[关于教育系统开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的自评报告]发展环境改善

　 

　 灵教工字〔2019〕2号

　 签发人：张金福 ★

　中共**县教育工作委员会 关于教育系统开展“转变作风改善发展环境 建设年”活动的自评报告

　县作风建设年活动领导小组办公室： 根据**县转变作风改善发展环境建设年活动领导小组办公室《关于对全县“转变作风改善发展环境建设年”活动进行考核评议的通知》（灵转改办字〔2018〕26号）精神，县教育党工委高度重视，认真对照各项考核指标，对教育系统作风建设年活动各项工作任务完成情况进行了全面自查自评，自评得分99分，具体自评情况如下。

　一、认真贯彻部署、组织推进作风建设年活动方面 （一）组织推进情况 一是精心组织，抓专题讨论。根据县委统一安排，结合四月份“党员定期活动日”，教育系统及时学习传达省市县作风建设年活动有关文件及会议精神，并开展了“作风建设年”活动专题讨论，4月19日，县教育局全体干部深入联系包抓学校，全程参与了各校（区）“作风建设年”活动专题讨论。4月20日，教育党工委召开了专题讨论会，党工委班子成员逐人进行了讨论发言，县委分管领导全程参与指导了大讨论活动，为教育系统开展“作风建设年”活动奠定了基础。二是积极谋划，抓工作部署。县教育局及各校（区）建立工作机构，成立了作风建设年活动领导小组，制定了《教育系统开展“作风建设年”活动实施方案》，细化了工作任务，健全了工作台账，有计划、按步骤地推进了“作风建设年”活动各项工作。6月1日，召开了活动推进会，对教育系统违法违纪问题进行了通报，工作作风问题较多的5所学校负责人作了表态发言，对目前工作中存在的差距问题进行了分析，对下一阶段工作进行了全面安排部署。三是广泛讨论，抓问题查摆。一是分层开展谈心谈话。制定印发了《教育系统“作风建设年”活动谈心谈话工作方案》，县教育局机关和各级校（区）采取一对一、单向谈话的形式，扎实开展了谈心谈话，进一步找准查实了干部职工个人作风方面存在的突出问题。二是广泛征求意见建议。采取多种形式，广泛征求了对教育党工委领导班子和班子成员的意见建议，局机关和各级学校通过设立意见建议征求箱、发放征求意见建议表等形式，分别向上级部门、有关单位和师生群众征求了意见建议。三是建立问题整改台账。教育局领导班子共查找存在问题七大类16条，班子成员62条，及时通过微信平台、公示栏对问题清单进行了公示。各校（区）、幼儿园在广泛征求意见建议的基础上，结合省市县审计督查反馈的问题、各级领导检查指导工作时指出的问题和谈心谈话、自查自纠查找的问题，分门别类归档梳理，建立了问题台账及责任清单。四是统筹推进，抓整改落实。按照县作风办《关于报送问题整改进展情况的通知》要求，对领导班子、班子成员和干部教职工个人查找出的七个方面的突出问题，实行销号式管理，不断靠实责任，狠抓整改落实。针对存在的热点难点问题，及时召开了党工委会议，制定了解决方案，细化了整改措施，做到即知即改、立行立改。目前所有问题已全部整改到位，并长期坚持。 （二）思想教育情况 一是持续加强理论学习。教育党工委班子成员坚持把学习教育作为一项长期工作牢牢抓在手上，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告精神，党的法规和教育方针政策及有关会议精神，定期开展中心组学习会议18次，举办党组织书记培训2期，开展警示教育36场次，培训党员干部400多人次。全体干部职工书写学习笔记2万字以上，撰写心得体会4篇以上。在领导班子和广大干部中开展了解放思想大讨论活动，进一步提高了思想认识，在学习中不断优化工作思路、明确工作任务、创新工作机制、改变工作作风，做到学用结合、用以促学，为推动了各项工作再上新台阶提供了思想保障。二是不断强化警示教育。按照《关于以折达公路问题为案例搞好作风建设警示教育的通知》要求，县教育局和各级学校召开了警示教育会，组织学习了《中共甘肃省委办公厅关于对脱贫攻坚工作中省财政厅和人社厅不担当不作为干部问责处理的通报》《甘肃省委办公厅关于暗访督查中发现的干部作风问题的通报》《县纪委关于4起不担当不作为和弄虚作假典型问题的通报》等作风纪律问题通报精神，推进了“作风建设年”活动的深入开展。 （三）舆论宣传情况 及时制定印发了《教育系统“作风建设年”活动宣传工作方案》，充分利用校报校刊、校园广播、教育微信公众号等媒体网络平台，广泛宣传了学生资助、招生政策和教育法规，在“**教育”微信公号开设了“转变作风改善发展环境”专题栏目，对“作风建设年活动”进展情况每周报道1次，对转变作风改善发质环境的好经验好做法及时进行了宣传报道，营造了浓厚的舆论氛围；推进落实不力、问题突出的人和事进行了通报批评，增强了干部职工强作风促发展的责任意识。 （四）问题查找情况 “转变作风改善发展环境建设年”活动启动以来，教育党工委认真贯彻落实省市县开展“转变作风改善发展环境建设年”活动有关会议及文件精神，始终坚持问题导向，把查找问题、分析和解决突出问题作为活动的落脚点，对照习近平总书记关于加强作风建设重要批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现、《转变作风改善发展环境建设年实施方案》列举的7个方面突出问题、林铎书记动员讲话列举的问题、唐仁健省长指出的“八种病相”、县委主要领导有关批示，聚焦工作重点，联系自身实际，通过督查调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话等形式，多渠道、广范围认真查找问题7大类，共66条，其中领导班子16条,班子成员50条，及时建立并上报了问题清单。 二、认真查找问题、推进整改落实方面 （一）建立台账情况 一是分层开展谈心谈话。按照《谈心谈话工作方案》，县教育局机关和各级学校采取一对一、单向谈话的形式，扎实开展了谈心谈话，进一步找准查实了干部职工个人作风方面存在的突出问题。二是广泛征求意见建议。采取多种形式，广泛征求了对教育党工委领导班子和班子成员的意见建议，局机关和各级学校通过设立意见建议征求箱、发放征求意见建议表等形式，分别向上级部门、有关单位和师生群众征求了意见建议。三是建立问题整改台账。教育局领导班子共查找存在问题七大类16条，班子成员62条，及时通过微信平台、公示栏对问题清单进行了公示。各校（区）、幼儿园在广泛征求意见建议的基础上，结合省市县审计督查反馈的问题、各级领导检查指导工作时提出的问题和谈心谈话、自查自纠查找的问题，全力抓好问题整改和任务落实。按照县作风办《关于报送问题整改进展情况的通知》要求，对领导班子、班子成员和干部教职工个人查找出的七个方面的突出问题，建立了问题整改台账，实行挂牌销号式管理。明确了责任部门和责任人员，切实靠实了责任主体。各责任主体认真剖析原因，深入查找症结，分即知即改、限期整改、长期整改，分别制定了“任务书”、“时间表”“和“路线图”，确定了具体的整改措施，切实抓好整改落实。特别是针对存在的热点难点问题，及时召开了党工委会议，专门制定解决方案，不断细化整改措施，做到即知即改，立行立改，并长期坚持。 （二）靠实责任情况 一是明确工作任务。对标对表对习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”的重要指示精神，严格按照“七个抓落实”和“十不准”要求，着力解决政治上不过硬、能力不足、履职担当不够、搞形式走过场、不求实效、群准意识不强、落实不力等问题，逐级传导责任压力，有力有序推动作风转变。组织召开了2017年教育系统基层学校党组织书记抓党建述职评议会，针对存在问题，制定了抓基层党建工作述职考核问题整改台账，制定了教育系统2018年党建工作计划，确定了党建工作“五个一”责任目标，坚持把党建、纪律作风整顿与教育教学中心工作同安排、同落实、同考核。二是强化责任落实。全面落实抓党建工作主体责任制，制定了《2018年教育系统党建工作要点》，建立了教育党工委“五个一”责任目标制度和覆盖所有学校党组织的任务、问题、责任清单。定期不定期召开会议，传达学习上级党委关于党建工作的部署要求和会议精神，按季度召开了班子成员抓党建工作汇报会4次，及时听取班子成员对包抓校区党建工作情况汇报和意见建议，研究讨论抓党建办法和措施，并针对存在的问题提出下步工作要求。组织对2017年党建工作考核排位靠后的吊街中学、北沟中学和龙门中心小学3个基层学校党组织进行了集中整顿。对各校区党建工作开展督查3次，督促各级学校党组织书记认真履行抓党建工作和“第一责任人”的职责。 （三）分阶段有序落实情况 一是教育党工委各班子成员全力克服“重计划安排，轻跟踪问效”的不良作风，不当会议领导，不做文件领导，不当口头领导，既抓具体，又具体抓，以最大的努力把每一件事都抓紧抓好。二是针对师生及群众反映的问题，认真接访受理、耐心解答、及时解决到位；针对学校出现的各类重点难点问题，及时深入基层学校调研，召开专题会议研究部署，制定了解决方案，细化了工作措施，跟进了问题整改。三是所有问题均做到即知即改、立行立改，整改一件，销号一件，并长期坚持。对班子和干部个人问题及整改情况及时公示公开，并按季度上报了整改情况和整改进度。四是坚持定期深入基层学校开展调研指导工作，全年先后四次对各级各类学校学校党建、德育工作、教学常规落实、教研教改、学业水平测试、教育精准扶贫、教育项目建设等工作及时跟进，了解掌握情况，解决存在的突出问题，推动工作落实。校园环境、教学常规、师生面貌、安全等工作进行了全面综合检查考核。 （四）督查问责情况 一是靠实主体责任。根据省市县党风廉政建设工作会议及文件要求，制定了《2018年教育系统党风廉政建设和反腐败工作要点》，建立了班子成员抓党风廉政建设工作责任清单。教育党工委与纪工委、党工委书记和班子成员、局机关18个股室及36所中学（学区）签订了党风廉政建设责任书，明确主体责任，靠实“一岗双责”，进一步细化了党风廉政建设工作任务。二是开展专项督查。贯彻落实中央八项规定《实施细则》、省市纪委“九严查”精神，扎实开展节假日期间监督检查工作，通过明察暗访、专项检查、随机抽查等形式，对全体干部教职工纪律作风和师德师风规范情况进行了认真检查，确保了监督检查到位，纪律落实到位。三是严肃执纪问责。县教育纪工委认真履行工作职责，严肃执纪问责，对违反会议纪律的31名学校班子成员和教师在教育系统内进行了通报批评，并责成相关学校按照教职工管理办法和学校相关制度进行了严肃处理。在节庆、假期、招生等关键节点，加大了公款请客送礼、乱发津补贴、补课乱收费等违规违纪现象督查力度。从严查处了评优选先、排课分班中的以教谋私、以权谋私行为，及时解决了侵害师生群众利益的违规违纪问题。对县纪委交办的18条涉及17名教职工的违法违纪问题线索进行了调查核实，立案查处17起，给予处分17人，组织处理17人，开展主体责任约谈14人。四是加强党风廉政教育。通过集中学习、案例剖析、观看警示教育片、从严查处违反廉洁自律规定的人和事等办法措施，进一步丰富内容、活化形式，组织各校（区）利用职工会，开展了廉政警示教育，扎实开展“廉政文化进校园”活动，结合师德师风教育、学生德育教育、课堂教学活动和校园文化建设，建办了廉政文化宣传专栏，畅通社会监督和投诉反映渠道，开通了咨询电话，设立了意见箱。 三、深化改革、优化发展环境方面 （一）推进“放管服”和“四办”改革情况 以深化“放管服”改革工作突破年活动为抓手，深化“放管服”和“四办”改革，解决简政放权不彻底、行政审批项目多、政务服务质量低、行政行为不规范、群准办事“多头跑”等问题，积极推进教育行业政务服务标准化建设，对保留的行政权力事项进行了依法清权确权，编制了行政审批目录，明确了审批权力的主体、依据、运行程序和监督措施。对现有的行政审批项目推行“一审制”和“一审一核制”、优化审批流程、减少审批环节、缩短审批时限，建立了办事指南，设立了工作流程图。印发了《**县教育局民办学校行政审批事项办事指南》，严格落实“简化办”要求，对上门办理审批事项的人员，进行一次性书面告知,明确了办理时限。对幼儿园、小学教师资格证认定工作，严格按照省、市要求，明确时限，规范资料收集和申请资格认定程序。将学前一年教育资助、中央彩票公益金滋蕙计划、普通高校家庭经济困难新生路费资助、中央专项彩票公益金励耕计划、幼儿教师资助计划、高中助学金申领、助学贷款和农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助确定为便民服务事项。将民办幼儿园办学许可证年检、高等学校自学考试报名、教师资格认定、助学贷款、普通话水平测试报名及登记证书补办、学生转学、复学、变更学生信息确定为便民服务“最多跑一次”办事事项，并上报县编办和公管办进行了审核。今年以来，累计办理普通高中学生转学11人次、休学15人次、复学14人次、变更学生信息17条；义务教育阶段学生转学760人次、休学130人次、复学110人次。 （二）完善和落实相关政策法规情况 全面落实扶贫资助政策。扎实开展了“千名教师进万家”活动。各校及时与所在乡镇衔接协调，建立了“一生一规划”档案资料。深入村社、农户加强政策宣传，认真落实学生资助政策，健全完善了贫困户子女从学前教育到大学教育全覆盖的资助体系，全年共审核建档立卡幼儿免保教费2270人，受助资金121.245万元。其中春季学期受助幼儿1194人，兑现资金63.41万元；秋季学期受助幼儿1076人，兑现资金57.835万元。全年共认定高中免学费建档立卡学生1685人次，受助资金73.6698万元。其中春季学期903人，兑现资金38.4132万元；秋季学期782人，兑现资金35.2566万元。高中助学金全年共资助建档立卡学生1685人次168.5万元，其中春季学期资助903人，发放助学金90.3万元；秋季学期资助782人，发放助学金78.2万元。全年共计兑现中职免学费建档立卡学生815人次，免除学费81.5万元。其中春季学期321人32.1万元；秋季学期494人49.4万元。目前已发放至10月份，发放资金19.76万元。全年共审核受助中职助学金建档立卡学生656人，发放助学金65.6万元。其中春季学期资助280人，发放助学金28万元；秋季学期资助376人，发放助学金37.6万元。全年共审核省内高职免学费和书本费建档立卡学生369人，2018年秋季已落实358人，共计发放资金179万元。积极开展困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动和“金秋助学”活动，对各乡镇和基层学校工会上报的1名阳光就业行动对象、3名困难职工和78名“金秋助学”救助对象资料进行了审查上报，并落实了资助政策。 （三）健全完善制度机制情况 一是丰富活动载体。结合“转变作风改善发展环境建设年”活动、“三纠三促”专项行动、深化“放管服”改革工作突破年活动和省委巡视反馈意见，建立转变作风、改善发质环境方面的制度机制，进一步明确行政部门和教育主管部门的主体责任，构建“正面清单”和“负面清单”，建立健全相关追责问责和问题曝光机制。坚持把品牌创建作为学校党建工作的重要抓手，扎实开展“树标杆、争三好”“三亮三比”等党建品牌的创建工作。围绕实施党建统领“一强三创”行动，制定印发了《关于在教育系统开展“五岗同创”活动的意见》，联合县委组织部印发了《关于在教育系统开展“双培双促进”活动的意见》，扎实开展“五岗同创”和“双培双促进”活动，为建办人民满意教育提供坚强的政治、组织和作风保证。结合庆祝建党97周年，组织举办了不忘初心˙牢记使命、党建统领“一强三创”行动主题演讲活动。二是注重典型引领。2018年抓建了什字中小、独店中小、星火中学、**二中4个党建示范点，表彰了先进基层党组织10个、优秀党务工作者15名、优秀党员教师45名。纳新党员9名，转正党员6名。认真实施党员定期活动日党建项目，开展活动12次。制定了《在职党员进社区集中服务活动计划》，扎实开展在职党员到社区服务活动，及时组织城区学校党员教师充分利用自身特长到社区开展服务，组织东西中3个片区党员教师广泛开展了优秀骨干教师送教下乡、全县课堂教学讲赛、中青年党员教师结对帮扶、“青蓝工程”等活动，表彰奖励优秀教师141多人，促进了青年教师快速成长。 （四）强化服务优化营商环境情况 各级学校以优化考风考纪，开展“诚信考试”为突破口，持续开展“诚信守诺”活动，着力构建诚信体系。同时，健全完善了各项管理制度，积极推进校务政务公开工作，不断规范依法办学行为，加快项目建设进度，全力抓好学校食堂和营养餐管理，不断提高教育服务水平。充分利用《**教育》、校报校刊、校园广播、教育微信公众号等媒体网络平台，多渠道、多形式广泛宣传了各项学生资助、招生考试政策和教育法律法规。全方位、多层次地对“作风建设年活动”进展情况进行了宣传报道，对推进落实不力、问题突出的人和事进行了通报批评，进一步增强了干部职工改进作风的强烈意识。同时，通过小手拉大手，积极呼吁社会各界自觉增强文明意识、法律意识和规范意识，自觉遵守社会公德，大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚社会氛围。 四、存在问题及今后努力方向 虽然我们的工作取得了一定成效，但与中央和省市县委要求相比，与师生群众期待以及当前发展形势相比，还存在一些突出问题。一是活动进展不够均衡。一些学校作风建设年活动不扎实，查找的班子问题和个人问题不够深刻，制定的整改措施不够具体。二是统筹推进重点工作力度不大。个别学校在师德师风教育、规范办学行为、推行素质教育、深化“放管服”改革、提高教育教学质量等重点工作上的推进措施不力，作风建设年活动成效还不够明显。 今后，我们将按照县委、县政府的部署要求，以这次“作风建设年”活动为契机，加强干部职工管理，从严执纪问责，全面解决各类问题，严格落实省市县开展“转变作风改善发展环境建设年”活动要求，始终保持能力不足的危机感和本领恐慌的紧迫感，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，继续认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、教育法律法规和各类教育业务知识，充分认识开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的重要性和紧迫性，在思想和行动上与省市县委的决策部署保持高度一致，切实增强全身心参与活动的政治自觉、思想自觉和行动自觉。联合有关部门认真开展校园周边环境综合治理和规范办学行为减轻课业负担专项治理，切实强化纪律规矩意识和底线红线要求，不断提升全体干部职工为人师表、教书育人水平，树立教育系统、教育局机关及干部教师的良好形象。不断健全完善各项管理制度，督促各级学校落实主体责任，抓好各类制度落实，努力形成抓作风、管作风、严作风的长效机制。通过设立举报电话、开展明察暗访等途径，紧盯重点人和事，抓住国庆元旦节假日、招生入学等关键环节和重要节点，深入开展公款请客送礼、乱发节费、津补贴、评优选先、补课乱收费、排课分班等以教谋私行为的监督检查，及时解决侵害师生群众利益和违反职业道德的违规违纪问题，并进行严肃处理，充分发挥警示教育作用，以案说法，积极营造风清气正、务实高效的干事创业环境和教育改革发展环境。

　 中共**县教育工作委员会

　 2019年1月9日

　 中共**县教育工作委员会

　2019年1月9日印

　 （共印5份）