全县“法援惠民生”系列活动实施方案

　全县“法援惠民生”系列活动实施方案

　一、指导思想

　 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、为困难群众提供有效法律援助”等系列指示精神，紧扣高水平全面建成小康社会目标，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断拓展法律援助服务范围，有效满足困难群众个性化、多样化法律服务需求，推进治理体系和治理能力现代化，为加快建设“强富美高”新宝应作出新的贡献。

　 二、目标任务

　 通过开展系列活动，推动法律援助服务领域有效拓展，服务范围进一步扩大，确保 2020 年全县法律援助受援人总量比上年进一步扩大，常住人口每万人受援率达万分之十以上；精准对接困难群体法律需求，案件办理规范，保障措施到位，法律援助服务质量大幅提升；法律援助服务内容、方式不断丰富，法律援助服务网络和便民服务机制进一步健全，为群众提供便捷高效的法律服务，法律援助受援人满意度不断攀升。

　三、活动内容

　 围绕服务保障地方党委政府中心工作，在全县开展“齐力战疫情”、“决胜奔小康”、“竭力保平安”等十项“法援惠

　民生”专项活动，努力为疫情防控和经济社会发展提供有力的法律服务和法治保障。

　1 1 、齐力战疫情。根据新冠病毒疫情防控要求和人民群众当前的法律需求，积极调整优化法律服务方式，突出疫情期间法律援助的重点事项和人群，放宽审查标准，简化审批流程，提高办案效率。对疫情防控工作一线的医务人员、军人、警察、社区工作者、志愿者等提出的法律援助申请，优先办理，免予经济状况审查。加强线上服务宣传，优化线上服务功能，提高线上服务的接受度和首选率。积极引导法律援助工作人员、受援人参加互联网庭审，支持值班律师通过视频见证、线上送达等方式开展认罪认罚等法律帮助。充分发挥法律援助在维护医疗秩序、防疫秩序、市场秩序和社会秩序中的独特作用。

　2 2 、助复工复产。在法律援助职能范围内，积极帮助支持全县各用人单位稳定用工，助推各生产、建设、经营单位复工复产复市，以实现支持经济组织复工复产复市和维护劳动者合法权益“两不误”。依法妥善处置劳动者因欠薪、有关经济组织因暂时性生产经营困难等引发的单方解除劳动合同纠纷。及时加强与县劳动监察、劳动仲裁、法院等纠纷处理机构的联运协作，通过援调对接、诉调对接等渠道，引导劳动者与用人单位在特殊时期共渡难关、共担责任、共克时艰、携手前行。各法律援助工作者要切实提高政治站位，充分发挥自身在助推复工复产复市中的职能作用。

　3 3 、决胜奔小康。聚焦巩固提升全县脱贫攻坚成果，完善法律扶贫工作机制，主动融入决战脱贫攻坚、乡村振兴和“三农”领域等重点民生工作，积极协助地方党委政府促进如期全面建成小康社会。

　开展法援结对精准帮扶活动，充分结合村居“一对一”法律服务，加强与服务村居的有效对接，为村居经济发展、项目实施、资金使用等提供法律专业支持，并通过他们与帮扶对象建立有效联系，强化法律援助早期介入机制，主动提供咨询、代书等诉前法律服务，及时指导帮扶对象依法维权。

　4 4 、竭力保平安。维护社会大局稳定，深化和拓展法律援助职能，全面融入防范化解重大风险攻坚战、安全生产突围战，加强食品药品安全、环境保护、安全生产、金融等领域法律帮助。结合扫黑除恶专项斗争、安全生产专项整治、化工产业安全环保整治、“僵尸企业”出清、非法金融活动专项治理等活动，积极为相关领域刑事案件受害人及权益受损群体提供法律帮助。组建环境保护、安全生产、金融等领域专业化法律服务队，引导社会各界自觉守法用法，加强法律风险排查，完善内控稳定机制。积极参与全年重要节日、重要政治活动期间的维稳工作。

　5 5 、帮扶农民工。认真贯彻落实司法部“法援惠民生•助力农

　民工”、全省“法润江苏•情系民工”等活动要求，切实加强农民工就业创业、劳动权益保障、社会保障、社会救助、土地林地承包经营及流转、宅基地使用权等领域法律援助工作，配合做好农民工工资治欠保支和农村留守妇女、留守儿童、留守老人关爱

　帮扶工作。进一步践行《全县农民工法律援助十项工作制度》，进一步落实“三进”要求。与劳动、工会、建管等部门定期组织开展“法企同行”、“根治农民工欠薪”等活动，深入农民工集中企业、工地、场所集中宣传《保障农民工工资支付条例》，开展劳动用工风险评估、发出风险告知书和法律意见书，提前预防和化解民工纠纷。

　6 6 、维权重职工。贯彻落实上级关于困难职工帮扶的政策措施，切实加强困难职工请求低保待遇、社会保险待遇、抚恤金救济金、劳动报酬和工伤赔偿、交通事故医疗纠纷损害赔偿、婚姻家庭权益以及其他因劳动权益涉及的人身权财产权等法律援助。进一步健全完善《全县关于加强职工法律援助工作的意见》，进一步发挥好“县职工法律援助工作站”在专业领域的独特作用，确保每季度有职工维权案件受理，并实行“绿色通道”援助。对破产、关停并转企业以及疫情影响导致效益下滑，产生劳资纠纷的职工的法律援助需求，应集中处理、优先受理、快速办理。在条件成熟的镇区依托劳动所建立当地职工法律援助工作站，使困难职工维权的触角向基层一线进一步延伸。

　7 7 、呵护未成年。落实党和政府关于未成年人教育、保护工作的精神，积极开展“送法进校园”、“法治讲堂”、“法律援助校园行”等法治宣传活动，切实加强未成年人请求抚养费、变更抚养权监护权、人身损害赔偿、受教育权等法律援助，凡是涉及未成年人因监护人确认、家庭暴力、虐待、遗弃、性侵害和在

　校因遭受人身损害维权的一律免除经济困难审查。对未成年人犯罪嫌疑人、被告人实现刑事辩护、法律帮助全覆盖。对农村留守儿童，可采取诉讼前指派律师提前介入调查取证等非诉讼措施，保证其获得及时的法律援助。充分考虑未成年受援人的身心特点，指派善于和未成年人交流、业务水平高、具有丰富办案经验的优秀律师办理，最大程度上维护未成年人的合法权益。

　8 8 、质量大提升。办案质量是法律援助工作的生命线，我们将 2020 年度作为法律援助案件质量提升攻坚年，彻底解决制约“瓶颈”，坚持和发展质量管理“三四五六”工程，即一是降低三门槛，即完善便民机制、优化工作程序、扩大收案范围；二是把控四环节，即把控好接待、受理、审查、指派四个环节；三是咬准五关，即咬准“入口关”、“选派关”、“质量关”、“归档关”、“评价关”；四是建立六法，即建立名优工程、跟踪督查、庭审旁听、质量评估、投诉监督、质量奖惩六种方法。重点强调对受援人的回访以及满意度的评价，定期抽查回访，并将测评结果与承办人绩效紧密挂钩。强化案件卷宗高质量管理。通过质量提升年活动，确保全年案件零投诉、受理标准零问题、办案过程零失误、卷宗整理零误差。

　9 9 、 刑援再完善。执行好《全县刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的通知》，进一步推进刑事案件律师辩护全覆盖，总结试点经验，不断做实全覆盖的内涵，形成本县的特色。进一步完善法律援助值班律师制度，配合认罪认罚制度的推开，细化完善值

　班律师的职责范围、执业保障、工作运行、监管措施，充分发挥值班律师在维护犯罪嫌疑人、被告人诉讼权益，维护司法公正中的作用。进一步加强刑事援助服务质量建设，优化办案人员资质，落实服务质量标准，健全质量监督机制。进一步联合县公检法等部门完善衔接配合机制，健全刑事法律援助联席会议制度。不断提升驻看守所、检察院、法院刑事援助值班室的建设水平。

　10 、便民惠民行。坚持目标导向、问题导向、需求导向，摸清底数，精准施策，深化法律援助惠民行动。围绕低收入家庭、困难职工、未成年人、农民工、病残孤老等重点群体建立专门档案，逐户跟踪，全员回访，按照“一案一户”、“一案一策”原则，以索取报酬、赡养抚养、生产经营、人身损害、事故赔偿、土地流转等为重点，结合实际、简化程序，持续推出便民惠民措施。严格执行“应援尽援”、“首问负责”、“一次告知”、“限时办结”等制度，推行特殊人群优先接待、优先受理、优先指派，实现申请援助“零等待”。发挥镇区工作站、村居联络点贴近基层的优势，在偏远地区和困难群众集中的地区设立流动工作站巡回受案，方便困难群众及时就近申请援助。

　四、具体措施

　1 1 、 夯实机构阵地建设。进一步形成“以县中心为龙头，15个乡镇工作站和工青妇残老军工作站为中坚，信访、法院、检察、看守所、派出所律师值班室为链接，283 个村居联络点为末梢，纵向到底，横向到边、脉络分明”的全县法律援助机构网络。建

　好职工权益保障专业化法律援助机构。积极践行“中心律师值班、工作站律师坐班、基层法律工作者随班、管理人员跟班、相关领导查班”的运行机制。努力实现法律援助服务触角在城区半小时可以达到，在农村一小时可以达到。

　2 2 、 优化援助人员配备。进一步调整充实全县 15 名法律援助名优律师团，充分发挥名优律师的专长和模范带头作用，进一步发挥一线 10 名值班律师的优势作用，进一步明确全县律师和基层法律服务工作者的职责义务，每人每年办理法律援助案不少于2 件。将义务性、高质量办理法律援助案件作为律师日常管理的要求和年检注册的前置。鼓励、提倡已取得公职律师证的管理人员参与法援案件办理，引领办案，为其他聘用社会律师起到质量标杆和风向标作用。在县法援中心、各工作站窗口配备工作经验丰富和业务能力强的咨询接待人员。

　3 3 、 加强部门协调配合。与县法院立案庭、基层法庭、执行局做好对接，通过诉前保全、庭前和解调解以及强制执行，实行法援案件的快速立案、快速保全、快速调解、快速执行；与县检察院、公安局建立刑事案件对接机制，充分发挥援助律师在刑事案件中的独立作用；积极配合县工会、劳动监察部门开展企业劳动用工风险评估，与它们共同建立矛盾纠纷预警机制，信息资源共享，第一时间介入到劳资纠纷群体性案件中。与县信访、综治、公安等部门密切配合，积极参与重要节日、重要政治活动期间的维稳工作。

　五、总体要求

　1 1 、加强组织领导。深刻认识开展系列活动的重要意义，局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，成立由县法律援助中心牵头，办公室、公共法律服务管理、普法与依法治理、矛盾调处等有关部门参与的工作专班，制定全县实施方案，突出重点、精心组织、统筹实施，推动系列活动有序开展，确保不打折扣、不走过场。

　2 2 、注重活动成效。按照本实施方案，积极引导社会组织、志愿者等社会力量广泛参与，有效整合社会资源，丰富系列活动的内容与形式，扩大法律援助宣传面，深入一线挖掘、总结活动推进过程中的好经验、好做法，打造示范服务品牌，形成以点带面的示范效应，提高法律援助在社会上的影响力，确保系列活动取得明显成效。

　3 3 、营造良好氛围。加强舆论引导，积极运用各种媒体，宣传报道系列活动的服务内容、服务渠道、服务成效。深入挖掘、总结典型案例，积极开展优秀案例征集评选和集中宣传活动。强化公益宣传，开展法律援助进企业、进社区、进学校、进网格等活动，推动形成全社会关心、支持法律援助工作的良好氛围。