市委民主议事恳谈会制度与市委班子工作总结合集

　 市委民主议事恳谈会制度与市委班子工作总结合集

　市委民主议事恳谈会制度

　为充分发扬民主，进一步拓宽群众参政议政渠道，广泛集中民智，密切党群干群关系，构筑市委与人民群众交流沟通的平台，促使市委决策民主化、科学化和法制化，特制定如下制度：

　一、议事原则公开、公正和平等协商原则；民主集中制原则；实事求是，对党和人民高度负责原则；充分酝酿、科学分析和慎重决策原则。

　二、议事范围召开议事恳谈会主要是就重大决策事项和群众普遍关注的热点、难点、焦点问题，组织有关人员通报情况，交流沟通思想，听取意见和建议。学习贯彻中央、省委、宜昌市委重要会议和文件精神，研究具体落实措施。听取市委及相关部门近期工作情况报告，并进行评议，提出意见和建议。讨论全市改革开放、经济建设、社会发展的年度计划、中长期计划，以及全市财政收支预算年度安排方案，重大项目年度计划等事关全局的重大问题；党的组织建设、精神文明建设、民主法制建设、党风廉政建设的目标、任务和措施。讨论社会治安、干部作风、公益事业发展等群众关心的热点、难点和焦点问题。市委其它需经民主议事恳谈会集体讨论后作出决策的重大问题。

　三、议事对象市委议事恳谈会参会对象分为邀请和自愿两种。邀请参会人员为市“四大家”相关成员、市人大代表和上级在本市辖区的人大代表、政协委员、镇村干部、市直部门及企事业单位负责人、群众代表等，必要时可邀请有关专家列席。参会人员的产生由具体承担部门提出建议名单，报市委讨论审定。参会人员一般为30-50人，其中群众代表比例不能低于50%。当自愿参会人员超过会议规模时，市委根据报名情况筛选或自愿参会人员代表参加两种形式确定自愿参会人员。

　四、议事程序市委民主议事恳谈会讨论重大问题，应按照下述程序进行。确定议题。议事恳谈会议题应提前提出，不得临时动议。市委常委会可提出议题；市委各部门、群团组织党组提出的议题，须经市委分管副书记或常委同意；市人大常委会、市政府、市政协党组，人武部党委，市纪委，市法院、市检察院党组提出的议题，须经市委分管领导同意；市政府各部门报送的议题，应先由市政府讨论。各方面提出的议题，由市委办公室汇总，经市委办公室主任阅审，报市委书记或书记委托的副书记审定后，列入议事恳谈会议题。准备材料。议题确定后，分管常委在会前要组织有关部门对议题进行分析论证，召开专题会议讨论议题的初步设想和方案以及需要讨论协商的具体事项，并形成书面材料供讨论时参考。通知会议。会议通知和会议议题及有关材料应在会议召开前5-10天书面送达应到会人员，并履行签收手续。参会对象接到通知后要广泛征求群众意见，调查研究，认真进行分析思考，形成较为成熟的意见和建议。会议讨论。议事恳谈会一般由市委主要负责人主持，特殊情况可委托其他副书记主持。对所确定的议题一般可采取逐个讨论的方式进行。参会人员必须紧紧围绕议题，由会议主持人组织有秩序地自由发言，共同商讨解决议题的具体办法。讨论时主持人不能首先表明自己的观点，须广泛听取各方面人员的意见，而后综合参会人员的意见和建议阐述自己的观点。群众在议事恳谈会上提出的意见和建议，能够当场答复的当场答复，能够当场解决的当场解决，对一时不能答复或解决的，向群众做好说明。整理记录。议事恳谈会由市委办公室安排专人记录。会议记录人员须记录每个议题的讨论情况，并把各方面的意见、建议归类整理存档供市委决策参考。

　五、意见、建议的落实议事恳谈会后，市委根据恳谈会综合情况，责成有关部门及时拿出解决议题的初步方案。一个月内市委召开专题会议，对议题进行研究决策，制定正式的实施方案。决议形成后，市委根据情况及时向社会公开或向参会人员反馈。参会人员如有新的意见、建议应及时向市委反映，交换意见。市委将议事恳谈会后经集体研究所形成的决议交付相关单位和责任人负责办理，明确办理时限和工作要求，承办人和承办单位认真组织实施。

　六、监督和纪律保证市委对议事恳谈会负有组织和领导责任，市委书记要带头执行民主集中制，充分发扬民主，广开群众言路，广泛收集各方面意见，不断提高议事、办事的效率和水平。市委在决议实施过程当中或实施结束后邀请参加议事恳谈会的部分成员组成联合检查组，对决议实施情况进行检查督办，并将落实办理结果公示、通报，主动接受群众监督。议事恳谈会制度实行规范化管理，一般每半年召开一次，若有特殊情况会议主持人也可以提议召开。每次会议必须做到有议有决、有行有果、有始有终，档案资料齐全，保存完善。

　市委班子工作总结

　次自20**年换届以来，****市委班子紧密团结和带领全市广大干部群众，共同推进****追赶型跨越的伟大事业。近几年，主要经济指标增幅均高于****市平均水平，连续三年荣获牡市追赶跨越特别贡献奖，县域经济指标全省综合排名由20**年的15位，上升到20**年的12位。先后荣获全国粮食生产先进县、国家级绿色食品生产原料基地县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全省双拥模范城、全省文明城市建设先进县、全省新农村建设先进县、全省平安市、全省基层组织建设先进县委等荣誉称号。一、总揽全局工作，谋篇布局科学发展市委班子立足于全市工作大局，牢牢抓住****追赶跨越的全局性、战略性、前瞻性的重大问题，放眼全省全国找准定位，立足市情思考发展，集中主要精力想大事谋全局。

　1、明确科学发展思路目标。从全局的高度，深度挖掘****区位、资源、存量、基础、特色等优势，确定以城乡统筹为统领，以公园经济为框架，以财源建设为核心，以求实务实抓落实为导向，以富民强市为目标，坚持内源动力与外源动力、城乡建设与项目建设两个双轮驱动，突出绿色产业基地、特色旅游胜地、最佳宜居城市三大定位，加快城乡一体化、城市现代化、产业集群化、文化品牌化进程，连续五年推进财源建设年，实现经济社会一年提速大发展，三年提档大变化，五年实现大跨越。这一发展思路和目标符合全省提出八大经济区战略构想和十大工程推进措施，为****追赶跨越确定了正确方向，成为引领全市人民奋斗的共同目标。

　2、凝聚跨越发展动力。回首****的发展历程，这座城市始终是在磨砺中前进，在奋进中发展。我们扬长避短，把多年锤炼和积累的人文精神，提炼为文明开明、求实务实、创新创业、争先图强的****精神，用****精神引导全市上下解放思想，加快发展，形成共同意志。全市上下不甘人后、奋发图强的强烈意识和浓厚氛围历史上空前，经济发展加速的强劲态势历史空前，社会事业和谐进步的繁荣局面历史空前，干部群众群策群力、人心思进的精气神历史空前。

　3、创新加快发展举措。进一步创新工作机制和推进方式，集中全市最优秀的干部和人才，调动全市党政最优良的执政资源抓发展。搭建起三区、三办、七局、两公司的招商体系，市级领导义不容辞地担负起招商引资项目建设的第一责任，成立市级领导牵头的二十个产业发展推进组，组建了城市投资公司、金融办，有力地推动了招商引资、城市建设、文化产业、畜牧产业、城乡统筹、工业园区等超常规、跨越式发展。积极推进财政预算体制、公务用车、督查考评体系、建设政务投资服务中心等行政体制改革;积极推进乡镇纪检工作体制、农村三资委托代理等农村廉政建设改革，经验在牡市推广;积极推进科级干部及后备干部、机关中层干部及中小学校长公开比选、两委班子公推直选、全省科学规范和有效监督县委用人行为试点等干部制度改革，国家、省主流媒体对****乡镇长公开施政比选进行深入报道;作为全省县委权力公开透明运行试点县，有效规范了市委权力职责和运行流程;引入公园经济的全新理念，成为牡市城乡统筹工作试点;率先探索农村三级调处网络、畜牧体制、全省林权制度改革试点、设立小北湖保护区、推进响水灌区管理体制、农村农民经济合作组织等三农领域改革，三级维稳网络建设经验，得到中央政治局常委周永康的充分肯定;积极推进基础教育课程改革、农村新型合作医疗、全省农村社会养老保险试点等社会事业改革，基础教育课程改革成为全国试点。

　二、突出发展主题，提升实力跨越发展市委班子以发展为第一要务，全力加快全市经济社会追赶型跨越式发展步伐。

　20**年，财政收入首次突破2亿元，结束了十余年在亿元徘徊的历史。20**年，全市地区生产总值实现99.6亿元，是20**年的6倍;全口径财政收入实现5.5亿元，是20**年的4.5倍;固定资产投资完成84.9亿元，是20**年的6.1倍;规模以上工业企业增加值实现

　11.6亿元，是20**年的3.6倍;外贸进出口总额实现亿元以上项目26个，总投资额达到169亿元，到位资金92亿元。推进特色产业实现创新发展。立足资源优势，培育壮大绿色食品、新型建材、清洁能源、矿产开发四大主导产业。几年中，鑫鹏肉业、正大食品、建鑫养殖基地、响水米工业园、雀立混凝土、亿佳隆陶瓷、粉煤灰标准砖、金达农化10万吨生物肥、南洋塑编、老爷岭风电、生物质发电、中加铁矿、英城子金矿等一批项目建成投产或加紧建设，年新增销售收入17.6亿元，新增税收1.2亿元。已引进世界500强企业2户，中国500强企业3户。推进老企业招商重组扩能改造。投资11亿元，实施福建天马集团100万吨水泥厂改扩建、黑龙江倍丰集团****化工813工程改扩建、益昕钢铁25万吨改扩建、烟叶公司15万担扩能、渤海集团2万吨酒精项目改扩建、金龙玻璃1亿只啤酒瓶项目改扩建等22户企业重组改造，使****原有濒临死亡的小企业焕发生机，年可新增销售收入12亿元，新增税收1亿元，保住工人就业岗位5000多个。目前，全市规模以上工业企业已发展到70户。推进发展现代服务业。投资1.2亿元建设了鑫淼物流园区。投资5亿元建设源丰对俄国际物流园区，海关、商检等部门入驻，成为全省首个内陆口岸县市。配套开通的中国****至俄罗斯乌苏里斯克国际客货运线路，成为东北亚联运通道的重要结点。培育农村400余个农产品流通平台，打造了以渤海龙公司为龙头的农村农资物流网络。围绕镜泊湖，依托万年火山、千年遗址、百年古城、特色民俗资源，大力发展旅游业，投资7.8亿元实施了渤海上京龙泉府遗址保护利用工程、镜泊湾休闲度假区一期工程和宏国绿色生态植物园区工程，全市年旅游收入突破1亿元。推进区域经济一体化。积极落实省委、省政府号召，实施了场市共建工程，场市共建农垦新城已完成投资3.27亿元，现代农业示范园区投入运行，农垦新城联合医院投入使用，成为全省城乡配套改革试点，得到省委书记吉炳轩和省长栗战书的充分肯定;与东京城林业局共建木业园区，已入驻企业70余户，年实现销售收入10亿元;与黑龙江农业经济职业学院、****师范学院合作共建，建设科技示范园区，共同培养地方实用人才。2、发挥基础优势，农业农村工作全省领先。我们把三农工作摆在更加突出的位置，确立了****特色农业全省领先的牢固地位，在全国发展一村一品工作会议上代表全省介绍典型经验;作为唯一县级代表，在全省新农村建设会议作典型发言，实现新农村建设牡市争排头，全省创一流的目标。连续三年荣获全国粮食生产先进县、全省新农村建设先进县，新农村建设牡市排头全省领先。

　20**年全市农村经济总收入实现5

　5亿元，五年增长一倍。打造国家级绿色食品生产原料基地。建成15万亩国家级水稻标准化生产基地，30万亩国家级玉米标准化生产基地，百万亩国家级绿色食品生产原料基地。市财政投入3000多万元，拉动社会投资4亿元建设畜牧养殖基地，生猪、肉鸡年出栏能力分别达到50万头、1000万羽。目前，积极争取全省蔬菜出口基地示范县，培育百个蔬菜标准示范户，千亩蔬菜标准示范村，万亩蔬菜标准示范乡，力争十二五末蔬菜面积发展到70万亩。打造新农村亮点集群。两轮新农村建设试点工作圆满完成，渤海镇整镇推进试点工作顺利通过省级验收，打造出以小朱家、石岩、江西、响水、福荣等村为代表的新农村亮点集群，宝山、双龙、湖西等一批偏远贫困村面貌明显改观。小朱家在全国率先整村推广浅层地能利用技术，得到吉书记的肯定，并成为全省文明村建设示范工程试点村。累计投资5.15亿元，建设通村公路1470多公里，通村公路全部实现硬质化。投资1.92亿元的渤海国遗址保护利用工程今年收尾竣工。全市形成渤海镇、小朱家、瀑布村、江西村等一批乡村旅游景区，古镇游、农家乐、民俗村、休闲体验等系列旅游产品富有特色。创新体制机制激发农村活力。全市已发展各类农民合作经济组织86个，成员达到1.6万人，农民组织化程度达到50%以上。作为全省林地流转首批试点之一，已流转林地1.04万亩，流转金额1909万元。全市土地流转面积达33万亩，集约经营增加土地收益3000余万元。强化基础设施建设提高保障水平。投资近4亿元，实施了30万亩响水灌区、东京城现代农业示范区等设施项目;牡市唯一的省级现代农业综合实验区项目落户****，一期1000万元的场、库及机械设备已投入使用，全市农业综合机械化率86%，可控制灌溉面积达34.6万亩。3、引入公园经济，争创城乡统筹省级试点。紧紧围绕和挖掘****的山水资源优势，走公园经济的发展路子，把****近八千平方公里的土地放在一个大公园里规划和谋划经济社会发展。城乡统筹工作全域启动。与香港新太阳集团签订城乡统筹战略性合作框架协议，完成****市城乡统筹整体策划和全域规划，我市成为****市城乡统筹工作试点县。全力推进样板小镇建设。江南明星朝鲜族小镇、石岩镇纳入全省百镇建设首批重点推进的48个小镇，东京城镇于家村、江南乡四方村农民新居建设全面启动。渤海镇三项重点工程全面启动，环境综合整治工程7月竣工，渤海稻作文化主题公园年底完成主体工程。明星朝鲜族小镇完成投资5505万元，今年投资1亿元打造中国最美朝乡。场市共建农垦新城，得到省委省政府领导的高度肯定;辟建薰衣草种植基地，启动石岩芳香小镇建设。镜泊乡利用温泉资源，开发温泉农业和景观地产。三、高度重视民生工作，以人为本和谐发展牢固树立为官一任，造福一方的民本思维，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力解决民生问题。

　1、切实强化城乡建设。几年来，强力推进无公害垃圾处理厂、污水处理厂、宁古塔大道、宁古塔大桥、宁古塔广场、江滨文化广场、主街道整体提档升级等市政工程。三供两治项目投入3.3亿元，新上城市集中供热项目和管道燃气项目，解决了群众反映强烈的供热老大难问题。实施了G11景观带建设工程，大树进城3000余棵。集中抽调300名科级后备干部推进房屋征收工作，130万平方米城市开发项目强势推进，投资8000万元的12条城市道路整修工程开工建设。创建三优文明城市工程全面启动，集中开展占道经营、市场秩序、三轮车、弱电入地等百日攻坚行动，市区环境秩序明显好转。2、切实完善公共服务。投资1.2亿元，新建宁古塔历史文化博物馆、文化艺术中心，扩建第一中学，新建特殊教育学校和二中教育楼，新建、改建农村学校9所，提前消灭了D级危房，教育工作代表黑龙江省高水平通过两基国检。12个乡镇卫生院实施改扩建，新农合参合率达99%。解决农村安全饮水89万人，农村自来水普及率达到90%，农村安全饮水率达到95%。顺利通过省级卫生先进城市验收。荣获全国人口和计划生育优质服务县。

　3、切实推进民生工程。

　20**年，城镇人均可支配收入实现17019元，同比增长24%;农民人均纯收入实现10005元，同比增长2

　9.4%，成为全省第二个农民收入万元县。几年来，累计偿还企业改制所欠职工工资及各种历史陈欠8000万元，兑现陈欠老干部和机关干部补贴4000万元。作为牡市唯一的全省新型农村养老保险试点县，让农民先得实惠。****铁西区棚户区首批339余户居民实现搬迁。几年来，累计改造农村泥草房3074户，农村残疾人危房改造198户，城市棚户区改造25.1万平方米。

　20**年城市建设年拉开帷幕，城市规划展示馆8月份投入使用。

　4、切实维护社会稳定。实行市级领导信访接待日、包案责任制，建立三级调处网络，成立群众工作局，变群众上访为干部下访。扎实推进平安****建设，集中开展百日护游、平安雪城专项行动，被评为全省平安市。市区主要路口全部实现技防监控，学校安保工作全面升级。奥运期间实现越级进京零上访。

　四、强化党建和党风廉政建设，认真履职保障发展

　1、突出用人导向，风清气正保障发展。以全省科学规范和有效监督县委用人行为试点工作为契机，创新干部选任工作机制，形成了良好的用人导向，为我市经济社会发展提供了坚强的组织保证。创新机制确保选拔公正。制定出台了《****市选拔任用科级领导干部动议和初始提名办法》、《****市科级党政领导干部选拔任用办法》，严把动议和初始提名关。试点以来，共公布空缺职位114个，对104个职位进行了第二轮，先后有449人和464个基层党委参与了1256名人选。拓宽渠道确保考核客观。先后两次公开选拔576名科级后备干部，8名****域外干部入围。注重在八小时以外生活圈和急、难、险、重等工作中考察干部，先后从信访、经济工作一线，提拔重用干部53人。公开竞职选拔14名科级干部，乡镇长施政演讲公开比选，在全省首开先河。采取竞职比选、公推直选、两推一选、党内直选等方式，创新村级党组织换届方式，成功经验在牡市推广。健全制度确保监督有效。出台了《****市党政领导干部选拔任用工作全程责任追究制度》和《市委书记用人行为规范》。确定考察提拔对象，征求纪检、政法、信访、计生、审计及街道社区等部门意见，建立干部监督联席会议制度，在人大代表、政协委员、无党派人士和离退休老干部中聘请干部监督信息员，定期召开会议，征求意见。

　2、加强基层组织建设，夯实执政根基。扎实开展学习实践科学发展观活动。牢牢把握党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，推进13个调研课题和24件利民实事，提升全体党员的科学发展能力和水平，切实担负起追赶跨越、造福百姓、构建和谐的历史重任。在创先争优活动中，做到一领域一主题、一支部一载体、一党员一承诺，使不同行业党组织和不同群体党员都能主动参与到全市中心工作中来。提升基层党建水平。新一届村级两委班子全面实行任期目标管理，创立了村民监督、党员测评、党委考核、市委备案的四级管理模式。对51个村级活动场所进行了新建和改扩建，将8名符合条件的优秀村党组织书记上挂任人大常委和乡镇党政副职。创新基层党建载体。全市打造了阳光政务、领跑新农村、金龙腾飞、情满客运等辐射影响大、服务经济效果好的党建品牌86个。培养树立了全国优秀共产党员、十七大代表金桂兰和全国优秀乡村医生王福宝、省级五个好建设先进乡镇党委渤海镇党委等典型332个。

　3、市委牵头抓总，落实党风廉政建设责任。全面落实党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委组织协调的领导格局，扎实推进反腐倡廉各项具体工作。认真贯彻民主集中制，打造科学决策的领导集体。制定了《关于进一步完善市委工作运行机制的试行办法》，实行常委末位发言制，让每个常委都充分发表自己的意见。重大项目安排、大额资金使用、重大决策广泛征求四大班子及各级党组织的意见，市委常委会集体表决。坚持每年召开民主生活会，市委班子经常性开展谈心交流活动，实现思想互动互通。市委牵头抓总，扎实落实党风廉政建设责任制。市委班子作勤政廉政的表率，自觉遵守《廉政准则》，形成学、诺、查、建四项制度。建立完善了问责、问廉、问效三问机制，党风廉政建设水平和机关工作效能明显提高。在牡市率先进行农村三资委托代理机制和乡镇纪检机构改革，纪检监察工作多次在省市纪检工作会议介绍典型经验，并作为全省唯一县市参加全国县级纠风工作会议交流经验。全市各党委及市直各部门的领导班子成员签订勤政廉政承诺书，相关经验被省市报道。以党风带政风树民风，全面提升执行力。市级领导淡化工作分工，突出项目分工，强化战线责任。实行三个三工作制，三分之一工作时间和精力处理日常工作，三分之一招商引资，三分之一向上争取项目。重点工作形成督办手册，实行重大项目倒排工期制、重要工作限时办结制。以问责问廉问效工作机制和勤廉点述问责为抓手，问责不落实的事、问责不落实的人。在回顾总结工作的同时，也深刻认识到市委班子工作面临的困难和挑战，在发展的措施和举措还需更加创新和务实，对百姓呼声和诉求还需创造条件逐步落实解决，干部队伍与发展需求仍有一定差距，廉政建设与群众期望还有差距，需要在下步工作中继续努力，不断开创****跨越争先的新局面。