内，供应商及其现任法定代表人、主要负责人没有行贿犯罪记录的书面声明材料原件。【注：按磋商文件第 4 章的格式及要求提供书面声明材料原件,响应文件中不需提供人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果的证明材料。】

　 14 信用记录 供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，没有未依法缴纳税收和社会保障资金的不良记录的

　 书面声明材料原件。【注：（1）供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（供应商在参加政府采购活动前被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的可以参加政府采购活动，但供应商应提供相关证明材料），没有未依法缴纳税收和社会保障资金的不良记录；（2）按第 4 章的格式及要求提供书面声明材料原件。】

　15 进口产品（如采购内容中涉及货物采购的）

　磋商文件中未载明“允许采购进口产品”的产品，投标产品为国产产品。

　 说明：结论填写“合格”或“不合格”，结论均为“合格”才能允许参加磋商，如结论中有一项为“不合格”，则淘汰该供应商并不允许其参加磋商。

　磋商小组资格审查结束后，应当出具资格审查报告，确定参加磋商的供应商名单。没有通过资格审查的供应商，磋商小组应当在资格审查报告中说明原因。

　资格审查报告格式

　项目名称 温江区规划管理局智能规划核实辅助审批软件项目政府采购项目 项目编号 温政采磋[2017]021 号 资格审查依据

　磋商公告内容是否与磋商文件规定一致 是

　否

　报名的供应商名单

　 通过资格审查的供应商名单

　 未通过资格审查的供应商名单 供应商

　原因

　 ……………

　通过资格审查的供应商是否达到两家 是

　否

　本次采购活动是否终止 是

　否

　磋商小组成员（签字）：

　日期：

　磋商小组出具资格性审查报告后，区公资交易中心将通过和未通过资格审查的供应商名单以及未通过资格性审查的原因向所有递交响应文件的供应商当场宣布，并书面通知未通过资格性审查的供应商。

　如通过资格性审查的供应商不足两家的，则采购活动终止，并发布终止竞争性磋商公告。

　特别说明：1 1 、磋商文件中要求提供复印件的证明材料的，系指提供原件的影印件或复印件。2 2 、磋商文件中要求提供复印件加盖公章的证明材料的，复印件所在页按要求加盖公章或复印件为多页但至少有一页按要求加盖公章的，视为满足复印件加盖公章的要求。

　2.10.5 磋商

　一、 确定磋商顺序：磋商小组与通过资格性审查的供应商分别进行磋商，磋商顺序以现场抽签的方式确定 （查验供应商法定代表人或其代理人身份证原件）。

　二、 磋商小组所有成员集中与单一供应商对技术、服务、合同条款等内容分别进行一轮或多轮的磋商。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

　三、 磋商内容为第三章中项目技术、服务及其他要求。其中第三章中加★号的条款为采购项目的最低要求，为非磋商可以降低标准的内容。

　四、 磋商过程中，磋商小组获得采购人同意（由采购人代表签字确认）

　 后，可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动磋商文件中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。磋商过程中，磋商小组可以根据磋商情况调整磋商轮次。

　五、 磋商过程中，供应商可以根据磋商情况变更其响应文件，并将变更内容形成书面材料送磋商小组。变更内容作为响应文件的一部分。供应商书面材料应当其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章，否则无效。

　六、 磋商小组经过一轮或多轮磋商后，供应商的响应文件仍然不能满足磋商文件中采购项目的最低要求，或者磋商过程中，磋商小组发现或者知晓供应商存在违法、违纪行为的，磋商小组应当将该供应商淘汰，不允许其参加最后报价。

　2.10.6 符合性审查

　一、 磋商结束后，由磋商小组对供应商响应文件进行符合性审查。

　二、 磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时， 可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

　三、 磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形 式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。

　四、 磋商小组应当积极履行澄清、说明或者更正的职责，不得滥用权 力。

　 五、 磋商小组在符合性审查过程中，磋商小组成员对供应商是否符合 规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，但不违背政府采购法和磋商文件规定。

　六、 供应商符合性审查标准：

　序号 审查内容 合格条件 结论 1 技术、服务性响应文件签字、盖章情况 符合竞争性磋商文件要求

　2 技术、服务性响应文件的组成 符合竞争性磋商文件要求

　3 技术、服务性响应文件有效期、计量单位、语言 有效期、计量单位、语言满足竞争性磋商文件要求

　4 技术、服务性响应文件对磋商文件规定的采购项目最低要求的响应情况 满足竞争性磋商文件规定的采购项目最低要求

　说明：结论填写“合格”或“不合格”，结论均为“合格”的供应商的响应文件为有效响应文件，如结论中有一项为“不合格”的供应商的响应文件为无效响应文件，则淘汰该供应商。

　（1）

　磋商小组符合性审查结束后，应当出具符合性审查报告，确定参加最后报价的供应商名单。区公资交易中心将通过和未通过符合性审查的供应商名单以及未通过符合性审查的原因向所有递交响应文件的供应商当场宣布，并书面通知未通过符合性审查的供应商，说明理由。

　（2）通过符合性审查的供应商不足两家的本次采购活动终止，并发布终止竞争性磋商公告。

　2.10.7 最后报价

　一、 磋商结束后，磋商小组应当要求不少于两家的供应商在规定时间内提交最后报价，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

　 二、 报价由供应商填写“最后报价”（表格由磋商小组提供），经供应商法定代表人或代理人签字后密封递交给区公资交易中心工作人员，由其收集齐后集中递交磋商小组。

　三、 已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。供应商退出磋商的，应向磋商小组提供退出磋商的书面申明。《最后报价表》一旦递交后，供应商不得以任何理由撤回。

　四、 供应商的最后报价由磋商小组应当场宣布。

　五、 最后报价为有效报价应符合下列条件：

　(一) 供应商所提供的最后报价是在规定的时间内提交。

　(二) 供应商的最后报价具有法定代表人或代理人签字。

　(三) 供应商的最后报价符合磋商文件的要求。

　(四) 进口产品（如采购内容中涉及货物类采购的）：竞争性磋商文件中未载明“允许采购进口产品”的产品，报价产品均为国产产品。

　(五) 最后报价唯一，且不高于最高限价。

　(六) 在未提高响应文件中承诺的产品及其服务质量的情况下，最后报价不高于技术、服务性响应文件中的报价。

　(七) 最后报价低于本项目最高限价 50%或者低于其他有效供应商最后报价算数平均价 40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应提供成本构成书面说明和相关证明材料[①书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述；②书面说明由法定代表人或授权代表签字或加盖公章；③书面说明能证明其报价合理性。]。

　 六、 最后报价出现下列情况的，不需要供应商澄清，按以下原则处理：

　(一) 最后报价中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额出现文字错误，导致金额无法判断的除外； (二) 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准，但单价金额出现计算错误、明显人为工作失误的除外； (三) 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

　七、 有效最后报价的供应商不足两家的，本次采购活动终止，并发布终止竞争性磋商公告。

　2.10.8 综合评分

　综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

　一、评分细则及标准

　（一）由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分； （二）本次综合评分的因素是：价格、技术、服务等； （三）评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。

　二、评分办法

　磋商小组各成员独立对每个有效响应文件进行评审和打分，各位评委得分的算术平均数为供应商的最终得分。

　评审得分＝（B 1 ＋B 2 ＋……＋B n ）/ n 2 +（C 1 ＋C 2 ＋……＋C n ）/ n 3

　 B 1 、B 2 ＋……B n

　分别为每个技术类评委（含采购人代表）的打分，n 2 为技术类评委（含采购人代表）人数；C 1 、C 2 ……C n

　分别为评审委员会每个成员的打分，n 3 为评委人数。

　三、评分标准

　评审类别 评分因素 分值 评分标准 经济类评委 报价 30 分 1、供应商如为监狱企业或小型或微型企业的，则给予其最后报价6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审；供应商如为大中型企业与小型、微型企业组成的联合体，且小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上（含 30%）的，给予联合体2%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。[说明：供应商为监狱企业的，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的供应商属于监狱企业的证明文件复印件；供应商为小型或微型企业的提供中小企业声明函] 2、根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141 号）的规定，残疾人福利性单位视同小型和微型企业，对残疾人福利性单位的最后价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

　3、供应商的最后报价只能享受一次价格扣除。

　4、经专家评审，通过资格性和符合性审查，且最后报价最低的供应商的最后报价作为评审基准价； 5、报价得分=(评审基准价／最后报价)×30。

　技术类评委

　技术方案 20 制定详细完整的项目设计方案的，包括建设目标、需求调研、技术路线、软件架构等内容的，经综合评估后，优得 20 分，较优得 18分，良得 16 分，一般得 14 分，差不得分。

　10 制定详细完整的软件开发实施方案的，包括开发周期、软件测试、软件质量把控等内容的，经综合评估，优得 10 分，较优得 8 分，良得 6 分，一般得 4 分，差不得分。

　5 安装方案科学、合理、可行，调试方案满足要求，详尽合理，符合实际需求，优得 5 分；较优得 4 分，良得 3 分，一般得 2 分，差不得分。

　售后服务和技术支持 13 1、含售后上门示范授课服务（总计不少于 1 天时间），满足或优于得 3 分，否则不得分； 2、提供 7*24 小时热线服务，满足或优于得 2 分，否则不得分；

　 3、提供后续培训服务，满足或优于得 2 分，否则不得分； 4、供应商能在 1 天内响应并提供售后服务，满足或优于得 2 分，否则不得分； 5、提供远程服务，满足或优于得 2 分，否则不得分； 6、提供现场服务，满足或优于得 2 分，否则不得分。

　评审委员会 企业实力 10 投标产品制造商具有：省级及以上高新技术产业证书，得 5 分；没有不得分 投标产品制造商具有：省级及以上软件企业认定证书，得 5 分；没有不得分 （提供相关证明证书复印件加盖公（鲜）章装入投标文件）

　10 提供类似开发类项目案例，每提供一个合同得 5 分，最高得 10 分，没有不得分。（提供相关证明合同复印件加盖公（鲜）章装入投标文件）

　投标文件的规范性 2 分 投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得 2 分；有一项细微偏差扣 0.2 分，直至该项分值扣完为止。

　说明：

　1、评分的取值按四舍五入法，保留小数点后两位； 2、评分标准中要求提供复印件的证明材料须清晰可辨。

　2.10.9 磋商小组复核

　评分汇总结束后，磋商小组应当进行复核，特别要对拟推荐为成交候选供应商的、报价最低的、响应文件被认定为无效的进行重点复核。

　2.10.10 推荐成交侯选供应商

　磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 1-3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣（技术类分项得分高低）顺序推荐。

　2.10.11 评审报告

　竞争性磋商评审报告

　项目名称

　 项目编号

　 采购公告刊登媒体

　 刊登日期

　更正公告刊登媒体

　 刊登日期

　磋商日期

　 年

　 月

　 日 磋商地点

　成都市温江区公共资源交易服务中心第

　 开标室 响应文件开启日期和地点

　 邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况：

　 获取磋商文件的供应商名单

　供应商 1

　供应商 2

　……

　参加磋商的供应商名单

　供应商 ...