XX湖泊型旅游度假区规划文本及说明书

　文

　本

　目

　录

　章 第一章

　总则 ................................................................................ 2 章 第二章 规划范围、性质与目标 ............................................. 2 章 第三章

　规划依据与原则......................................................... 3 章 第四章

　规划面向客源 ............................................................. 3 章 第五章 总体规划布局 ................................................................ 3 章 第六章 旅游及度假容量及规模 ............................................. 4 章 第七章 道路交通系统规划 ...................................................... 4 章 第八章 旅游项目开发规划 ...................................................... 5 章 第九章 旅游服务设施规划 ...................................................... 6 章 第十章 环境保护规划 ................................................................ 6 章 第十一章 专业工程规划 ........................................................... 7 议 第十二章、关于建设、管理与经营的建议 ....................... 10 章 第十三章 附则 ............................................................................ 11 ：

　附件一：XXXX 国家旅游度假区中心区总体发展战略 31 ：

　附件二：XXXX 国家旅游度假区中心区现状调查报告 42

　章 第一章

　总则

　第 第 1 条 上轮总体规划的实施情况评估 根据国务院国函[1992]134 号关于建立江苏 XX 国家旅游度假区的批复，XXXX 国家旅游度假区于 1991 年 8 月正式成立。1993 年 11 月，度假区管理委员会编制了《 XXXX 国家旅游度假区总体规划》。

　多年来，XXXX 国家旅游度假区在该规划的指导下，度假区有了长足的发展，基本形成规模，先后建成了 XX 大桥、XX 明珠水上乐园、湖滨大道、多处景观房产建设等一批项目，以高尔夫球场为代表的一批项目即席开工建设，供水、供电、道路交通、通讯和环保设施等基础设施建设也已初具规模。

　规划对 XXXX 国家旅游度假区的建设以展起到了较好的指导作用，准确把握了 XXXX 国家旅游度假区的职能与性质，道路布局结构合理，对湖滨的控制较为准确。实施至今，区内大的路网及用地布局均得到了严格控制，湖滨大道的建设使 XXXX 国家旅游度假区已见成效，但总体发展速度不够均衡，东部地区末得到充分的发展，旅游项目及设施发展速度不快。

　第 第 2 条 本次总体规划调整、完善的主要内容 1.规划调整的迫切性 在我国经济发展日新月异的今天，尤其是旅游度假经济的超常发展，XXXX 国家旅游度假区的发展也进入了一个新的发展时期。原有的规划已经不能适应新形势下的发展要求；其次 XXXX 国家旅游度假区的区域范围在 2002 年 3 月有了一个大的调整。西山镇与光福镇并入 XXXX 国家旅游度假区（加上 1996 年叶山岛并入的小调整，已有两次调整）这为进一步加快发展环 XX 旅游事业提出了更高的要求。

　2.调整重点 a.遵循 可持续 发 展的原 则 ,保 护自 然 环境 ,努 力 营建环 境 优美 ,个 性 鲜明的生态化旅游度假区中心区。

　b.高起点发展，加快现代化信息基础设施和网络建设。

　c.明确职能，原 XXXX 国家旅游度假区区域明确为整个新的 XXXX 国家旅 游 度 假 区 的 中 心 区 ， 主 要 承 担 服 务 职 能 。

　设 中 心 商 务 区 、 文 化 中 心 、行政中心等设施，形成功能完善、设施齐全的度假服务区。

　d.继续贯彻城市设计的思想和手法，营造丰富的生态景观空间。强化以“水”为主体的生态环境特点，强化滨湖、滨水绿地系统的建设。

　e.进一步加强度假区中心区道路系统与周边大文通的 联系，强化中心 区与区域道路系统的衔接。

　f.调整 并完善 中心 区内 部道 路交 通设 施规 划， 尤其 是完 善客 运中 心、 公交站场、停车场等客流交通设施，并在主要交通集散点形成换乘。

　g.合理调整用地构成，优化空间结构，适当增加旅游设施和生态绿化用地，适当增加服务设施用地以强化中心区的服务功能。

　h.调整高档居住用地的比例。

　第 第 3 条 本规划是 XXXX 国家旅游度假区中心区内建设的指导性文件，在规划范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。

　第 第 4 条 XXXX 国家旅游度假区中心区内建设项目除执行本文本规定外，尚应符合国家及江苏省及 XX 市的有关标准和规范的规定。

　第 第 5 5 条

　规划期限 2002 年-2020 年。

　章 第二章 规划范围、性质与目标

　第 第 6 条 规划范围 XXXX 国家旅游度假区中心区位于 XX 市区西南部，基地呈半岛向西突出 XX。规划区东起胥口镇西，西至渔洋山 XX 边，南至长沙岛、叶山岛，北依塘河，蒋墩一线为界。规划面积 16.53KM 2 。

　（ 注 ：

　原 规 划 总面 积 为 11.2KM 2 与 现 规 划 面 积 16.53KM 2 之 不 同 是 由 以 下 两 个 因 素 造 成 1.叶 山 岛的 并 入 ； 2.航 测 精 度 的 不 同 ， 新 航 测 图 精 度 高 ）

　第 第 7 条 规划性质 XXXX 国家旅游度假区（现中心区）为原全国已批复的十二个国家旅游度假区之一，规划立足保护好度假区良好的生态环境，优美的自然风光和丰富的民俗人文资源。在保护生态环境的基础上进行适度开发利用，规划建设为具有国际同类地区水准，集风景观赏、休闲体育、美食度假，生态旅游等功能于一体的高品质的旅游度假区。

　第 第 8 条 规划目标 1.加强生态保育营造自然景观 在总体规划设计上始终坚持生态第一的观念，从生态环境保护中开发，在开发中保护生态环境。在满足开发建设的同时，确保原有生态环境 不 被 破 坏 ， 制 止 对 自 然 环 境 的 消 极 作 用 ， 保 护 和 维 护 原 有 生 物 群 落 ，提高自然环境的复苏能力。生态环境保护、风景建设、旅游度假开发协调发展。其中，生态环境保护是前提，风景建设是手段，旅游度假开发是结果。

　2.创造“神奇”的旅游环境 在 景观 环境 规划 设计 上， 烘托 出一 个“ 神” 字。

　即要 让游人在踏上通 往 度 假 区 道 路 的 第 一 站 时 ， 就 深 切 地 预 感 到 “ 在 这 块 神 奇 的 土 地 上 ，保 存 着 吴 文 化 的 风 士 人 情 和 令 人 神 往 的 自 然 风 光 ”， 从 而 大 大 激 发 游 人“一游到底”的旅游热情。

　3.完善服务设施，促进中心区职能的转变 为促进整个 XXXX 国家旅游度假区旅游的发展，适应 XXXX 国家旅游度假区区划的调整，中心区的旅游服务设施必须做到高品位、高质量，接待服务和周边良好的生态环境相融合。中心区的职能从原来的 XXXX国家旅游度假区多功能的旅游、度假及服务功能转变成以中心服务功能

　为主的，服务于整个 XXXX 国家旅游度假区的职能。

　章 第三章

　规划依据与原则

　第 第 9 条 规划依据 1、国务院国函[1992]134 号关于建立江苏 XX 国家旅游度假区的批复。

　2、国务院国函[1993]83 号关于江苏 XX 国家旅游度假区两个度假中心更名的批复； 3、国务院国发[1992]46 关于试办国家旅游度假区有关问题的通知。

　4、一九九二年七月向中央上报的 XX 胥口旅游度假中心总体规划报告。

　5、 国 务 院 关 于 发 布 《 风 景 名 胜 管 理 暂 行 条 例 》 的 通 知 （ 国 家 [1985]76文件）

　6、《风景名胜区建设管理规定》（建设部载建 [1993]848 号文件）。

　7、省政府关于 XXXX 国家旅游度假区总体规划的批复。

　8、1995~2001 年 XXXX 国家旅游度假区发展规划与实施纲要。

　9、XXXX 国家旅游度假区概念规划 (2002 年 12 月) 第 第 10 条 规划原则 在 XXXX 国家旅游度假区中心区的规划中积极贯彻“ 12345”规划原则。

　1 、“1 ”即一个“减法”原则 在 度假 区的 规划 设计 中， 充分 利用 现有 的景 观资 源规 划旅游项目和设施等完全融入自然环境中，少做人造景观，在优美如画的自然环境中，竭尽可能体现度假区的生态环境和人文化特征。

　2 、“2 ”即“二无”原则 在 度假 区的 规划 设计 中， 始终 坚持 生态 保护 第一 的观 念。各项规划设计均以不破坏生态环境为前提和基础，确保做到规划建设无污染、无破坏。

　3 、“3 ”即“三核心”原则 首 先， 在基 地的 规划 设计 中， 以生 态一 体育 一文 化三 者为核心，注重文化风俗，注意自然环境，注重人的活动与感受；其次，在旅游结构关系上，突出度假区的规划性质。

　4 、“四高则 ”原则 高起点、高标准、高品位、高效益。

　（ （1）

　）

　点 高起点

　 对于度假区的规划来计，其定位放在国内领先，国际一流的起点目标上。

　（ （1）

　）

　准 高标准

　 界于规划的高起点，规划组织也应高标准，严要求，因此，本规划方 案 要 以 高 标 准 来 衡 量 和 检 验 ， 做 到 观 念 先 进 、 构 思 新 颖 、 方 法 科 学 。

　（ （2）

　）

　位 高品位

　度假区的规划强调以文化气质为灵魂，生态环境为目标，不搞 欧美卡通式的新奇巧丽，文化娱乐为民俗文化为主，突出地方地域特色，与城市性大众娱乐形式成对比，提高品位。

　（ （3）

　）

　益 高效益 度 假区 的开 发建 设在 高投 入、 高速 度的 前提 下， 产生 高效益。而在高效益中，要以生态效益、文化效益、体育效益放在前提位置，在可持续发中追求高经济收益。

　5 、“五特色”原则 ：

　（ （1 ）湖光山色：度假区濒临 XX，周围山迥水抱、湖湾路曲、湖面浩荡、岛礁浮沉于波涛之间。

　（ （2 ）瞬息万变 ：度假区四季景观不同，随着时间的变化，基地自然景观也不断变化，给人丰富的时空感受。

　（ （3 ）生态环境 ：度假区目前保持着良好的生态环境，基地的规划设计将遵循生态环境保护第一的原则，将度假建设为生态环保型旅游度假区，以自然生态的景观面貌展现给游客。

　（ （4 ）自然天成：度假区的规划设计因地制宜地开展，遵循基地的原有特征，通过规划布局使规划建设内容与自然环境充分融合，从而达到“虽为人工、宛若天开”的意境。

　（5 ）源远流长：度假区的开发建设坚持可持续发展的原则，要满足近期旅游度假发展的要求，同时对以后的旅游度假开发打下基础，并为日后的建设留下发展空间。

　章 第四章

　规划面向客源

　第 第 11 条 旅游面向客源 度 假区 中心 区客 源市 场总 体格 局， 以区 内市 场为 基础 ，以国内市场为 主 体 ,近 期 在 继 续 发 展 扩 大 区 内 市 场 的 基 础 上 迅 速 扩 大 沿 海 发 达 地 区及大中城市市场，中远期看好境外尤 其是美、欧、日、澳、东南亚、港澳台市场，采取以中远距离高层次旅游者为主要对象的市场策略。

　第 第 12 条 度假面向客源 本 度假 区中 心区 度假 市场 总体 局以 本地 市民 为基 础， 国内客源市场为主体，远期逐步发展港、澳、台等海外市场。

　章 第五章 总体规划布局

　第 第 13 条 布局意图 1、 有 计 划 分 等 级 的 自 然 生 态 保 护 、 修 复 、 利 用 、 开 发 措 施 。

　从 整 体 上考虑，其基本序列是越靠近山体和湖面的地区，开发强度越低。

　2、 强 调 旅 游 感 受 的 差 异 性 和 旅 游 活 动 整 体 连 续 性 ， 注 重 整 体 旅 游 路 线的节奏感和景点间的连续性。

　3、 扩 大 旅 游 市 场 ， 提 供 丰 富 的 旅 游 产 品 。

　系 统 考 虑 景 点 的 特 色 及 相 互关 系 、 关 联 和 游 客 的 旅 游 心 理 ， 设 立 不 同 的 景 点 主 题 ， 提 供 特 色 旅 游 ，同时强化旅游线路和交通方式的选择性组合。

　第 第 14 条 规划结构 从 度假 区的 功能 要求 和特 有个 性出 发， 规划 结构 应主 要表现在游览景区，旅游景点和游览道路之间的网络关系，达到以风景促进旅游，以旅游带动产业发展的规划发展目标。

　1 旅游景区结构：九大游览景区、十四个旅游景点。

　2 用地布局结构：七大功能区。

　3 道路交通结构：“一带、二环、三纵”的路网结构。

　第 第 15 条 功能分区 规 划对 度假 区土 地划 分为 七个 功能 区， 即生 态湿 地区 、吴文化区、体育休闲区、居住生活区、生态休闲区、接待中心区、高档住宅区。

　第 第 6 16 条 区 生态湿地区 度 假 区 的 主 要 功 能 区 之 一 ， 集 中 体 现 度 假 区 规 划 设 计 的 一 大 主 题------生态。安排水生植物观赏、生态农业观摩、生态知识教育、鸟类观演、栈道游览等旅游项目以及芦苇荡、生态湿地等完全自然景观、充分展示自然、生态景观的乐趣与魅力。

　第 第 7 17 条 区 度假别墅区 位于度假区东部，该区主要布置高档别墅区。

　第 第 8 18 条 区 休闲体育区 度 假区 的主 要功 能区 之一 ，充 分体 现度 假区 规划 设计 的一大主要功能———体育旅游。

　第 第 9 19 条 区 居民活动区 该 区位 于度 假区 的北 部， 度假 区旅 游服 务人 员居 位的 地方，西部濒临 XX。注意临水景观效果，居位建筑组织体现生态观念，构建生态示范居住区。

　第 第 0 20 条 区 生态休闲区 位于渔洋山上，利用渔洋山山高林密、清静幽闲的自然环境 ,开展富有探险、刺激的旅游项目，如攀岩、滑翔、缆车等，同时成立拓展中心，展开强调集体主义、或个人智慧的拓展运动，也可安排山地自行车越野赛、登山等体育旅游项目。

　利用昙花庵进行宗教活动。

　第 第 1 21 条 区 接待中心区 位 于渔 洋山 山麓 ，东 部邻 邻高 尔夫 球场 。安 排商 业， 旅游 产品展销以 及 宾 馆 酒 店 等 ， 主 要 为 游 客 的 购 物 、 美 食 、 住 宿 等 提 供 完 善 的 服 务 ，使游客“游”在 XX、“玩”在 XX、“吃”在 XX、“住”在 XX 和“购”在 XX。

　第 第 2 22 条 区 高档别墅区 是指 XX 大桥连接的两个岛屿，长沙岛和叶山岛，该区主要布置度假别墅，还有宾馆、酒店等旅游服务设施。安排湖岛观光、垂钓、迷你高 尔 夫 等旅 游 项 目 ,强 调 度 假区 环 境 的安 逸 、 清净 ,有 桥 岛风 光 ， 岛 屿 特色鲜明，增加游兴。

　第 第 23 条 地块划分及指标的确立 为了更好地实现分期分区开发的形式，并保证长期滚动开发 ,能体现整 体 规 划 的 精 神 与 特 色 ， 对 度 假 区 用 地 进 行 地 块 划 分 并 确 定 一 些 指 标 。

　1. 地块划分 地 块划 分基 本以 道路 、河 流、 山体 等进 行划 分， 以保 证长期滚动开发的进行。同时，基于旅游整体化、一体化的需要以及植物生长的特征、地块的边界划分以一定宽度的地带作为边界“线”。使之具有一定弹性，从 而 出 现 “ 复 合 用 地 ”。

　复 合 用 地 指 不 同 功 能 性 质 的 用 地 之 间 并 无 明 确界 线 ， 几 种 功 能 和 性 质 相 互 渗 透 、 兼 容 、 共 有 的 用 地 。

　在 复 合 用 地 中 ，可设置临近分区的旅游项目或景观。

　2. 指标 地 块的 指标 的确 定分 为两 类：

　控制 性指 标与 引导 性指 标，控制性指标包括容积率、建筑密度、建筑限高、泊车位、绿地率等指标。引导性指标包括景观朝向、建筑风格、建筑色彩等指标，需要特别指出的是旅游区规划中的控制指标具有较大弹性范围，可达 10％~15％。

　第 第 24 条 用地平衡表（详见规划说明）

　章 第六章 旅游及度假容量及规模

　第 第 25 条 游人规模预测：

　预测度假区中心区的游人容量为 500 万人次 第 第 26 条 度假容量预测：

　日度假容量 7200 人；年度假容量 56.3 万人

　章 第七章 道路交通系统规划

　第 第 27 条 交通方式规划将度假区内部主要交通方式分为以下几种 1. 对外交通线路：沿香山南路和望湖路设置，望湖路向北通往光福机场 ,香山南路连接墅里路、长岛和叶山岛，通往西山方向，主要解决由度假区通往周围旅游景区的交通。

　2. 环湖观光线路 ：沿度假区两条环湖风光轴布置，联系滨湖各旅游景点的主要交通方式，主要用于环湖观光，为度假区内较重要的特色交通方式，构筑特色交通游憩景观。

　3. 步行登山路线 ：主要用于渔洋山的登山活动、依山就势、随坡而筑。路面宽度为 1-1.5 米，用石或块做石路面。

　4. 旅游班车路线 ：沿度假区主路设置，通行车辆为旅游班 车以及小轿车通行度假区内部，是联系陆上各景区的最主要的交通方式。度假区内安

　排了 3 条旅游班车路线，一条是从旅游交通总站，开始经香山南路到吴文化风光旅游景区，再经湖滨路、吴城路，回到交通总站；一条是由交通总站开始，绕渔洋山一周，回到交通总站，另一条是由交通总站开始 ,经墅里路、XX 大桥到长沙岛、叶山岛、然后返回旅游交通总站。

　5. 水路交通路线：在度假区内依托 XX 广阔的湖面开展水上游路，除用于度假内部滨水各景点外，还设置了三条水上旅游路线，分别通往东山，西山和光福，在水上游乐区的内部设置了游船主码头。各滨湖景点设停靠码头共 6 处,各码头形式应与所在景点内容相统一，共同表达特定的水上风情。

　6. 缆 车 路 线 ：由渔洋山山腰到水上游乐区的一条旅游观光线路，可以 从不同高度俯视 XX 和岛屿，这条路线现已经开通，考虑到度假区以后的发展，应扩大其规模，以满足将来发展的需要。

　第 第 28 条 交通设施 1. 交通工具 规划中景区交工具主要为旅游专线车，观光电瓶车、缆车、自行车、游船等无污染交通工具。

　2. 停车场地 机 动车 停车 场位 于各 景区 的上 下客 站附 近， 选择 林荫 隐蔽处。设置8~10 处机动车停车场地，每处根据实际需要确定其用地面积和停放车辆数。旅游交通总站设在望湖路和香山南路交叉口的东北面，有发往光福、东山、西山和 XX 的班次。

　3. 交通管理服务设施 规划中度假区管理服务设施包括以下五种：

　（ （1 ）游船码头：度假区在水上游乐区设置 1 处游船主码头，因为此处是较大的人流集散点，靠近接待中心区。

　（ （2 ）游船临时停靠点：沿湖岸设置 5~7 处游船临时停靠点用于游船停靠观光或休息。并考虑各停靠点之间相对距离，不宜过分集中或分散设置。游船临时停靠点应靠近沿湖景观点及配合岸线形态设置。

　（ （3 ）自行车管理及停 放点：沿湖滨路及渔洋山环山设置自行车管理及停放点。建设每隔 1km 设置一个自行车停放休息点。自行车 [管理点应设置在人流集散点附近，自行车停放休息点应设置在景区主景点附近。

　（ （4 ）景区服务解译中心：在各景区均设有服务点和解译点，为游人提供医疗、餐饮、咨询、解释等服务。

　（ （5 ）架空栈道：生态湿地景区内应设架空游览廊道。为生态廊道的延续提供途径，达到人、动物、植物的和谐相处。

　第 第 29 条 道路分级 规划将度假区内道路分为五个级。

　1. 对外交通道路 ------- 一“带” 联 系周 边旅 游景 区， 是度 假区 内主 要的 交通 性道 路。

　香 山 南路是度假区较有特色的道路，利用厚有的香山南路和河道，形成两路加一河的路面，形成良好的道路景观特色，其他对外交通道路红线宽度 40-42m，断面为四块板。主要供对外交通车辆通行，也作为次要旅游线路。

　2 环路旅游观光道路 ------- 二“环” 沿 环湖 风光 轴设 置， 是度 假区 的主 要游 览性 干道 ，构 筑特色交通游憩景观、湖滨路红线宽度为 28m，断面分别为 4m、16m、8m 渔洋环路道路宽度 12m，旅游专车、自行车也可供小车、电瓶车通行。

　3. 度假区主干道 ------- 三“纵” 贯穿联系各主要景区，道路红线宽度为 20-25m，断面为三块板，度假区主干道主要为三条南北向道路，所以称为三“纵”。

　4. 度假区次干道 位于景区内，联系各主要景点，道路红线宽度为 17-20m。

　5. 登山步道：

　位于渔洋山密林内，联系渔洋山各主要景点，道路采用 条石或块石路面，依山就势，主要用于渔洋山观光游览和登山活动。道路宽度为 1~1.5 米。

　第 第 30 条 交通组织 度 假区 陆上 交通 （包 括人 、车 、交 通方 式）

　与水 上交 通（水上旅游线路）既各自自成体系，又可相互结合成景区丰富，多选择、多组合的道路交通系统。

　章 第八章 旅游项目开发规划

　第 第 31 条 景区规划：规划 9 个主要景区，分别是 1. 吴文化旅游景区：

　吴文化旅游景区以“吴文化”为观光特色，着重营造度假区的文化旅游氛围,目前度假区对文化旅游缺乏有力组织。该景区利用原有的民居，在村民动迁后，尽量保存并适当调整修缮，为游客提供吴文化观光、农民画展览、花卉欣赏、农家乐等旅游项目。

　2. 生态湿地旅游景区：

　该景区是度假区主要景区之一，充分体现本规划的“生态”主题，展示自然生态景观。

　3 、会议中心旅游景区：主要项目为国际型的会议展览、会议中心观光等。

　4. 休 闲 体 育 旅 游 景 区 ：

　该 区 是 度 假 区 三 大 主 题 (文 化 、 体 育 、 生 态 )景 区之一，提供休闲运动、健身养生等参与性休闲体育运动项目。

　5. 工艺制作旅游景区：

　现状主要是工业用地和农村居民点，工业产品也不是旅游商品，应尽快向旅游产品过渡，向游客开放参观旅游商品制作过程，游人也可亲手制作工艺品。

　6. 水上游乐旅游景区：主要项目有，XX 明珠游乐场、游船码头、沙趣、沙滩排球、垂钓、赛龙舟、 XX 三宝美食街、游泳、帆船等。

　7. 湖光山色旅游景区：

　主要项目有登山、拓展训练、空中缆车、山地自行车、攀岩、滑翔机、密林野趣。

　8. 宝岛风光旅游景区：

　主要项目有桥岛观光、垂钓平台、迷你高尔夫、篝火晚会。

　9. 昙花庵景区：利用昙花庵进行一些宗教活动。

　第 第 32 条 条划 景点规划 度 假区 内的 现状 和旅 游开 发， 拟设 十四 个主 景点 ，各 景区的位置详见下表。

　景点名称 位置 XX 大桥 宝岛风光旅游景区 宝带映月 宝岛风光旅游景区 蒯祥墓园 吴文化旅游景区 听雨观芦 自然生态旅游景区 荷塘月色 自然生态旅游景区 湖光泛影 水上旅游乐旅游景区 XX 美食府 水上游乐旅游景区 欢乐人家 水上游乐旅游景区 藏峰揽胜 湖光山色旅游景区 渔洋春晓 湖光山色旅游景区 曲径通悠 湖光山色旅游景区 凤凰台 宝岛风光旅游景区 花岛观鱼 宝岛风光旅游景区 孙武遗韵 休闲体育旅游景区

　第 第 33 条 主要旅游项目开发规划 1. 主要旅游项目规划

　 主要旅游项目规划一览表 主题类型 旅游项目 生态旅游 生态湿地、滨湖观光、芦苇野趣、密林深深、水生植物观赏、岛类观演、戏鸽广场、生态农业观摩 文化旅游 农家乐、农民画廊、花卉种植、民俗风情实地体验、工艺制作、蒯祥凭吊、吴文化表演、孙武逸韵、宗教活动 体育旅游 水上活动、攀岩、水上游览、铁人三项、高尔夫、马术赛马、网球、滑草、射击、马拉松、自行车、龙舟赛、风筝

　2. 主要节日规划 （1）XX 生态湿地旅游节(每年一次)。

　(2)吴文化节(一年一次)。

　 (3)龙舟节(一年一次)。

　 (4)XX 美食节。

　 (5)水乡服装节。

　3. 主要体育比赛项目规划

　(1)铁人三项赛

　 (2)马拉松赛

　 (3)高尔夫赛

　 (4)自行车赛(环湖、山地)

　章 第九章 旅游服务设施规划

　第 第 34 条 规划原则 1 服务退让景点、配合游线，以形成完整的有特色的观光景区，开设丰富多彩的旅游乐项目，提供方便周到的旅游服务。

　2 服务接待建筑必须经过详细设计，结合自然，协调景观，为度假区增色，使人成为整人个旅游度假区环境相映衬的人文景观。

　第 第 35 条 条施 旅游服务设施 1 配合各游线，设置固定停靠点，如上下客站，水上游线的停靠码头等。

　2 在适当位置设置指文牌、解说牌、导游图等、引导游人游览并方便游客自由选择。

　3 提供适量的形式多样的接待餐饮服务，吸引游客进行旅游度假区多日游。

　4 教育、引导游客进行垃圾的自行管理，进入度假区发放相应的垃圾收集设备。

　第 第 36 条 条划 规模预测及规划 1. 浴卫规模预测 由于度假区距离 XX 市区较近，游客回 XX 市区宾入住的可能性很大，度假区的高峰日游客总量按 50000 人次，留宾馆住宿的游客按总量的 10%计算，度假区的床位数为 5000 个。

　合计：

　公共浴位数=2500

　 公共厕位数= 1500

　非公共浴卫数=10080

　 2. 餐位规模预测

　 根据规划环境容量和日游人量预测，度假区餐位需求估测如下：

　 N：日游人量(人次／日) ：23600

　 F：就餐率：20％

　 K：平均每餐位接待人数 (人／位)：1.5

　 C：所需餐位预测数(NXF／K)：

　3146

　章 第十章 环境保护规划

　 第 第 37 条 条标 规划目标

　 1、道路清扫保洁实现全日制保洁，主、次干道清扫机械化程度达到 100%。

　２、生活垃圾分类袋装化、资源化、无害化处理率达到 100%。

　３、粪便无害化处理率达到 100%。

　４、水冲式公共厕所均达到部颁标准二类以上。

　５、生活垃圾中转、运输机械化、封闭化比例近期为 80%，远期达到 100%。

　６、近期基本无渣土堆积；远期开发利用渣土，变废为宝。

　７、整个水域要达到面清岸洁，重要河道机械化清扫率达到 100%。

　第 第 38 条 废弃物产生量预测 人均生活垃圾产生量近期为 1.05Kg/人·d，远期为 1.15Kg/人·d。XX 国家旅游度假区中心区生活垃圾产生量近期为 50t/d，远期为 70t/d。

　第 第 39 条 垃圾系统规划 1. 生活垃圾 全 面实 行垃 圾分 类收 集， 按焚 烧、 填埋 、综 合处 理的 各自要求全面进行分类收集。居住区生活垃圾主要采用垃圾桶加侧装车或后装压缩车收运方式；在高档住宅区、商业区、写字楼、部分企事业单位采用二次袋装垃圾加后装压缩车或平板自卸车收运方式；部分企事业单位采用垃圾集装箱加拉臂车收运方式。垃圾输向集装化 、大型化发展。分类后的无机垃圾尽量回收利用，有机垃圾近期以卫生填埋为主，远期以焚烧为主。

　（ （1 ）垃圾收容器 （ （2 ）、果壳箱 果 壳箱 应美 观、 耐用 、防 雨、 阻燃 ，设 于道 路两 则或 路口，服务半径 70-150m，在商业大街和公共场所按间隔 50m 设置，在交通性干道按80m 设置，在一般道路按 150m 设置。

　（ （3 ）、垃圾箱房 垃 圾 箱 房 配 置 按 《 城 市 环 境 卫 生 设 施 设 置 标 准 》（ CJJ27-28）

　规 定 ，生活垃圾收集点的服务半径一般不超过 70m，服务范围为 0.015km2。在规划居住区内，多层住宅一般每四幢设置一个垃圾收集点，设置生活垃圾容器间，安放活动垃圾桶。

　2. 小型压缩收集站 小型压缩收集站的平均服务半径不超过 500m，最大服务距离不超过800m，服务范围为 0.8-1.9km2，服务居民人数在 6000 户左右。站内一般安放 1-2 个容量为 5t 的垃圾箱，每座收集站每日收集垃圾量平均为 10t。

　3. 垃圾中转站 区内规划一座生活垃圾压缩中转站，中转规模为 200t/d。

　4. 垃圾处理场 a、XX 国家旅游度假区中心区垃圾纳入 XX 市统一考虑。

　b、工业垃圾与生活垃圾分开收集，将一般工业固体废弃物中可回收利用的物质分离出来进入再循环系统，其回收利用率不小于 60%。

　c、建筑垃圾由环卫部门同城管部门统一管理、统一收运利用。

　d、 医院垃圾 禁止混入 生活垃圾 ，由环卫 部门统一 收集后焚 烧处理。

　第 第 40 条 粪便系统规划 1. 公共厕所 XX 国家旅游度假区中心区内公共厕所均为水冲式，二类标准以上。按 6000 人设置一座公厕，公厕数量为 8 座。

　XX 国家旅游度假区中心区人口密集地区按公厕服务半径 300m，即3.5 座/km2 进行设置；其它地区按公厕服务半径 450m，即 1.6 座/km2进行设置。

　2. 粪便无害化处理 粪便污水排入区污水管网进入污水厂集中处理，达标排放。

　第 第 41 条 环卫车辆配备 环卫车辆根据国家标准，按人口万分之二配备，区环卫车辆为 10 辆。

　第 第 42 条 其它环卫设施规划

　 １、洒水冲道车供水器布点间距一般为 1.0km，分别布置在道路两侧，不得和消火栓共用。

　 ２、布置环卫专业车辆停车场，顺建环卫车辆修理厂，总用地面积约 7000m2。

　 ３、在露天流动作业的环卫工人工作区域内，设置环卫工人作业休息场所，便于工人作息、更衣、淋浴和停放小型车辆、工具等。

　 章 第十一章 专业工程规划

　第 第 43 条 给水工程规划 1. 水源规划及水源地防护 a. 水源规划:XX 国家旅游渔洋山水厂采用 XX 为水源，XX 国家旅游渔洋山水厂位于渔洋山北侧。

　b. 水源地防护措施 :水是不可替代的资源，对国计民生有着十分重要的作用，水源水质和给水工程紧密，对水源的卫生防护十分必要。根据 XX 地区水环境的情况，规划水源保护措施如下：

　按 现 行 的 “ 生 活 饮 用 水 卫 生 标 准 ” (GB-5749)规 定 ，“ 生 活 饮 用 水 的水源，必须设置卫生防护地带”水源地一级保护区的环境质量标准应符合现行国家标准“地面水环境质量标准”(GB3838)中规定的Ⅱ二类标准。

　按“饮用水水源保护区污染防治管理规定”，设立一级和二级饮用水水源保护区。

　控制污染源，强化入湖河道的治理。

　强化水源保护工作。

　2. 水量预测 在 XX 国家旅游度假区中心区总体规划用水指标中，包括居民生活

　用水，住宿游客用水、一日游人用水、公共设施用水、环保用水、工业用水及其它用水。预测总用水量为 4.28 万 m3/ d 3. 供水管网 根据道路规划，路幅 36 米以上(含)道路给水管网两侧布置，东西向道路北侧为输水管，南侧为配水管 (配水管为 DN300)；南北向道路西侧为输水管，东侧为配水管(配水管为 DN300)。路幅 36 米以下道路给水管网单侧布置，东西向道路布置在北侧；南北向道路布置在西侧。给水管网以环状布置为主，确保供水安全，主干给水管管径为 DN600。

　配水干管布置：配水主干网详见管网布置图。

　第 第 44 条 排水工程规划 1. 污水规划 a. 规划原则 合理划分各污水干管及次干管的服务范围； 合理确定 XX 国家旅游度假区中心区的单位用地污水量指标以及总污水量； 结合 XX 国家旅游度假区中心区内的路网和地块的开发实施计划，确定污水干管管径、铺设位置、走向，以及中途泵站的位置和规模。

　b. 规划污水量 污水量：污水量按用水量的 80％计，则 XX 国家旅游度假区中心区用地污水量为 4.28x0.8=3.42 万 m3/d。

　c. 污水处理厂 根据 XX 国家旅游度假区中心区的总体规划，在 XX 国家旅游度假区中心区北部建设污水处理厂一座，XX 国家旅游度假区中心区内的污水经 管 道 输 送 可 排 入 污 水 处 理 厂 集 中 处 理 ， 处 理 后 的 尾 水 排 入 木 光 运 河 ，污水处理厂规模为 3.5 万 m3 /日。

　d. 污水中途提升泵站 结合污水管线和地理自然条件，XX 国家旅游度假区中心区规划布置污水提升泵站 4 座，（详见规划图则）污水提升泵站采用检查井式，全自动控制装置。

　e. 管网布置 规 划区 内污 水分 片收 集， 相对 集中 ，以 香山 南路 、望 湖路为界形成四个排水区，各级道路下均规划了污水管网，在望湖路、香山南路上铺设 d1000 接污水处理厂的主管道，在吴城二路、吴城路、墅里路、湖滨路（渔洋山南）各铺设 d800 的主管道，其余道路铺设 d600 的次管道，用以汇集东、西、南方向的污水，污水由东、西、南方向汇集至望湖路，再排入污水处理厂。长沙岛及叶山岛采用地埋式污水处理方式，污水必须经污水处理厂处理后方可排入附近水体。

　2. 雨水规划 a. 规划原则 雨水管道的规划，以 XX 国家旅游度假区中心区内发生一定强度的暴雨时能够及时将暴雨产生的地面径流及时排除，不出现地面积水为前提。雨水的排放以分散式排放，就近排入河道或 XX。

　根据 1993 年制定的 XX 国家旅游度假区中心区总体规划，按国家XX 水利规划建设要求，XX 区内必须设泵站降低内河水位。水位将经常保持在 1.26M-2.12M 之间。当 XX 水位升高，区内排水受阻时，内河雨水需经泵站排入 XX，规划设计两处雨水泵站。

　b. 管径设计 通 向河 道或 湖泊 的雨 水干 管， 在确 定其 管径 时， 需考 虑河道水位的顶托影响，即管道处于淹没出流的情况。雨水管径 D500-D800。

　一般管道可按自由出流情况设计。

　c. 出水口管内底高程 雨水管出水口的管内底高程，有条件时为河道的多年平均水位 2.12米(黄海高程，以下同)。当雨水管道流程较长时，可适当降低。

　第 第 45 条 防洪工程规划 1. 规划依据 （1）、国家“防洪标准” GB50201-94。

　（2）、“江苏省城市防洪排涝规划编制纲要”。

　（3）、XXXX 国家旅游度假区中心区总体规划 2001 年。

　（4）、国家及省现行的其它有关标准、规范、手册。

　2. 规划原则 （1）、合理规划河流系统，确保雨水顺利排除。

　（ 2）、科学 合理地布 置雨水管 网系统， 以管线最 短为原则 ，就近 排入水体。

　（3）、根据国家及地方有关标准、规范，合理选用雨水排水标准。

　3. 规划标准确定 （1）、XX 国家旅游度假区中心区整体防洪标准设计重现期采用 100年。

　（2）、排涝标准 河流排涝标准设计重现期采用 10 年。

　（3）、暴雨强度公式(见说明) （4）、雨水管道设计重现期 一般地区：p＝1 年 重要地段：p＝2~5 年 4. 防洪措施规划 保证地面高程大都为 2.80 米以上。合理规划河流系统，使雨水能顺利排除，雨水管道就近排放，雨水管道普及率为 100％。

　30 米以上道路两侧布置雨水管道。

　第 第 46 条 河道规划 1. 河道规划原则

　（1）、规划首先要满足泄洪、排涝的功能，兼顾引水及水环境的要

　求。

　（2）、河道规划要因地制宜，尽可能利用现状河道，减少土方量。

　（3）、河道规划要合理布局，间距适当，满足雨水管埋设深度要求。

　（4）、河道规划要节约土地、节省投资。

　（5）、河道规划要满足景观和旅游休憩的要求。

　2. 规划标准 （ 1）、永久 性防洪工 程设施、 重要的基 础设施、 建筑物、 构筑物 、道路主干道等标高为 3.10 米。

　（2）、其它建设用地标高不低于 2.80 米。

　3. 河道布局规划 XX 国家旅游度假区中心区河道规划布局为棋盘方格网形式，主要有两横三纵。

　河道断面形式为距形和梯形两种。

　河道底宽度采用 15、20、30 米三种。

　河道底标高采用-1.0 米和-1.8 米，确保雨水管道出水口与河道底有足够的距离。

　河道两侧绿化带宽度，别墅区和 30 米河道每侧为 5 米，工业区每侧为 3 米。规划另有规定的除外。

　第 第 47 条 消防系统规划 1. 规划依据 （1）、“中华人民共和国消防条例”及其实施细则 （2）、“江苏省消防条例” （ 3）、公安 部、建设 部、国家 计委、财 政部关于 “城市消 防规划 建设管理规定”。

　（4）、国家其它有关的消防技术规划、标准、规定。

　2. 规划原则 （ 1）、认真 贯彻落实 “预防为 主，防消 结合”的 工作方针 ，合理 规划 XX 国家旅游度假区中心区消防体系布局，进一步明确消防功能，保障 XX 国家旅游度假区中心区基本消防安全。

　（ 2）、实际 出发，合 理规划， 科学预测 ，分期实 施，使消 防设施 和装备水平与 XX 国家旅游度假区中心区社会经济发展水平相适应。

　3. 规划目标 为了提高 XX 国家旅游度假区中心区预防火灾和抢险救灾的能力，逐步建立与国际现代消防接轨的区消防安全系统，保障 XX 国家旅游度假区中心区经济建设和人身财产安全，具备较强的防御和处置灾害事故快速反应的能力。消防规划中的各种设施的实施，与 XX 市的消防设施同步进行。

　4. 总体消防安全布局 （ （1 ）、建筑 新 建建 筑应 以一 、二 级耐 火等 级建 筑为 主， 控制 三级 ，严格限制建造四级耐火等级建筑。

　（ （2 ）、防火分区 根 据各 区域 功能 ，结 合城 市道 路及 绿地 水系 、大 型广 场的空间，合理划分城市防火区域，并保持安全。每个防火区域面积宜控制在 10 公顷左右。各个建筑之间防火间距应符合国家有关技术规划的要求。

　（ （3 ）、加油站 加 油站 建设 应统 一规 划， 合理 布点 ，尽 可能 靠近 主干 道和功能区出入口。加油站与周围建筑物、交通等安全应符合有关要求。

　（ （4 ）、接待中心、商业区 接待中心、商业区的布置应便于消防车扑救、大量人流和物资疏散。接待中心、商业区至少有两个出入口与度假区主干道相连，出入口处应留有适当的集散场地和足够的停车场。商业区内大型公共建筑应用环形消防通道，区内各参数均应满足各种消防车辆通行及扑救作业。

　（ （5 ）、别墅区、国际会议中心 别 墅区 、国 际会 议中 心的 规 划 与建 筑设 计应 符合 消防 技术规范的要求。

　（ （6 ）、汽车停车场 大 型公 共建 筑应 建设 配套 的汽 车停 车场 。汽 车停 车场 应合理布局。车辆应分组停放，留足间距，便于人员车辆集散并与周围相邻建筑物保持一定的防火间距，配套相应消防设施。

　（ （7 ）、人防地下工程 地下建筑的出入口、排烟口应与地面建筑保持一定的防火间距。

　（ （8 ）、度假区供电 根 据城 市用 电负 荷的 要求 ，应 满足 高层 建筑 、大 型公 共建筑和易燃易爆生产、储存区域的消防用电等级负荷及两路消防供电要求，合理布置变（配）电所的位置。

　5. 消防站布局 （1）、消防站规划布局应以接警后消防车能在 5 分钟内到达责任区边缘最远点为原则。

　（ 2）、消防 站应选择 在责任区 交通便利 ，消防车 出动迅速 的位置 ，应临近主次干道两侧或靠近主次干道交叉口附近，尽量远离人员密庥的公共建筑和场所，距公共建筑和场所不应小于 50 米。

　（3）、据责任区范围，XX 国家旅游度假区中心区规划设置一级站一座，规划在望湖路与香山南路交叉口东侧处。

　（4）、消防站规划面积 规划一级消防站规划面积为 1.26 公顷。规划应严格按布点控制消防站用地。

　6. 消防装备 （ 1）、根据 “城镇公 安消防站 消防车配 备标准” 的规 定， 规划消 防站要按标准配备消防车辆及设备。

　（2）、消防车辆装备的原则是在 10 分钟内有效控制建筑火灾的灭火作战能力。

　7. 消防通信 消防通信包括有线通信、无线通信、计算机通信、图像传输系统。

　8. 消防给水 （1）、XX 国家旅游度假区中心区灭火用水量以同一时间内的火灾次数为 3 次，一次灭火用水量为 90~100/秒为标准。

　（2）、XX 国家旅游度假区中心区给水消防管网采用环状管网，对于个别地段火灾危险性小，灭火用水量少可采用树枝状管网。地下消防给水管网干管管径不得小于 300mm，用水高峰时，支管最不利点市政消火栓的压力不得低于 0.15Mpa，其流量不得小于 150 米。

　（3）、市政消火栓：市政主次干道消火栓间距不大于 120 米，道路超过 60 米宽时，应在道路两侧每隔 120 米布置，每只消火栓的保护半径不得大于 150 米。

　市 政消 火栓 、消 防给 水管 网由 自来 水公 司负 责实 施， 公安消防部门监督。

　（4）、消防码头：在沿河道、湖边每隔 120~150 米设置消防码头，消防码头应能承受大型消防车的压力，一般应能承受 30 吨的静荷载的压力，消防码头的平面尺寸一般为 15×15 米空地。观赏性水池、人工河塘等人工水源边宜设置供消防车停靠吸水的场地。

　9.XX 国家旅游度假区中心区消防道路 （1）、城市消防道路应结合道路总体规划统一建设。各小区应有 2~3条出入口与城市主干道以防道路受阻而影响消防车通行。

　（2）、城市街区道路中心线间距不宜大于 160 米。

　（3）、消防车道穿过建筑物的净高、宽不小于 4.5 米，并在其醒目处悬挂消防通道标志。

　（4）、消防道路宽度单车道不小于 3.5 米，双车道不小于 7 米，转弯半径不小于 9 米，道路上空管架等构筑物，净高不小于 4.5 米。消防道路下埋设管道和暗沟、桥梁等应满足大型消防车动、静荷载。

　（ 5）、大型建筑、工厂、仓储应设环形消 防 车 道 ， 别 墅 区、居住小区道路设计必须满足各种消防车辆通行要求。

　第 第 48 条 供电工程规划 1. 规划原则:按电力先行，电网安全、经济和可行运行的原则编制电网发展规划，并根据负荷发展来确定电网各项建设内容，使 XX 国家旅游度假区中心区电网具有充足可行的供电能力，并留有发展余地，满足各类负荷增长的需要。

　2. 负荷预测:XX 国家旅游度假区中心区总用电负荷约 10.3 万 KW。

　3. 电网规划 a. 电源 :目前 XX 国家旅游度假区中心区主供电源为 110KV 蒋墩变电所，位 于 XX 国 家 旅 游 度 假 区 中 心 区 中 部 香 山 南 路 南 ， 根 据 上 述 计算，XX国家旅游度假区中心区总用电负荷约 10.3 万 KW。110KV 蒋墩变电所已能满足用电需求，今后将作为 XX 国家旅游度假区中心区主供电源。

　b. 线 路 规 划 :进 线 110KV 电 力 线 路 远 期 规 划 采 用 电 缆 埋 地 敷 设 ； 区 内10KV 电力线路采用环形布置，对用电负荷大的单位可用 10KV 线单独供电，10KV 电力线全部采用电缆埋地敷设。道路建设时应预留电力电缆通道位置。

　第 第 49 条 通信工程规划 1. 通信容量预测 :根据 1993 年 XX 国家旅游度假区中心区规划，预测 XX国家旅游度假区中心区电话需求量将达 3 万门。

　2. 规划目标:电信交换局所的安排以大容量少局所为原则，以光纤接入网为 主 。

　规 划 区 内 的 别 墅 区 、 公 共 建 筑 及 工 业 用 户 均 采 用 光 纤 宽 带 接 入 。

　XX 国家旅游度假区中心区内主要道路实现光缆环网，光纤延伸至路边楼宇，为信息化小区及光纤用户接入网的建设奠定基础。区内通信网络将在现有基础上向综合化、宽带化、智能化、移动化方向发展，满足社会和经济活动对网络的各种业务需求，今后能向用户提供集语音、图象、数据于一体的，高速率、大容量的信息业务，通信技术、装备水平、服务质量接近世界先进国家水平。

　3. 管线规划:XX 国家旅游度假区中心区通信路全部采用管 道埋地敷设，区内通信管道的建设与道路建设同步进行，管道根据终期规模一次埋设下地。

　4. 邮政局所规划 :在 XX 国家旅游度假区中心区接待中心内内规划一处邮电服务中心，作为 XX 国家旅游度假区中心区交换中心。在 XX 国家旅游 度 假 区 中 心 区 内 根 据 用 户 需 求 规 划 设 置 若 干 处 邮 政 所 及 邮 政 服 务 网点，平均服务半径 0.5-0.6 公里。

　第 第 50 条 管线综合 1.度假区中心区内规划有雨水管、污水管、给水管、电力电缆、电信电缆、路灯线以及有线电视总共七根管线。度假区中心区内管线全部设在地下，穿过河流时，都从河底经过，尽量不架设管桥或沿桥过管。

　2.规划新建道路下管线自道路红线向中心线布置在西、北侧的依次为电力线、路灯线、给水管、污水管。布置在东、南侧的依次为电讯线、有线电视线、雨水管。

　3 综合布置地下管线时应按下列原则处理：压力管让自流管，管径小的让管径大的，易弯曲的让不易弯曲的，临时性的让永久性的，工程量小的让工程量大的，新建的让现有的，检修次数少的、方便的让检修次数多的、不方便的。

　 议 第十二章、关于建设、管理与经营的建议

　第 第 51 条 坚持“全面规划，分期实施”的原则，从实际出发搞好开发建

　。

　设。

　1、 、 度 假 区 开 发 建 设 是 长 远 目 标 ， 其 规 划 必 坚 持 高 立 意 ， 高 起 点 ， 高 标准，以国内外一流旅游度假区为总目标，立足长远，突出重点，正确处理近期与远期建的关系，科学合理布局、统一规划、精心设计、有计划、有步聚，分阶段地实施，做到开发一片、成为一片。

　建 设在建设 资金来源 不能两眼 向上，“等 靠要国家 投资”、而 应广 开财源，鼓励多渠道筹措资金。对于有实力的投资方 (有旅游开发经验，有人才技术，有充足后劲，资金有保证的单位)，要优先给予优惠与机会，使其在政府主导下发挥主动的作用。

　2 、建设步骤要与政策方针一致。

　度 假区 开发 要贯 彻“ 保护 第 一 ，统 一管 理， 合理 开发 ，永续利用方针 ， 追 求 经 济 效 益 ， 生 态 效 益 、 社 会 效 益 的 统 一 ， 坚 持 边 开 发 边 保 护 ，加强度假区污染与生态保育设施的建设，提高旅游管理的能力，要采取有效措施，加强度假区内的资源保护，污染防治和度假区的环境监督管理，尽最大努力防止对旅游资源和生态的破坏，旅游设施的布局和旅客流量的设计应建立在环增资源可承受的能力之上，防止因短期行为对旅游资源的过度开发而导致污染与破坏。在投资过度上要把环境生态保育放在首位，把基础设施设在首位，把其他设施放在次位”。

　第 第 52 条 不断完善“管理委员会”体制和机制 度假区管委会统一管理区内开发、建设、...